Wniosek Prezydenta RP o ponowne rozpatrzenie ustawy z dnia 17 października 2025 r. o utworzeniu Parku Narodowego Doliny Dolnej Odry.
Co to jest druk sejmowy? To oficjalny numer projektu ustawy i dokumentów towarzyszących w procesie legislacyjnym.
Zobacz też: głosowania sejmowe, tematy i sekcję legislacji.
Prezydent RP odmawia podpisania ustawy o utworzeniu Parku Narodowego Doliny Dolnej Odry i wnosi o ponowne rozpatrzenie jej przez Sejm. Prezydent motywuje swoją decyzję wątpliwościami co do racjonalności i zrównoważonego charakteru ochrony przyrody w kontekście potencjalnych zagrożeń dla bezpieczeństwa gospodarczego państwa i interesów obywateli. Wątpliwości dotyczą zarówno samego utworzenia parku, jak i wprowadzanych zmian w ustawie o ochronie przyrody, w szczególności w odniesieniu do inwestycji związanych z żeglugą śródlądową i obronnością państwa. Podkreśla się brak pogłębionych analiz przyrodniczych i gospodarczych oraz pominięcie konsultacji publicznych.
Widoczny w HTML źródłowym bez JavaScript
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 1957 Warszawa, 7 listopada 2025 r. Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Powiadamiam Pana Marszałka, że działając na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. odmawiam podpisania ustawy z dnia 17 października 2025 r. - o utworzeniu Parku Narodowego Doliny Dolnej Odry. W załączeniu przesyłam umotywowany wniosek o ponowne rozpatrzenie tej ustawy przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuje, że do reprezentowania mojego stanowiska w tej sprawie upoważniam Szefa Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Pana Zbigniewa Boguckiego. Z szacunkiem (-) Karol Nawrocki Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Karol Nawrocki Warszawa, dnia listopada 2025 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Wniosek Na podstawie art. 122 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. odmawiam podpisania ustawy z dnia 17 października 2025 r. o utworzeniu Parku Narodowego Doliny Dolnej Odry. Odmowę podpisania ustawy motywuję następującymi względami.
W dniu 17 października 2025 r. Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 122 ust. 1 Konstytucji, przedstawił do podpisu ustawę z dnia 17 października 2025 r. o utworzeniu Parku Narodowego Doliny Dolnej Odry (zwana dalej również kwestionowaną ustawą lub ustawą). Ustawa ta jest wynikiem prac legislacyjnych nad projektem zawartym w druku sejmowym nr 1721, przedłożonym Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej przez Radę Ministrów w dniu 22 września 2025 r. Podczas trzeciego czytania w dniu 26 września 2025 r. za przyjęciem ustawy głosowało 226 posłów, 198 posłów było przeciw, żaden z posłów nie 1 wstrzymał się od głosu.
Ustawa ta nie spotkała się więc z konsensusem wszystkich sił politycznych w Sejmie. Senat po rozpatrzeniu ustawy z dnia 26 września 2025 r. o utworzeniu Parku Narodowego Doliny Dolnej Odry na posiedzeniu w dniu 16 października 2025 r. wprowadził do tekstu ustawy dwie poprawki. Sejm na posiedzeniu w dniu 17 października 2025 r. przyjął jedną poprawkę Senatu, a drugą odrzucił, ustalając tym samym ostatecznie brzmienie ustawy. Celem kwestionowanej ustawy miało być utworzenie Parku Narodowego Doliny Dolnej Odry jako formy ochrony przyrody oraz państwowej osoby prawnej Parku Narodowego Doliny Dolnej Odry z siedzibą w Gryfinie.
Projektowany park, w myśl procedowanego równolegle rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Parku Narodowego Doliny Dolnej Odry objąć miał obszar Międzyodrza, częściowo pokrywając się z obszarem Parku Krajobrazowego Dolina Dolnej Odry, obejmując obszar o powierzchni 3856,30 ha położony w trzech gminach: Widuchowa, Kołbaskowo oraz miasto Szczecin. Poza omówioną powyżej materią dotyczącą stricte utworzenia nowego parku narodowego, kwestionowana ustawa wprowadzała zmiany w ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2024 r. poz. 1478 i 1940 oraz z 2025 r. poz. 884), zwaną dalej „ustawą o ochronie przyrody".
Nowelizacja ustawy o ochronie przyrody zakładała rozbudowanie słownika pojęć stosowanych w tej ustawie o pojęcie „kulturowego połowu ryb", przez który należało rozumieć, wykonywanie połowów organizmów wodnych metodami i narzędziami połowowymi tradycyjnymi dla danego regionu na wodach śródlądowych lub wodach morskich. Dodatkowo ustawodawca zdecydował się na rozbudowanie definicji „udostępniania" o umożliwienie korzystania z parku narodowego w celu kulturowego połowu ryb oraz „amatorskiego połowu ryb" i „rybactwa" stosowanych już wcześniej na gruncie nowelizowanej ustawy.
Konsekwencją dwóch powyższych zmian była nowelizacja przepisu określającego obligatoryjne składniki planu ochrony parku narodowego i rezerwatu przyrody o element, umożliwiający wskazanie w tym planie obszaru i miejsca przeznaczonego do kulturowego połowu ryb. Oznacza to, że po wejściu w życie kwestionowanej ustawy kulturowy połów ryb w parkach narodowych byłby możliwy na zasadach określonych w planie ochrony albo zadaniach ochronnych. Po określeniu tej materii w planie ochrony albo zadaniach ochronnych możliwe byłoby również udostępnienie parku narodowego w celu prowadzenia kulturowego połowu ryb, amatorskiego połowu ryb i rybactwa.
2 Ustawa rozbudowywała katalog form przetargu, w drodze którego następuje zawarcie umowy na rozporządzanie nieruchomościami położonymi na terenie parku narodowego. Dotychczas obowiązujące przepisy pozwalają na zawarcie takiej umowy w formie przetargu pisemnego i ustnego nieograniczonego. Na etapie prac Sejmowych katalog ten został rozszerzony o możliwość przeprowadzenia tego postępowania również w formie ustnego i pisemnego przetargu ograniczonego.