Interpelacja w sprawie interpretacji przepisów dotyczących ulgi termomodernizacyjnej w zakresie wydatków związanych z modernizacją dachu budynku jednorodzinnego
Data wpływu: 2026-03-11
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta o interpretację ulgi termomodernizacyjnej w kontekście wydatków na modernizację dachu, kwestionując zawężające podejście organów podatkowych, które wyklucza z ulgi elementy pokrycia dachowego. Domaga się doprecyzowania przepisów i analizy wpływu obecnej interpretacji na efektywność ulgi.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie interpretacji przepisów dotyczących ulgi termomodernizacyjnej w zakresie wydatków związanych z modernizacją dachu budynku jednorodzinnego Interpelacja nr 15898 do ministra finansów i gospodarki w sprawie interpretacji przepisów dotyczących ulgi termomodernizacyjnej w zakresie wydatków związanych z modernizacją dachu budynku jednorodzinnego Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 11-03-2026 Podatnicy rozliczający podatek dochodowy od osób fizycznych mogą – podobnie jak w poprzednich latach – skorzystać z ulgi termomodernizacyjnej przy rozliczeniu podatku za 2025 r., która umożliwia odliczenie od dochodu wydatków poniesionych na realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w budynku jednorodzinnym, przy czym mimo kilku lat obowiązywania ulgi jej stosowanie w praktyce nadal budzi liczne wątpliwości interpretacyjne.
Zakres wydatków podlegających odliczeniu określony został w rozporządzeniu Ministra Inwestycji i Rozwoju w sprawie wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych. W wykazie tym wskazano m.in. materiały budowlane oraz usługi związane z dociepleniem przegród budowlanych, w tym dachów.
Jednocześnie w praktyce interpretacyjnej organów podatkowych prezentowane jest stanowisko, zgodnie z którym odliczeniu w ramach ulgi termomodernizacyjnej podlegają wyłącznie wydatki na materiały izolacyjne oraz roboty bezpośrednio związane z dociepleniem dachu, natomiast wydatki na elementy konstrukcyjne i pokrycie dachowe – takie jak dachówka, elementy poszycia dachowego, rynny czy okna dachowe – nie mogą być objęte ulgą. Takie podejście znacząco zawęża zakres zastosowania ulgi.
W praktyce oznacza to bowiem, że podatnicy nie mogą odliczyć znacznej części kosztów ponoszonych przy modernizacji dachu, mimo że prace te są integralnym elementem przedsięwzięcia termomodernizacyjnego i mają bezpośredni wpływ na ograniczenie strat ciepła w budynku. Wątpliwości budzi również zgodność takiej wykładni z literalnym brzmieniem przepisów oraz z celem wprowadzenia ulgi, którym było zachęcenie właścicieli budynków jednorodzinnych do przeprowadzania kompleksowych inwestycji poprawiających efektywność energetyczną budynków.
W świetle powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Czy Ministerstwo Finansów podtrzymuje stanowisko, zgodnie z którym w ramach ulgi termomodernizacyjnej nie podlegają odliczeniu wydatki na elementy pokrycia dachowego, takie jak dachówka, elementy poszycia dachowego, rynny czy okna dachowe, nawet jeśli są one ponoszone w ramach kompleksowej modernizacji dachu związanej z jego dociepleniem?
Czy Ministerstwo Finansów rozważa doprecyzowanie przepisów regulujących ulgę termomodernizacyjną w taki sposób, aby obejmowała ona pełen zakres prac związanych z modernizacją dachu budynku jednorodzinnego, jeżeli prace te stanowią element przedsięwzięcia termomodernizacyjnego? Czy Ministerstwo Finansów analizowało wpływ obecnej praktyki interpretacyjnej organów podatkowych na faktyczną skalę wykorzystania ulgi termomodernizacyjnej oraz na realizację jej celu, jakim jest zwiększenie efektywności energetycznej budynków jednorodzinnych?
Czy Ministerstwo Finansów posiada dane dotyczące liczby interpretacji indywidualnych wydanych w ostatnich 4 latach w sprawach dotyczących możliwości odliczenia w ramach ulgi termomodernizacyjnej wydatków związanych z modernizacją dachu budynków jednorodzinnych? Czy Ministerstwo Finansów posiada dane dotyczące liczby kontroli podatkowych lub czynności sprawdzających, w których kwestionowano odliczenie w ramach ulgi termomodernizacyjnej wydatków związanych z modernizacją dachu budynków jednorodzinnych?
Poseł Janusz Kowalski kwestionuje brak precyzji w przepisach dotyczących dostępu podmiotów publicznych do danych z Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), wyrażając obawę o ochronę danych przedsiębiorców. Pyta o konkretny zakres danych udostępnianych podmiotom innym niż KAS oraz o mechanizmy kontroli i nadzoru nad tym dostępem.
Poseł Janusz Kowalski pyta o funkcjonowanie pełnomocnictw w postępowaniach podatkowych, szczególnie w kontekście interpretacji pełnomocnictwa szczególnego i ogólnego. Zwraca uwagę na potrzebę wprowadzenia pełnomocnictwa "rodzajowego" obejmującego określone kategorie spraw podatkowych i pyta o plany legislacyjne Ministerstwa Finansów w tym zakresie.
Poseł Janusz Kowalski pyta o możliwość zaliczenia do kosztów uzyskania przychodu wydatków na okulary korekcyjne dla przedsiębiorców, szczególnie w kontekście pracy przy komputerze. Podkreśla niespójność obecnych przepisów, gdzie pracodawcy mogą finansować okulary dla pracowników, a przedsiębiorcy nie mogą ich odliczyć.
Poseł pyta o interpretację i zakres wyłączenia odpowiedzialności karnej skarbowej za brak przesłania faktury do KSeF z przyczyn technicznych innych niż formalna awaria oraz o zgodność obecnych regulacji z Konstytucją RP. Kwestionuje przeniesienie ryzyka technicznego działania obowiązkowego systemu na podatników i pyta o potencjalną odpowiedzialność Skarbu Państwa.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy ma na celu nowelizację Prawa energetycznego i innych ustaw, wdrażając dyrektywy UE dotyczące efektywności energetycznej i poprawy struktury rynku energii elektrycznej. Wprowadza definicje nowych typów umów (np. z gwarancją stałej ceny, elastyczne umowy przyłączeniowe) i zmienia zasady przyłączania do sieci. Ustawa ma także na celu wzmocnienie ochrony konsumentów, w tym odbiorców dotkniętych ubóstwem energetycznym, oraz promowanie racjonalnego zużycia energii. Zmiany obejmują także kwestie związane z liczeniem zużycia paliw gazowych i przyłączaniem instalacji oraz magazynów energii elektrycznej.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.