Interpelacja w sprawie kwalifikacji prawnej osłon rolniczych typu agro-PV w świetle przepisów ustawy Prawo budowlane
Data wpływu: 2026-03-04
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Artur Łącki pyta Ministra Rolnictwa o kwalifikację prawną osłon rolniczych typu agro-PV w świetle Prawa budowlanego, wskazując na brak jasnych regulacji i rozbieżności interpretacyjne. Interpelacja ma na celu doprecyzowanie przepisów i zapewnienie pewności prawnej dla inwestycji w nowoczesne technologie rolnicze.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie kwalifikacji prawnej osłon rolniczych typu agro-PV w świetle przepisów ustawy Prawo budowlane Interpelacja nr 15775 do ministra rozwoju i technologii w sprawie kwalifikacji prawnej osłon rolniczych typu agro-PV w świetle przepisów ustawy Prawo budowlane Zgłaszający: Artur Jarosław Łącki Data wpływu: 04-03-2026 Szanowny Panie Ministrze, do mojego biura poselskiego zgłaszają się rolnicy oraz inwestorzy realizujący nowoczesne rozwiązania w produkcji roślinnej, w szczególności systemy osłon upraw typu agro-PV.
Systemy te polegają na montażu konstrukcji osłonowych nad uprawami, w których elementem pokrycia są moduły fotowoltaiczne. Ich podstawową funkcją jest ochrona upraw przed warunkami atmosferycznymi oraz poprawa warunków mikroklimatycznych produkcji roślinnej. Z przedstawionych informacji wynika, że konstrukcje tego typu: montowane są na gruntach rolnych wykorzystywanych w produkcji roślinnej, nie powodują trwałego wyłączenia gruntów z produkcji rolnej, nie posiadają fundamentów i nie są trwale związane z gruntem, mają charakter modułowy i mogą zostać zdemontowane bez naruszenia struktury gleby.
Jednocześnie wskazuje się, że energia elektryczna wytwarzana przez moduły ma charakter pomocniczy i wykorzystywana jest wyłącznie na potrzeby gospodarstwa rolnego, np. do zasilania systemów nawadniania czy monitoringu upraw. W obowiązujących przepisach brakuje jednak jednoznacznej regulacji dotyczącej tego typu konstrukcji, co prowadzi do rozbieżności interpretacyjnych w praktyce organów administracji architektoniczno-budowlanej. Eksperci wskazują, że systemy agro-PV mogą stanowić element infrastruktury towarzyszącej inwestycji rolniczej, a nie samodzielny obiekt budowlany.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami: Czy wieloletnie osłony rolnicze typu agro-PV, które nie są trwale związane z gruntem i mogą zostać zdemontowane bez ingerencji w strukturę gleby, należy uznawać za obiekt budowlany w rozumieniu art. 3 ustawy Prawo budowlane? Czy w przypadku uznania ich za obiekt budowlany możliwe jest realizowanie takich konstrukcji w trybie zgłoszenia, na podstawie art. 29 ustawy Prawo budowlane?
Czy sam fakt zastosowania modułów fotowoltaicznych jako materiału konstrukcyjnego lub pokryciowego może przesądzać o odmiennej kwalifikacji prawnej konstrukcji, mimo że jej funkcja pozostaje typowo rolnicza? Czy generowanie energii elektrycznej przez element konstrukcyjny osłon - przy braku wyprowadzenia energii do sieci elektroenergetycznej - powoduje zmianę kwalifikacji prawnej takiej konstrukcji na gruncie przepisów Prawa budowlanego?
Czy w ocenie ministerstwa zasadne jest doprecyzowanie przepisów ustawy Prawo budowlane w zakresie nowoczesnych technologii rolniczych, takich jak systemy agro-PV, aby zapewnić jednolitą praktykę organów administracji? Celem niniejszej interpelacji jest uzyskanie jednoznacznej wykładni przepisów oraz zapewnienie pewności prawnej dla inwestycji w nowoczesne technologie rolnicze. Z wyrazami szacunku Artur Łącki Poseł na Sejm RP
Poseł Artur Łącki interweniuje w sprawie utrudnionego kontaktu telefonicznego z urzędami skarbowymi, spowodowanego ukryciem bezpośrednich numerów i przekierowaniem na infolinię. Pyta o powody tej decyzji, jej analizę oraz rozważa przywrócenie bezpośrednich numerów, argumentując to koniecznością zapewnienia szybkiego i przejrzystego kontaktu dla podatników.
