Interpelacja w sprawie zasad rozliczania oszczędności wypracowywanych w jednostkach podległych Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji
Data wpływu: 2026-03-10
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Tomasz Piotr Nowak pyta o praktykę zwrotu oszczędności wypracowanych przez jednostki podległe MSWiA i ewentualnego obniżania subwencji w kolejnych latach, co demotywuje do oszczędzania. Proponuje wprowadzenie mechanizmu motywacyjnego, pozwalającego jednostkom zatrzymać część oszczędności na cele sprzętowe i modernizacyjne.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zasad rozliczania oszczędności wypracowywanych w jednostkach podległych Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji Interpelacja nr 15885 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie zasad rozliczania oszczędności wypracowywanych w jednostkach podległych Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak Data wpływu: 10-03-2026 Szanowny Panie Ministrze, z informacji przekazywanych przez funkcjonariuszy z jednostek podległych Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji, w szczególności w formacjach takich jak Państwowa Straż Pożarna czy komendy miejskie i powiatowe Policji, oraz pracowników cywilnych wynika, że od wielu lat utrwaloną praktyką jest zwracanie do ministerstwa środków finansowych stanowiących oszczędności wypracowane przez jednostki organizacyjne na koniec roku budżetowego.
Co więcej, w kolejnych latach budżetowych zdarza się, że wysokość przyznawanej subwencji (planu finansowego) jest odpowiednio obniżana – niejako „w nagrodę” za wcześniejsze oszczędności. Taka praktyka budzi poważne wątpliwości zarówno z punktu widzenia efektywności zarządzania finansami publicznymi, jak i bezpieczeństwa funkcjonowania jednostek. Po pierwsze, działania te mają charakter demotywujący. Brak realnych korzyści dla jednostki (nie kierownictwa, lecz całej formacji) z tytułu racjonalnego i oszczędnego gospodarowania środkami publicznymi powoduje spadek zainteresowania wdrażaniem rozwiązań optymalizacyjnych.
Po drugie, mechanizm ten może prowadzić do realnych zagrożeń dla stabilności budżetowej jednostek. Przykładowo, oszczędności na kosztach ogrzewania budynków, wynikające z wyjątkowo ciepłej zimy, nie są efektem trwałej zmiany struktury wydatków, lecz są konsekwencją okoliczności losowych. W przypadku kolejnej, mroźnej zimy, przy jednoczesnym obniżeniu planu finansowego, jednostki mogą stanąć przed poważnymi problemami z pokryciem bieżących kosztów funkcjonowania. Analogiczne ryzyko dotyczy m.in. kosztów energii, paliwa czy utrzymania infrastruktury.
W mojej ocenie obecny system nie tylko nie promuje gospodarności, lecz może wręcz zniechęcać do niej, tworząc mechanizm, w którym racjonalne zarządzanie środkami prowadzi do uszczuplenia budżetu w kolejnych latach. W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami: Czy w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji obowiązują formalne wytyczne dotyczące zwrotu oszczędności wypracowanych przez jednostki podległe na koniec roku budżetowego? Czy przy ustalaniu budżetów na kolejne lata bierze się pod uwagę wysokość oszczędności wykazanych przez daną jednostkę w latach poprzednich?
Czy ministerstwo analizowało wpływ obecnego systemu rozliczeń na motywację jednostek do racjonalizacji wydatków? Czy rozważane jest wprowadzenie mechanizmu premiującego jednostki za efektywne gospodarowanie środkami publicznymi? Jednocześnie pragnę zaproponować rozważenie zmiany obecnego modelu poprzez wprowadzenie systemu motywacyjnego polegającego na pozostawieniu w jednostce określonego procentu wypracowanych oszczędności (np. 30–50%) z przeznaczeniem wyłącznie na cele sprzętowe, modernizacyjne lub remontowe.
