Interpelacja w sprawie skutków projektowanej nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych dla powiatów o słabszym potencjale społeczno-gospodarczym
Data wpływu: 2026-02-12
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Rafał Romanowski wyraża zaniepokojenie skutkami planowanej nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej dla powiatów o słabszym potencjale społeczno-gospodarczym, obawiając się o ich sytuację finansową i dostępność wsparcia dla osób niepełnosprawnych. Pyta o szczegółowe wyliczenia skutków finansowych, analizy wpływu na powiaty o ograniczonym rynku pracy oraz gwarancje finansowe i organizacyjne.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie skutków projektowanej nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych dla powiatów o słabszym potencjale społeczno-gospodarczym Interpelacja nr 15314 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie skutków projektowanej nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych dla powiatów o słabszym potencjale społeczno-gospodarczym Zgłaszający: Rafał Romanowski Data wpływu: 12-02-2026 Szanowna Pani Minister, w związku z projektem ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (UD348), zwracam się o przedstawienie szczegółowej analizy skutków tej regulacji dla jednostek samorządu terytorialnego - w szczególności powiatów o ograniczonym potencjale finansowym i słabszym rynku pracy.
Projekt wprowadza istotne zmiany w funkcjonowaniu warsztatów terapii zajęciowej (WTZ), obejmujące m.in.: usztywnienie standardów organizacyjnych (w tym minimalny wymiar funkcjonowania 5 dni w tygodniu po 8 godzin dziennie), formalizację procesu kwalifikacji uczestników, wzmocnienie roli powiatowych centrów pomocy rodzinie (PCPR) w procesie uzgodnień i przyjęć, w tym między powiatami, wprowadzenie mechanizmu rotacji uczestników oraz limitu uczestnictwa, możliwość powrotu uczestnika do WTZ w okresie do 4 miesięcy po podjęciu zatrudnienia, proporcjonalne obniżenie dofinansowania w przypadku utrzymywania „wolnego miejsca”.
W moim okręgu wyborczym znajdują się m.in. powiaty: gostyniński, płocki, żyrardowski, sochaczewski, płoński, sierpecki, żuromiński, mławski, ciechanowski oraz przasnyski. Są to w znacznej części powiaty o charakterze rolniczym lub peryferyjnym, z rozproszoną strukturą osadniczą, ograniczoną bazą pracodawców oraz niewielką liczbą podmiotów ekonomii społecznej i zakładów aktywności zawodowej. W świetle przeprowadzonej analizy projektu wskazuję na następujące kluczowe ryzyka dla tych powiatów: I. Ryzyka finansowe Mechanizm obniżania dofinansowania przy czasowo wolnym miejscu.
Wprowadzenie prawa powrotu uczestnika do WTZ przy jednoczesnym proporcjonalnym obniżaniu dofinansowania za okres utrzymywania miejsca może prowadzić do destabilizacji finansowej WTZ. W powiatach o mniejszej liczbie uczestników każda fluktuacja oznacza realne zagrożenie dla płynności finansowej, a mechanizm ten może paradoksalnie zniechęcać do aktywizacji zawodowej. Wzrost kosztów stałych funkcjonowania WTZ Usztywnienie czasu pracy (5 dni x 8 godzin) generuje wzrost kosztów kadrowych, organizacyjnych i transportowych.
W powiatach takich jak żuromiński, sierpecki czy przasnyski, gdzie odległości między miejscowościami są znaczne, koszt dowozu uczestników jest istotnym elementem budżetu. Nowe obowiązki administracyjne bez gwarancji finansowania. Obowiązki informacyjne starostw oraz rozszerzona rola PCPR oznaczają zwiększone obciążenia kadrowe. W wielu z wymienionych powiatów PCPR funkcjonują przy minimalnym stanie zatrudnienia. II. Ryzyka systemowe i organizacyjne Brak realnych alternatyw po zakończeniu uczestnictwa w WTZ. Projekt zakłada większą rotację uczestników.
Jednak w powiatach takich jak gostyniński, mławski czy płoński liczba podmiotów oferujących zatrudnienie wspierane jest ograniczona. Może to prowadzić do powstania „pustki wsparcia” - osoby opuszczające WTZ nie znajdą zatrudnienia ani alternatywnej formy wsparcia. Ryzyko sporów między powiatami Wprowadzenie obowiązku uzgodnień przy przyjęciach osób z innych powiatów bez jasnego mechanizmu finansowego może prowadzić do konfliktów kompetencyjnych i budżetowych.
