Interpelacja w sprawie prawa do emerytury cywilnej obok emerytury mundurowej oraz zarzutów dyskryminacji emerytów służb mundurowych powołanych do służby przed 2 stycznia 1999 r.
Data wpływu: 2026-02-19
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Bożena Lisowska interweniuje w sprawie emerytów mundurowych powołanych do służby przed 1999 rokiem, którzy, pomimo odprowadzania składek ZUS po zakończeniu służby, są pozbawiani prawa do emerytury cywilnej ze względu na przepisy o zbiegu świadczeń. Pyta ministrów o nierówne traktowanie tej grupy w porównaniu z innymi, np. rolnikami w KRUS, oraz o plany zmian w tym zakresie.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie prawa do emerytury cywilnej obok emerytury mundurowej oraz zarzutów dyskryminacji emerytów służb mundurowych powołanych do służby przed 1 stycznia 1999 r. Interpelacja nr 15472 do ministra finansów i gospodarki, ministra obrony narodowej, ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie prawa do emerytury cywilnej obok emerytury mundurowej oraz zarzutów dyskryminacji emerytów służb mundurowych powołanych do służby przed 1 stycznia 1999 r.
Zgłaszający: Bożena Lisowska Data wpływu: 19-02-2026 Szanowni Państwo Ministrowie, zwróciła się do mnie, jako posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, ogólnopolska prywatna grupa „Emerytura cywilna obok mundurowej” z prośbą o wsparcie i podjęcie interwencji parlamentarnej w sprawie zasad nabywania i realizacji prawa do świadczeń emerytalnych przez byłych żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy służb mundurowych powołanych do służby przed dniem 1 stycznia 1999 r. Przedstawiciele grupy wskazują, że obecnie obowiązujące przepisy regulujące tzw.
zbieg świadczeń emerytalnych w systemie zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych prowadzą do faktycznego pozbawienia ich prawa do emerytury cywilnej, pomimo wieloletniego opłacania składek na ubezpieczenia społeczne w systemie powszechnym (ZUS). Wielu emerytów mundurowych po zakończeniu służby podejmowało pracę w cywilu, często przez kilkanaście lub kilkadziesiąt lat, odprowadzając składki emerytalne i rentowe w pełnym zakresie.
Pomimo spełnienia warunków ustawowych, osoby te w praktyce nie mogą skorzystać z wypracowanego prawa do emerytury cywilnej, ponieważ obowiązuje zasada jednego świadczenia, a osiągnięcie maksymalnego wymiaru emerytury mundurowej (75% podstawy wymiaru) wyłącza realne uwzględnienie składek odprowadzonych do ZUS. Jednocześnie środowiska te podnoszą, że w innych systemach ubezpieczeniowych – w szczególności w KRUS – funkcjonują rozwiązania umożliwiające korzystanie z więcej niż jednego tytułu ubezpieczeniowego, co rodzi uzasadnione pytania o naruszenie konstytucyjnej zasady równości wobec prawa oraz sprawiedliwości społecznej.
Problem ten dotyczy znacznej grupy obywateli i był przedmiotem petycji skierowanej do Prezesa Rady Ministrów, obejmującej potencjalnie nawet kilkaset tysięcy osób, co nadaje sprawie istotny wymiar społeczny i finansowy. W związku z powyższym zwracam się do Państwa Ministrów z następującymi pytaniami: Czy kierowane przez Państwa resorty dostrzegają problem nierównego traktowania emerytów mundurowych w zakresie prawa do emerytury cywilnej w porównaniu z innymi grupami zawodowymi, w tym osobami objętymi systemem KRUS?
Z jakich przyczyn w systemie zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych obowiązuje mechanizm zbiegu świadczeń, który w praktyce uniemożliwia pobieranie emerytury cywilnej, mimo odprowadzania składek do ZUS? Czy prowadzone są obecnie analizy, konsultacje międzyresortowe lub prace legislacyjne dotyczące zmiany zasad zbiegu świadczeń emerytalnych dla żołnierzy i funkcjonariuszy powołanych do służby przed 1 stycznia 1999 r.? Czy rozważane jest wprowadzenie rozwiązań umożliwiających wypłatę emerytury cywilnej w części odpowiadającej faktycznie odprowadzonym składkom, bez naruszania stabilności finansów publicznych?
Jakie skutki finansowe dla budżetu państwa oraz Funduszu Ubezpieczeń Społecznych byłyby związane z ewentualnym wprowadzeniem takich rozwiązań? Czy zdaniem Państwa Ministrów obecny stan prawny jest w pełni zgodny z zasadą zaufania obywatela do państwa oraz ochrony praw nabytych? Zdaniem środowisk emerytów mundurowych brak realnej możliwości skorzystania z wypracowanej emerytury cywilnej podważa zaufanie do państwa i systemu ubezpieczeń społecznych oraz prowadzi do poczucia trwałej niesprawiedliwości społecznej. Uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi. Z wyrazami szacunku
Posłanka wyraża zaniepokojenie kryzysem w polskim hutnictwie stali, spadkiem produkcji krajowej i wzrostem importu. Pyta o strategię rządu po likwidacji Ministerstwa Przemysłu oraz o konkretne działania mające na celu ochronę i rozwój tego sektora.