Rozwiązanie takie: zwiększyłoby motywację do racjonalnego gospodarowania środkami, poprawiłoby stan infrastruktury i wyposażenia jednostek, wzmocniłoby bezpieczeństwo funkcjonariuszy oraz obywateli, nie generowałoby dodatkowych kosztów dla budżetu państwa, a jedynie zmieniałoby sposób dystrybucji już zaoszczędzonych środków. W mojej ocenie wprowadzenie przejrzystego, procentowego systemu nagradzania jednostek za oszczędne gospodarowanie byłoby racjonalnym i prorozwojowym rozwiązaniem, sprzyjającym zarówno dyscyplinie finansów publicznych, jak i poprawie warunków służby. Z wyrazami szacunku
Poseł Tomasz Piotr Nowak pyta o efektywność i racjonalność wydatkowania środków na zakup sprzętu przez jednostki podległe MSWiA w IV kwartale roku budżetowego, wskazując na negatywne konsekwencje kumulacji wydatków pod koniec roku. Sugeruje wprowadzenie mechanizmu wydatków niewygaszających, aby poprawić proces zakupowy.
Poseł pyta o działania ministerstwa w sprawie umożliwienia maszynistom kolei górniczych uzyskania emerytury górniczej, po zmianie interpretacji przepisów w 2016 roku, która pozbawiła ich tego prawa. Domaga się jasnych regulacji prawnych i wsparcia dla tej grupy zawodowej w kontekście likwidacji kopalń.
Poseł pyta o wpływ programu "Mieszkanie na Start" na migracje ludności, szczególnie z powiatów wyludniających się, oraz o możliwość wprowadzenia preferencji dla tych powiatów w ramach programu. Podkreśla, że polityka mieszkaniowa powinna wspierać zrównoważony rozwój i przeciwdziałać nierównościom terytorialnym.
Interpelacja dotyczy braku powiązania tytułu honorowego profesora oświaty z systemem wynagradzania nauczycieli, co zdaniem posła jest demotywujące i nie odzwierciedla wysiłku uhonorowanych. Poseł pyta o analizy i plany włączenia tego tytułu do systemu płac oraz wprowadzenia stałego dodatku finansowego.
Poseł Tomasz Nowak zwraca uwagę na problem krótkoterminowych umów (rocznych) zawieranych przez marszałków województw na usługi transportu publicznego, co utrudnia planowanie inwestycji przez przewoźników. Pyta, czy Ministerstwo Infrastruktury planuje zmiany umożliwiające zawieranie umów na dłuższy okres (np. 5 lat) oraz jakie działania rząd podejmuje w celu zapewnienia ciągłości finansowania i konsultacji w tej sprawie.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi został skierowany do ponownego rozpatrzenia przez Komisję do Spraw Deregulacji oraz Komisję Finansów Publicznych. Po rozpatrzeniu wniosku zgłoszonego w drugim czytaniu, komisje wnoszą o odrzucenie projektu ustawy. Wniosek o odrzucenie został złożony przez KP PiS.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o finansach publicznych oraz niektórych innych ustawach. Został on skierowany do Komisji Finansów Publicznych przez Marszałka Sejmu i rozpatrzony na posiedzeniu komisji. Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm. Celem zmian nie jest sprecyzowany w tym fragmencie, ale dotyczy on obszaru finansów publicznych.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw ma na celu dostosowanie przepisów do wymogów Krajowego Planu Odbudowy (KPO) oraz wprowadzenie szeregu zmian technicznych i doprecyzowujących w zakresie finansów publicznych. Nowelizacja dotyczy m.in. klasyfikacji dochodów i wydatków publicznych, zasad planowania i wykonywania budżetu, gospodarowania środkami europejskimi, a także kontroli nad wydatkami inwestycyjnymi. Wprowadza się obowiązek sporządzania oceny inwestycji dla projektów finansowanych ze środków publicznych powyżej określonej kwoty, a także zmiany w zakresie rezerw celowych i dotacji. Celem jest zwiększenie efektywności i transparentności w zarządzaniu środkami publicznymi.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.