Przeciążenie systemu dokumentacyjnego Rozszerzenie obowiązków dokumentacyjnych i diagnostycznych bez zapewnienia szkoleń i narzędzi centralnych może skutkować formalizmem zamiast realnej pracy terapeutycznej. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: 1. Jakie są szczegółowe wyliczenia skutków finansowych projektu dla powiatów w podziale na województwa oraz typ powiatu (miejski/ziemski/peryferyjny)? 2. Czy ministerstwo przeprowadziło analizę wpływu projektowanych rozwiązań na powiaty o ograniczonym rynku pracy, w tym wymienione w niniejszej interpelacji? 3.
Czy planowane jest zwiększenie środków PFRON przekazywanych powiatom w celu pokrycia wzrostu kosztów organizacyjnych? 4. Jak ministerstwo zamierza zneutralizować antyzatrudnieniowy efekt mechanizmu obniżania dofinansowania przy utrzymywaniu miejsca dla osoby podejmującej pracę? 5. Czy przewidziano specjalny mechanizm wyrównawczy dla powiatów o słabszym potencjale gospodarczym? 6. Jakie konkretne instrumenty rynku pracy zostaną równolegle wzmocnione w powiatach o ograniczonej liczbie pracodawców? 7. Czy przewidziano okres przejściowy i pakiet wdrożeniowy (szkolenia, wzory dokumentów, system IT)? 8.
Poseł wyraża obawy dotyczące prób rozbicia polskiego modelu łowiectwa i osłabienia roli Polskiego Związku Łowieckiego, podkreślając jego znaczenie dla ochrony środowiska i współpracy z rolnikami. Pyta o stanowisko Ministerstwa w sprawie utrzymania obecnego modelu i przeciwdziałania działaniom organizacji antyłowieckich.
Poseł Rafał Romanowski pyta Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego o planowane działania mające na celu przywrócenie wsparcia dla ochrony zabytków na obszarach wiejskich, szczególnie na północnym Mazowszu, oraz o likwidację nierówności w dostępie do środków na ochronę zabytków między miastami a terenami wiejskimi. Podkreśla potrzebę ochrony lokalnych zabytków sakralnych i świeckich ważnych dla tożsamości polskiej wsi.
Poseł Romanowski interweniuje w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej - filii w Malużynie, kwestionując prawidłowość procedury i ingerencję ministerstwa w decyzję kuratora oświaty. Wyraża obawę o dostępność edukacji i przyszłość społeczności lokalnej.
Poseł Rafał Romanowski interweniuje w sprawie wzrostu liczby wypadków z udziałem łosi na Mazowszu, spowodowanego nadmierną populacją gatunku wynikającą z jego całkowitej ochrony. Pyta o plany ministerstwa dotyczące inwentaryzacji, odstrzału redukcyjnego, włączenia PZŁ, działań infrastrukturalnych i kompleksowej strategii zarządzania populacją łosia.
Poseł Rafał Romanowski pyta Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego o plany rozszerzenia programów dotacyjnych na ochronę mało znanych zabytków na wsiach północnego Mazowsza i wsparcie dla lokalnych społeczności w ich ratowaniu. Podkreśla znaczenie tych obiektów dla tożsamości regionalnej i apeluje o systemowe działania w celu ich ochrony.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi został skierowany do ponownego rozpatrzenia przez Komisję do Spraw Deregulacji oraz Komisję Finansów Publicznych. Po rozpatrzeniu wniosku zgłoszonego w drugim czytaniu, komisje wnoszą o odrzucenie projektu ustawy. Wniosek o odrzucenie został złożony przez KP PiS.
Projekt ustawy ma na celu zmianę w Prawie o szkolnictwie wyższym i nauce, aby umożliwić uczelniom finansowanie wsparcia dla osób niepełnosprawnych uczestniczących w studiach podyplomowych z dotacji budżetowej przeznaczonej na ten cel. Obecnie dotacja ta obejmuje tylko studentów i doktorantów, a proponowane zmiany mają na celu rozszerzenie wsparcia na uczestników studiów podyplomowych. Zmiana ta ma zapewnić równy dostęp do kształcenia podyplomowego dla wszystkich zainteresowanych, niezależnie od niepełnosprawności. Ustawa ma charakter deregulacyjny i nie wiąże się ze zwiększeniem środków na dotacje, lecz umożliwia uczelniom elastyczne gospodarowanie środkami.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.