Posłanka wyraża zaniepokojenie wpływem systemu EU ETS i mechanizmu CBAM na konkurencyjność polskiego przemysłu chemicznego i hutniczego, pytając o działania rządu w celu ochrony tych sektorów i dostosowania unijnych regulacji. Pyta o konkretne kroki podjęte na forum UE, stanowisko rządu ws. wygaszania darmowych uprawnień i rekompensat, analizę wpływu CBAM oraz plan zapobiegania ucieczce emisji.
Posłanka Bożena Lisowska pyta Ministra Obrony Narodowej o rolę i zdolność Grupy Azoty Puławy w budowie potencjału obronnego Polski, zwłaszcza w kontekście trudnej sytuacji finansowej spółki. Pyta również o harmonogramy inwestycji, lokalizację produkcji oraz plany rządu dotyczące uniezależnienia Polski od importu kluczowych surowców.
Posłanka Bożena Lisowska wyraża zaniepokojenie kryzysową sytuacją finansową Grupy Azoty Zakłady Azotowe "Puławy" SA, spadkiem zatrudnienia i wstrzymaniem produkcji, pytając ministra o plan restrukturyzacji, dokapitalizowanie, przyszłość zakładu oraz ochronę miejsc pracy. Pyta również o status zamrożonego pakietu akcji należącego do Wiaczesława Kantora oraz wpływ nowej instalacji kwasu azotowego na perspektywy finansowe GA Puławy.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie krótkimi terminami realizacji inwestycji A1.4.1 w ramach KPO, co grozi utratą środków przez beneficjentów z powodu opóźnień proceduralnych i warunków atmosferycznych, pytają o możliwe działania osłonowe i wydłużenie terminów. Krytykują tempo weryfikacji wniosków i brak uwzględnienia obiektywnych przeszkód w realizacji projektów.
Projekt ustawy ma na celu rozszerzenie katalogu mniejszości narodowych w Polsce o mniejszość grecką, co umożliwi jej korzystanie z pełni praw i instrumentów wsparcia przewidzianych w ustawie o mniejszościach narodowych i etnicznych. Zmiana ta zapewni społeczności greckiej ochronę i rozwój tożsamości narodowej, języka, kultury i tradycji. Uznanie mniejszości greckiej jest uzasadnione długotrwałą obecnością Greków na ziemiach polskich oraz ich wkładem w życie społeczne i kulturalne kraju. Nowelizacja zakłada także uzupełnienie składu Komisji Wspólnej Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych o przedstawiciela mniejszości greckiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw ma na celu wzmocnienie roli PIP w zakresie kontroli i egzekwowania prawa pracy. Kluczową zmianą jest przyznanie PIP uprawnienia do stwierdzania istnienia stosunku pracy w drodze decyzji administracyjnej, gdy zawarto umowę cywilnoprawną, a charakter wykonywanej pracy odpowiada stosunkowi pracy. Dodatkowo, PIP zyskuje prawo wnoszenia powództw w imieniu obywateli w sprawach o ustalenie istnienia stosunku pracy oraz wstępowania do już toczących się postępowań. Ustawa wprowadza również regulacje dotyczące kontroli zdalnych oraz wymiany informacji z ZUS.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i modyfikację ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów (eUmowy). Zmiany koncentrują się na rozszerzeniu funkcjonalności Systemu eUmowy, umożliwiając obsługę umów związanych z zatrudnieniem i porozumień, a także udoskonaleniu procesów związanych z zawarciem, zmianą i rozwiązaniem umów. Dodatkowo, projekt wprowadza mechanizmy weryfikacji danych oraz przekazywania informacji między różnymi instytucjami, takimi jak ZUS, CEIDG i Krajowa Administracja Skarbowa, w celu usprawnienia obsługi umów. Celem jest digitalizacja i centralizacja procesów związanych z umowami, ułatwiając ich zarządzanie i kontrolę.
Projekt ustawy ma na celu doprecyzowanie i wzmocnienie ochrony praw pracowniczych w zakresie przeciwdziałania dyskryminacji, mobbingowi oraz naruszaniu godności w miejscu pracy. Wprowadza definicje "dyskryminacji przez założenie" i "dyskryminacji przez skojarzenie", konkretyzuje pojęcie molestowania, zwiększa minimalne kwoty zadośćuczynień i odszkodowań za naruszenia zasady równego traktowania i mobbing, a także nakłada na pracodawców obowiązek aktywnego i stałego przeciwdziałania tym zjawiskom poprzez wdrożenie odpowiednich procedur i reguł. Zmiany mają na celu dostosowanie przepisów do rozwoju technologii i elastycznych form zatrudnienia, a także uwzględnienie dorobku judykatury i nauk o zarządzaniu. Celem jest poprawa informacyjnej funkcji przepisów i rozwianie wątpliwości dotyczących zjawisk przemocy w miejscu pracy.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy oraz w niektórych innych ustawach, mające na celu wzmocnienie pozycji Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) w zakresie ustalania istnienia stosunku pracy, zwalczania nadużywania umów cywilnoprawnych oraz poprawy efektywności kontroli. PIP zyskuje nowe uprawnienia, w tym możliwość wytaczania powództw w sprawach o ustalenie istnienia stosunku pracy, a także wydawania decyzji o stwierdzeniu istnienia stosunku pracy. Ustawa wprowadza także nowe procedury dotyczące kontroli, interpretacji indywidualnych oraz wymiany informacji z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), dążąc do uszczelnienia systemu i zapewnienia lepszej ochrony praw pracowniczych.