Poseł pyta, dlaczego uprawnienia do e-Urzędu Skarbowego nie są nadawane automatycznie osobom ujawnionym w KRS lub CEIDG, skoro ich tożsamość jest już potwierdzona. Interpelacja dotyczy uproszczenia procedur dostępu do e-Urzędu Skarbowego dla przedsiębiorców i biur rachunkowych poprzez automatyzację na podstawie danych z rejestrów publicznych.
Poseł Artur Łącki pyta ministra infrastruktury o plany poprawy oferty gastronomicznej w pociągach PKP Intercity, zwracając uwagę na malejącą liczbę wagonów restauracyjnych i nowoczesne rozwiązania stosowane przez innych przewoźników. Wyraża zaniepokojenie spadkiem komfortu podróży i konkurencyjności kolei.
Poseł Artur Łącki pyta, dlaczego nadawanie uprawnień do KSeF nie jest automatyczne dla osób uprawnionych do reprezentacji podmiotu, mimo istnienia danych w KRS/CEIDG i możliwości uwierzytelnienia profilem zaufanym. Krytykuje obecny system jako zaprzeczenie idei pełnej automatyzacji i pyta o plany wdrożenia w pełni automatycznego mechanizmu.
Poseł Artur Łącki pyta o dostosowanie Prawa budowlanego do innowacyjnych technologii rolniczych, takich jak agro-PV, ze względu na rozbieżne interpretacje przepisów. Domaga się wyjaśnienia, czy ministerstwo planuje wprowadzenie definicji prawnych dla osłon rolniczych i ujednolicenie praktyki administracyjnej w tym zakresie.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (druk nr 2273). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu wnosi o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Oznacza to rekomendację przyjęcia proponowanych zmian w dotychczasowym brzmieniu ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego. Celem proponowanych zmian jest prawdopodobnie deregulacja w obszarze rolnictwa.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotyczące trzech poselskich projektów uchwał. Wszystkie projekty uchwał dotyczą zobowiązania lub wezwania Rady Ministrów do zaskarżenia umowy handlowej UE-Mercosur do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Projekty uchwał kwestionują legalność lub zasadność stosowania tej umowy. Komisja wnosi o podjęcie przez Sejm załączonego projektu uchwały (treść niezałączona w tym fragmencie).
Projekt uchwały Sejmu RP zobowiązuje Radę Ministrów do zaskarżenia do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej decyzji Rady Unii Europejskiej z dnia 9 stycznia 2026 r. w sprawie tymczasowego stosowania umowy Mercosur. Uzasadnieniem jest ochrona bezpieczeństwa żywnościowego i polskiego rolnictwa, które według wnioskodawców są zagrożone przez umowę Mercosur. Argumentują, że umowa ta faworyzuje interesy przemysłu największych krajów UE kosztem europejskiego, w tym polskiego rolnictwa. Uchwała podkreśla, że polskie państwo powinno stać na straży interesów polskiego rolnictwa, ochrony rodzinnych gospodarstw rolnych, oraz zdrowia konsumentów.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027, wprowadzając zmiany mające na celu dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i rozporządzeń UE. Zmiany te obejmują m.in. rozszerzenie definicji trwałych użytków zielonych, dodanie nowych celów interwencji w zakresie ochrony torfowisk i kontynuacji zobowiązań rolno-środowiskowo-klimatycznych, oraz modyfikację zasad przyznawania płatności, w tym płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych oraz premii z tytułu zalesień. Ponadto wprowadza się zmiany dotyczące składania wniosków o przyznanie premii. Celem nowelizacji jest implementacja przepisów unijnych i wsparcie zrównoważonego rolnictwa.