Interpelacja w sprawie zasad udostępniania danych z Krajowego Systemu e-Faktur podmiotom publicznym

W związku z wdrożeniem Krajowego Systemu e-Faktur w polskim systemie podatkowym wprowadzono do Ordynacji podatkowej przepisy regulujące dostęp do danych gromadzonych w tym systemie przez różne organa państwowe. Zgodnie z art. 297h Ordynacji podatkowej katalog podmiotów uprawnionych do uzyskiwania danych z KSeF obejmuje nie tylko organa Krajowej Administracji Skarbowej, lecz również inne instytucje publiczne, w tym m.in. organa ścigania, prokuraturę oraz podmioty realizujące zadania w zakresie bezpieczeństwa państwa i kontroli publicznej.

Jednocześnie w art. 297h Ordynacji podatkowej ustawodawca posługuje się sformułowaniem „inne dane wynikające z Krajowego Systemu e-Faktur“, nie precyzując w przepisach zakresu informacji, które mieszczą się w tej kategorii. Przepisy nie zawierają definicji tego sformułowania ani nie wskazują w sposób jednoznaczny, jaki dokładnie zakres informacji może być udostępniany na jego podstawie. Rodzi to wątpliwości interpretacyjne dotyczące granic dostępu do danych gospodarczych przedsiębiorców zgromadzonych w systemie.

Wątpliwości dotyczą również mechanizmów gwarancyjnych związanych z udostępnianiem tych danych. KSeF stanowi system obejmujący bardzo szeroki zakres informacji o działalności gospodarczej podatników, w tym szczegółowe dane dotyczące transakcji handlowych. Z tego względu istotne znaczenie ma zapewnienie odpowiednich standardów ochrony danych oraz przejrzystych zasad ich udostępniania.

W orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej podkreśla się, że w sytuacji, gdy państwo gromadzi w sposób scentralizowany duże zbiory danych dotyczących obywateli lub podmiotów gospodarczych, dostęp do takich informacji powinien podlegać odpowiednim mechanizmom kontroli oraz jasno określonym zasadom proceduralnym. W szczególności zwraca się uwagę na konieczność stosowania adekwatnych środków nadzoru nad korzystaniem z takich uprawnień przez organa publiczne.

W obowiązujących przepisach Ordynacji podatkowej regulujących dostęp do danych z Krajowego Systemu e-Faktur nie przewidziano jednak wprost szczególnych procedur nadzorczych odnoszących się do udostępniania danych innym organom państwowym, ani nie określono szczegółowo zasad dokumentowania i kontroli takich operacji.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami: