Interpelacja w sprawie dostosowania obowiązku KSeF do skali działalności mikroprzedsiębiorców
Data wpływu: 2026-02-17
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski wyraża zaniepokojenie planowanym wprowadzeniem obowiązku KSeF dla mikroprzedsiębiorców, argumentując, że spowoduje to nadmierne obciążenia organizacyjne i finansowe nieadekwatne do skali ich działalności. Pyta o analizy wpływu KSeF na mikroprzedsiębiorców oraz proponuje wprowadzenie rozwiązań osłonowych lub wyłączenie z systemu.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie dostosowania obowiązku KSeF do skali działalności mikroprzedsiębiorców Interpelacja nr 15388 do ministra finansów i gospodarki w sprawie dostosowania obowiązku KSeF do skali działalności mikroprzedsiębiorców Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 17-02-2026 W ostatnich miesiącach narasta niepokój wśród najmniejszych uczestników obrotu gospodarczego związany z planowanym objęciem ich obowiązkiem korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur.
Wbrew deklaracjom o „uproszczeniu“ i „porządkowaniu“ rozliczeń podatkowych dla bardzo dużej grupy mikroprzedsiębiorców projektowane rozwiązania oznaczają w praktyce skokowy wzrost obciążeń organizacyjnych i kosztowych, których skala pozostaje całkowicie nieadekwatna do prowadzonej działalności. Dla tysięcy jednoosobowych działalności gospodarczych obowiązek korzystania z KSeF nie jest kolejnym etapem naturalnej cyfryzacji, lecz radykalną zmianą modelu funkcjonowania, narzuconą bez realnego uwzględnienia ich możliwości finansowych, technicznych i kompetencyjnych.
Wiele z tych podmiotów od lat prowadzi działalność w sposób stabilny i zgodny z prawem, opierając się na prostych, manualnych procesach rozliczeniowych. Wprowadzenie obowiązkowego systemu informatycznego oznacza dla nich konieczność ponoszenia stałych kosztów zakupu oprogramowania, obsługi księgowej oraz bieżącego wsparcia technicznego, które w relacji do osiąganych przychodów mogą okazać się barierą nie do udźwignięcia. Szczególne wątpliwości budzi fakt, że projektowane rozwiązania nie różnicują obowiązków podatników w zależności od skali działalności.
Mikroprzedsiębiorcy, odpowiadający za znaczną część zatrudnienia oraz lokalnej aktywności gospodarczej – zwłaszcza poza dużymi aglomeracjami – zostają objęci tym samym reżimem systemowym co duże podmioty dysponujące wyspecjalizowanymi działami finansowymi i zapleczem IT. Taka konstrukcja regulacji rodzi pytania o zasadę proporcjonalności i realne skutki społeczne wdrażanych zmian.
W przestrzeni publicznej coraz częściej pojawiają się sygnały, że obowiązkowe wdrożenie KSeF w obecnym kształcie może prowadzić nie do uszczelnienia systemu podatkowego, lecz do ograniczenia aktywności gospodarczej najmniejszych firm, a w skrajnych przypadkach – do ich likwidacji. Konsekwencje takiego procesu nie dotkną wyłącznie samych przedsiębiorców, ale przełożą się również na lokalne rynki pracy, dostępność usług oraz dochody jednostek samorządu terytorialnego.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło odrębną analizę skutków obowiązkowego KSeF dla mikroprzedsiębiorców, w szczególności w zakresie kosztów wdrożenia, obciążeń organizacyjnych oraz ryzyka zaprzestania prowadzenia działalności? Jakie działania osłonowe lub wsparcia są przewidziane dla najmniejszych przedsiębiorców, którzy nie dysponują zapleczem technologicznym ani kompetencjami niezbędnymi do samodzielnego wdrożenia KSeF?
Czy resort finansów analizował wpływ obowiązkowego KSeF na funkcjonowanie mikroprzedsiębiorstw działających w mniejszych miejscowościach i na obszarach o ograniczonym dostępie do specjalistycznych usług informatycznych? Czy Ministerstwo Finansów, w świetle dotychczasowych problemów technicznych i organizacyjnych związanych z funkcjonowaniem KSeF, rozważa przesunięcie terminu objęcia mikroprzedsiębiorców obowiązkiem korzystania z tego systemu, a jeżeli nie – jakie konkretne argumenty przemawiają za utrzymaniem obecnego harmonogramu wdrożenia?
Czy w resorcie finansów jest analizowana możliwość czasowego lub trwałego wyłączenia mikroprzedsiębiorców z obowiązku stosowania KSeF, w szczególności tych prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą o niskiej skali obrotów, a jeżeli takie analizy nie były prowadzone – z jakiego powodu pominięto ten wariant regulacyjny? Czy Ministerstwo Finansów dopuszcza wprowadzenie odrębnego, uproszczonego reżimu fakturowania dla mikroprzedsiębiorców jako alternatywy dla obowiązkowego KSeF, zwłaszcza w świetle sygnałów o braku kompetencji cyfrowych i wysokich kosztach wdrożenia po stronie najmniejszych przedsiębiorców?
Poseł Janusz Kowalski kwestionuje brak precyzji w przepisach dotyczących dostępu podmiotów publicznych do danych z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), wyrażając obawę o ochronę danych przedsiębiorców. Pyta o konkretny zakres danych udostępnianych podmiotom innym niż KAS oraz o mechanizmy kontroli i nadzoru nad tym dostępem.
Poseł Janusz Kowalski pyta o funkcjonowanie pełnomocnictw w postępowaniach podatkowych, szczególnie w kontekście interpretacji pełnomocnictwa szczególnego i ogólnego. Zwraca uwagę na potrzebę wprowadzenia pełnomocnictwa "rodzajowego" obejmującego określone kategorie spraw podatkowych i pyta o plany legislacyjne Ministerstwa Finansów w tym zakresie.
Poseł Janusz Kowalski pyta o możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodu wydatków na okulary korekcyjne dla przedsiębiorców, szczególnie w kontekście pracy przy komputerze. Podkreśla niespójność obecnych przepisów, gdzie pracodawcy mogą finansować okulary dla pracowników, a przedsiębiorcy nie mogą ich odliczyć.
Poseł pyta o interpretację ulgi termomodernizacyjnej w kontekście wydatków na modernizację dachu, kwestionując zawężające podejście organów podatkowych, które wyklucza z ulgi elementy pokrycia dachowego. Domaga się doprecyzowania przepisów i analizy wpływu obecnej interpretacji na efektywność ulgi.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy o zarządzaniu danymi został skierowany ponownie do Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii w celu rozpatrzenia poprawki zgłoszonej w drugim czytaniu. Komisja rozpatrzyła poprawkę i wnosi o skreślenie art. 37. Poprawkę popierają kluby poselskie Konfederacji i PiS. Celem proponowanej zmiany jest eliminacja konkretnego przepisu z pierwotnej wersji ustawy o zarządzaniu danymi.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i modyfikację ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów (eUmowy). Zmiany koncentrują się na rozszerzeniu funkcjonalności Systemu eUmowy, umożliwiając obsługę umów związanych z zatrudnieniem i porozumień, a także udoskonaleniu procesów związanych z zawarciem, zmianą i rozwiązaniem umów. Dodatkowo, projekt wprowadza mechanizmy weryfikacji danych oraz przekazywania informacji między różnymi instytucjami, takimi jak ZUS, CEIDG i Krajowa Administracja Skarbowa, w celu usprawnienia obsługi umów. Celem jest digitalizacja i centralizacja procesów związanych z umowami, ułatwiając ich zarządzanie i kontrolę.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.