Interpelacja w sprawie praktyki Zakładu Ubezpieczeń Społecznych polegającej na wydawaniu po kilkunastu lub kilkudziesięciu latach decyzji stwierdzających niepodleganie ubezpieczeniom społecznym

Szanowna Pani Minister,

zgodnie z obowiązującym stanem prawnym Zakład Ubezpieczeń Społecznych może w zasadzie w nieograniczonym czasie wydać decyzję stwierdzającą brak podlegania ubezpieczeniom społecznym, natomiast ubezpieczony może domagać się zwrotu nienależnie opłaconych składek wyłącznie za okres ostatnich pięciu lat. Składki opłacone wcześniej nawet jeżeli były przyjmowane przez ZUS bez zastrzeżeń i potwierdzane decyzjami organu przepadają bezpowrotnie i zasilają Fundusz Ubezpieczeń Społecznych. W praktyce prowadzi to do sytuacji, w których obywatele po 20-30 latach legalnej aktywności zawodowej dowiadują się, że podlegania nigdy nie było, a ich kapitał emerytalny, chorobowy czy wypadkowy zostaje w całości utracony. Jednocześnie dając obywatelowi prawo do domagania się zwrotu środków tylko za okres 5 lat.

Przykładem jest sprawa inżyniera zatrudnionego przez ponad 25 lat na podstawie umowy o pracę we własnej spółce, któremu ZUS zakwestionował podleganie ubezpieczeniom od 1999 r., przejmując składki o łącznej wartości przekraczającej 1,5 mln zł. Podobne decyzje dotykają osób zatrudnionych na umowach zlecenia, prowadzących działalność gospodarczą, objętych zbiegiem tytułów, a także emerytów, którym po latach obniża się już przyznane świadczenia i żąda zwrotu wypłaconych kwot.

Na szczególną uwagę zasługuje fakt, że w wielu z tych spraw Zakład Ubezpieczeń Społecznych przez lata:

a następnie bez przedstawienia nowych dowodów i bez uchylenia wcześniejszych decyzji wydawał decyzję całkowicie z nimi sprzeczną.

W grudniu ubiegłego roku sprawą zajął się rzecznik praw obywatelskich, prof. Marcin Wiącek, który w wystąpieniu skierowanym do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej jednoznacznie wskazał, że decyzje ZUS wyłączające z ubezpieczeń społecznych nawet kilkadziesiąt lat wstecz, bez zapewnienia realnej możliwości odzyskania nienależnie pobranych składek, naruszają konstytucyjne standardy ochrony praw jednostki.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

W ocenie wielu ekspertów obecny stan prawny prowadzi do naruszenia elementarnych zasad państwa prawa i wymaga pilnej interwencji ustawodawczej. Państwo nie może bowiem jednocześnie pobierać składek, potwierdzać ubezpieczenia, a po latach twierdzić, że nigdy ono nie istniało.

Z poważaniem

Ewa Szymanowska