Interpelacja w sprawie możliwości zmiany obecnego brzmienia art. 32 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy Prawo energetyczne
Data wpływu: 2026-03-13
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Jacek Niedźwiedzki pyta o możliwość zmiany art. 32 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy Prawo energetyczne, który zwalnia z koncesji wytwarzanie ciepła do 5 MW, argumentując, że próg ten jest przestarzały i osłabia ochronę odbiorców, szczególnie w mniejszych miejscowościach. Poseł postuluje wzmocnienie nadzoru regulacyjnego nad przedsiębiorstwami ciepłowniczymi, aby lepiej chronić interesy odbiorców ciepła systemowego.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie możliwości zmiany obecnego brzmienia art. 32 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy Prawo energetyczne Interpelacja nr 15969 do ministra klimatu i środowiska w sprawie możliwości zmiany obecnego brzmienia art. 32 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy Prawo energetyczne Zgłaszający: Jacek Niedźwiedzki Data wpływu: 13-03-2026 Suwałki, dn. 12 marca 2026 r. Szanowna Pani Minister, nowelizacją ustawy z dnia 4 marca 2005 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2005 r. Nr 62, poz. 552) wprowadzono rozwiązania, które ukształtowały obowiązujący do dziś model zwolnienia z obowiązku uzyskania koncesji w zakresie wytwarzania ciepła.
W wyniku tej nowelizacji art. 32 ust. 1 otrzymał następujące brzmienie: „ 1. Uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie: 1) wytwarzania paliw lub energii, z wyłączeniem: wytwarzania paliw stałych lub paliw gazowych, wytwarzania energii elektrycznej w źródłach o łącznej mocy nieprzekraczającej 50 MW niezaliczanych do odnawialnych źródeł energii, wytwarzania energii elektrycznej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła w źródłach o łącznej mocy nieprzekraczającej 5 MW niezaliczanych do odnawialnych źródeł energii, wytwarzania ciepła w źródłach o łącznej mocy nieprzekraczającej 5 MW ”.
Powyższą nowelizacją zostały uchylone wcześniejsze zapisy art. 32 mówiące o tym, że „ Uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania paliw i energii, z wyłączeniem: wytwarzania paliw stałych, wytwarzania energii elektrycznej w źródłach o mocy poniżej 5 MW, wytwarzania paliw gazowych z gazu płynnego, wytwarzania ciepła w źródłach o mocy poniżej 1 MW ”. W rezultacie nowelizacja z 2005 r. doprowadziła do istotnego podwyższenia progu zwolnienia koncesyjnego z 1 MW do 5 MW , co stanowiło zasadniczą zmianę w systemie regulacji rynku ciepła.
Pomimo późniejszych nowelizacji ustawy – Prawo energetyczne, które modyfikowały redakcję art. 32 oraz jego strukturę, podstawowy sens normy w zakresie zwolnienia z obowiązku koncesyjnego dla wytwarzania ciepła do określonego progu mocy pozostaje niezmieniony od blisko 20 lat. 1. Potrzeba i cel regulacji Celem zmiany jest wzmocnienie ochrony odbiorców ciepła systemowego , w szczególności w mniejszych miejscowościach oraz miastach powiatowych, poprzez objęcie większej liczby przedsiębiorstw ciepłowniczych skutecznym nadzorem regulacyjnym państwa .
Proponowana regulacja zmierza do przywrócenia równowagi pomiędzy interesem przedsiębiorstw energetycznych a interesem odbiorców końcowych, którzy w przypadku rynku ciepła systemowego funkcjonują w warunkach ograniczonej lub całkowicie wyłączonej konkurencji. Obowiązujący obecnie próg zwolnienia z obowiązku uzyskania koncesji na wytwarzanie ciepła, ustalony na poziomie 5 MW mocy zainstalowanej cieplnej , został wprowadzony niemal 20 lat temu, w odmiennych realiach rynkowych i gospodarczych.
W aktualnych warunkach próg ten nie spełnia już swojej pierwotnej funkcji ochronnej , a w praktyce sprzyja powstawaniu obszarów pozbawionych realnego nadzoru regulacyjnego, mimo że dostawy ciepła realizowane są na znaczną skalę i obejmują dużą liczbę odbiorców. Rynek ciepła systemowego charakteryzuje się bowiem cechami monopolu naturalnego , zwłaszcza na poziomie lokalnym. Odbiorcy końcowi, w tym wspólnoty i spółdzielnie mieszkaniowe, nie mają możliwości swobodnej zmiany dostawcy, a relacje umowne kształtowane są w warunkach istotnej asymetrii stron.
