Interpelacja w sprawie nieprawidłowości w nadzorze nad funkcjonowaniem Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, w zakresie realizacji inwestycji "Rozbudowa i wyposażenie centrów kompetencji (specjalistyczne ośrodki szkoleniowe, wsparcie wdrożeń, centra monitorowania) oraz infrastruktura do zarządzania ruchem pojazdów bezzałogowych, jako Ekosystem Innowacji" (nr KPOD.01.15-IW.02-0001/24-00), w ramach realizacji Krajowego Programu Odbudowy

Szanowny Panie Premierze,

w związku z informacjami, jakie przekazywane są do grupy posłów przez wieloletnich byłych i obecnych pracowników Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, w sprawie nieprawidłowości w realizacji inwestycji „Rozbudowa i wyposażenie centrów kompetencji (specjalistyczne ośrodki szkoleniowe, wsparcie wdrożeń, centra monitorowania) oraz infrastruktura do zarządzania ruchem pojazdów bezzałogowych, jako Ekosystem Innowacji” (nr KPOD.01.15-IW.02-0001/24-00), prosimy o odpowiedź na pytania zawarte w niniejszej interpelacji.

Jak zapewne Pan Premier wie, bezzałogowe statki powietrzne czyli drony są technologią, która rozwija się w sposób wykładniczy i stają się motorem napędowym wielu dziedzin nowoczesnych technologii i rynkowych. W latach 2020-2021 w polskiej przestrzeni powietrznej odbyło się odpowiednio ponad 300 tys. i 542 tys. legalnie zarejestrowanych operacji lotniczych bezzałogowych statków powietrznych, a w 2024 roku odbyło się już ponad 740 tys. takich operacji. Ten obszar rozwoju technologicznego jest nie tylko bardzo obiecujący dla rozwoju polskiej gospodarki ale jest także integralną częścią wojskowych operacji lotniczych oraz obrony powietrznej Państwa Polskiego.

Wojna w Ukrainie udowodniła, że drony stały się podstawowym narzędziem walki taktycznej zarówno po stronie ukraińskiej ale także ze strony Federacji Rosyjskiej. Każdego dnia, z doniesień prasowych uzyskujemy informacje jak wielka liczba bezzałogowców jest wykorzystywana do ataków przez stronę rosyjską na cele cywilne i wojskowe na terytorium Ukrainy.

Polska od 2018 roku była liderem w rozwoju systemów zarządzania ruchem bezzałogowych statków powietrznych w Europie, czego dowodem była operacyjna implementacja pierwszego certyfikowanego systemu o nazwie PansaUTM (w 2021 roku system ten uzyskał główną nagrodę podczas światowych targów, najlepszego systemu zarządzania ruchem lotniczym na świecie). Tym bardziej niepokojące są informacje o potencjalnych nieprawidłowościach w nadzorze i realizacji inwestycji pod nazwą „Rozbudowa i wyposażenie centrów kompetencji (specjalistyczne ośrodki szkoleniowe, wsparcie wdrożeń, centra monitorowania) oraz infrastruktura do zarządzania ruchem pojazdów bezzałogowych, jako Ekosystem Innowacji” (nr KPOD.01.15-IW.02-0001/24-00).

Panie Premierze,

zgodnie z informacją zawartą na stronie PAŻP ( https://www.pansa.pl/kpo/ ), umowa na realizację przedsięwzięcia pn. „Rozbudowa i wyposażenie centrów kompetencji (specjalistyczne ośrodki szkoleniowe, wsparcie wdrożeń, centra monitorowania) oraz infrastruktura do zarządzania ruchem pojazdów bezzałogowych, jako Ekosystem Innowacji (nr KPOD.01.15-IW.02-0001/24-00)”, została zawarta w dniu 10.03.2025 r., z terminem realizacji inwestycji do dnia 30.06.2026 r. na kwotę wydatków kwalifikowanych w wysokości 173 605 464,00 PLN. Jak również zgodnie z kolejnymi informacjami zamieszczonymi na stronie https://drony.gov.pl/nrp/competition , do dnia 27.08.2025 r. rozstrzygnięty ma zostać ogłoszony przez PAŻP konkurs na wybór 9 lokalizacji „Centrów Kompetencji”, na terenie, których utworzone zostaną co najmniej 4 Ośrodki Szkoleniowe (Załącznik nr 8 - Informacja dodatkowa dot. organizacji Ośrodków w ramach CK, pkt „13. PAŻP przewiduje utworzenie Ośrodków co najmniej w czterech lokalizacjach, które zdobyły najwięcej punktów z zastrzeżeniem punktów 15, 16 oraz 21”).

W związku z powyższym prosimy jako Posłowie na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej o odpowiedź na następują pytania:

i. Jakie kluczowe postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zostały zaplanowane do realizacji przedmiotowej inwestycji? ii. Które postępowania ujęte w Planie postępowań o udzielenie zamówień publicznych opublikowanym w dniu 26.05.2025 r. dotyczą inwestycji KPO (https://bip.pansa.pl/plan-postepowan-o-udzielenie-zamowien-na-rok-2025/)? Czy są to postępowania: Poz. 2.2.43 „Zakup i instalacja infrastruktury trackingowej w uzgodnionych lokalizacjach – antena mobilna” (wartość 1 260 000 PLN); Poz. 2.2.44 „Zakup i instalacja infrastruktury trackingowej w uzgodnionych lokalizacjach (wartość 20 720 000 000 PLN); Poz. 2.2.45 „Organizacja infrastruktury poligonowej – Ośrodek Szkoleniowy” (wartość 9 700 000 PLN)? iii. Jeśli tak, kiedy nastąpi ogłoszenie i rozstrzygnięcie ww. postępowań? Wg przedstawionego Planu zamówień, ogłoszenie miało nastąpić w II kw. 2025 r. Wg stanu na dzień 05.08.2025 ww. ogłoszenia nie zostały opublikowane na Platformie zakupowej PAŻP ( https://pansa.ezamawiajacy.pl/ ) iv. W jaki sposób PAŻP planuje zmitygować obserwowane opóźnienie w kontekście: terminu rozstrzygnięcia konkursu na wybór partnerów do realizacji 9 lokalnych centrów wyznaczonego na dzień 27.08.2025 r. braku ogłoszenia postępowań na zakup i instalację infrastruktury trackingowej oraz postępowania na organizację infrastruktury poligonowej terminu osiągnięcia kamienia milowego nr A34G (Lokalne centra w 2 lokalizacjach) wyznaczonego na III kw. 2025 r. terminu osiągnięcia kamienia milowego nr A35G (Lokalne centra w 7 lokalizacjach) wyznaczonego na II kw. 2026 r. Czy przedmiotowa inwestycja jest realizowana przy wykorzystaniu zasobów własnych PAŻP? i. Czy PAŻP dysponuje wystarczającymi zasobami kadrowymi do realizacji tak dużego przedsięwzięcia? ii. Jeśli niezbędne było pozyskanie dodatkowego personelu, czy PAŻP przeprowadziła otwarte nabory specjalistów do realizacji projektu KPO? Proszę o wskazanie/ potwierdzenie przeprowadzenia ww. naborów. iii. Czy prawdą jest, że PAŻP zleciła przeprowadzenie rekrutacji części personelu zewnętrznemu podmiotowi? Jeśli tak, w jakim trybie zostało zlecone przedmiotowe zamówienie? Panie Premierze,

uwzględniając wagę KPO oraz zawartych w nim projektów, w tym projektów rozwojowych dotyczących nowoczesnych technologii, prosimy o odpowiedź na kolejne pytania w zakresie realizacji zadań PAŻP w obszarze bezzałogowych statków powietrznych.