W takich okolicznościach brak nadzoru regulacyjnego nad przedsiębiorstwami wytwarzającymi ciepło prowadzi do osłabienia pozycji odbiorców , w szczególności w zakresie możliwości weryfikacji zasadności stosowanych cen i stawek. Problem ten w sposób szczególny dotyczy mniejszych miejscowości i miast powiatowych , gdzie pojedyncze przedsiębiorstwa ciepłownicze obsługują znaczną część lokalnej społeczności.
W takich przypadkach brak obowiązku koncesyjnego oznacza, że znaczny odsetek mieszkańców danej miejscowości pozostaje poza instytucjonalną ochroną przewidzianą w systemie regulacji rynku energii , mimo że ciepło systemowe stanowi podstawową usługę użyteczności publicznej. Celem zmiany jest zatem „ uszczelnienie” systemu regulacyjnego poprzez objęcie nadzorem podmiotów, których działalność (mimo relatywnie niewielkiej mocy zainstalowanej) ma istotne znaczenie społeczne i ekonomiczne na poziomie lokalnym.
Poseł pyta o możliwość przyspieszenia dostępu do leczenia i rehabilitacji dla strażaków OSP poszkodowanych podczas akcji ratowniczych, wskazując na trudności z długim czasem oczekiwania i jego wpływem na ich życie zawodowe i osobiste. Podkreśla potrzebę rozważenia specjalnych rozwiązań, które umożliwiłyby im szybszy powrót do zdrowia i aktywnej służby.
Poseł Jacek Niedźwiedzki pyta ministra finansów o mechanizmy wsparcia dla przedsiębiorców z terenów przygranicznych z Białorusi, którzy ponieśli straty w wyniku ograniczeń w funkcjonowaniu przejść granicznych. Krytykuje brak realnej pomocy mimo obietnic rządowych i pyta o konkretne działania i środki przewidziane na ten cel.
Poseł pyta Ministerstwo Zdrowia o ponowną analizę możliwości dofinansowania dla SPZOZ w Sejnach, podkreślając jego strategiczne znaczenie dla bezpieczeństwa państwa przy wschodniej granicy. Zwraca uwagę na przestarzałą infrastrukturę informatyczną szpitala i brak środków na jej wymianę.
Posłowie pytają o działania Ministerstwa Finansów w związku z rosnącą liczbą oszustw, gdzie fałszywa korespondencja podszywa się pod instytucje publiczne, szczególnie wobec seniorów. Domagają się informacji o monitoringu, planach kampanii informacyjnej oraz wprowadzeniu jednolitych zasad oznaczania korespondencji urzędowej.
Posłanka pyta o system finansowania szkół mistrzostwa sportowego, kwestionując adekwatność wagi P38 w algorytmie potrzeb oświatowych i domagając się informacji na temat kosztów funkcjonowania tych szkół oraz ewentualnej luki finansowej. Wyraża zaniepokojenie brakiem spójnego modelu finansowania obejmującego zarówno edukację, jak i szkolenie sportowe.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Przedstawiony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach. Obejmują one m.in. niekaranie obywateli walczących na Ukrainie, zmiany w obrocie towarami strategicznymi, zmiany w CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Uzasadnienie szczegółowo opisuje poprawkę Senatu do ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, mającą na celu doprecyzowanie zasad tworzenia zespołów parlamentarnych, by uniknąć wątpliwości interpretacyjnych i naruszenia autonomii regulaminowej Sejmu i Senatu.
Projekt ustawy obejmuje zmiany w szeregu ustaw, w tym dotyczące niekarania obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, CEIDG, ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Celem jest prawdopodobnie dostosowanie prawa do aktualnej sytuacji geopolitycznej i społeczno-gospodarczej oraz usprawnienie funkcjonowania różnych obszarów administracji publicznej i gospodarki. Senat przekazuje uchwały dotyczące tych ustaw do Sejmu. Projekt przewiduje także korekty redakcyjne w celu zachowania spójności numeracji i odesłań.
Przedłożony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach, przekazanych Marszałkowi Sejmu. Dotyczą one m.in. kwestii niekaralności obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Przyjęcie poprawek Senatu może skutkować koniecznością zmian redakcyjnych w celu zachowania spójności. Celem zmian jest dostosowanie prawa do aktualnych potrzeb i wyzwań.
Przedstawiony dokument to informacja od Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu o uchwałach podjętych przez Senat. Dotyczą one szeregu ustaw, w tym ustawy o niekaraniu obywateli walczących po stronie Ukrainy, zmian w ustawie o obrocie strategicznym, zmian w ustawie o CEIDG i ustawie o ochronie zabytków, prawie oświatowym, budowlach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym, oraz ustawie o wykonywaniu mandatu posła i senatora. Dokument sygnalizuje, że przyjęcie poprawek Senatu może skutkować koniecznością zmian redakcyjnych w celu zachowania spójności prawnej. Celem zmian jest aktualizacja i dostosowanie przepisów do bieżącej sytuacji geopolitycznej i potrzeb społeczno-gospodarczych.