Interpelacja w sprawie przewidywanego wpływu systemu ETS i ETS2 na ceny energii, paliw i inflację
Data wpływu: 2026-03-18
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie pytają o wpływ systemów ETS i ETS2 na ceny energii, paliw oraz inflację w Polsce, wyrażając obawy co do braku przejrzystych informacji i przygotowania państwa na potencjalny wzrost kosztów. Interpelacja kwestionuje brak publicznych wyliczeń dotyczących udziału kosztów EU ETS w cenie energii oraz oceny wpływu ETS2 na inflację.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie przewidywanego wpływu systemu ETS i ETS2 na ceny energii, paliw i inflację Interpelacja nr 16057 do ministra finansów i gospodarki w sprawie przewidywanego wpływu systemu ETS i ETS2 na ceny energii, paliw i inflację Zgłaszający: Jarosław Krajewski, Lidia Czechak, Wioletta Maria Kulpa, Anna Schmidt, Filip Kaczyński, Michał Kowalski, Wojciech Michał Zubowski, Małgorzata Wassermann Data wpływu: 18-03-2026 Panie Ministrze, skala potencjalnego oddziaływania ETS2 w Polsce może być szczególnie istotna z uwagi na strukturę zużycia energii w gospodarstwach domowych.
Według GUS gaz ziemny był wykorzystywany w 2024 r. w 53% gospodarstw domowych, a ogrzewanie pomieszczeń odpowiadało za ponad 62% zużycia energii w gospodarstwach domowych. Na problem nakłada się brak przejrzystej, aktualnej informacji publicznej o tym, jaką część dzisiejszej ceny energii elektrycznej stanowi koszt uprawnień do emisji w obecnym systemie EU ETS. Ostatnia informacja Ministerstwa Klimatu i Środowiska wskazywała, że według danych handlowych TGE koszt uprawnień do emisji CO 2 stanowił 60% kosztu wytworzenia energii elektrycznej w Polsce, przy obliczeniach opartych o dane z 2021 r. i średnią cenę EUA 53 euro/t.
Z kolei w odniesieniu do harmonogramu ETS2 w przestrzeni publicznej pojawiają się rozbieżne komunikaty: Komisja Europejska opisuje model bazowy pełnej operacyjności systemu od 2027 r. z możliwością odroczenia do 2028 r. w razie wyjątkowo wysokich cen gazu lub ropy w 2026 r., natomiast w komentarzu MF do prognoz KE wskazano, że prognoza nie uwzględniała „ogłoszonego” przesunięcia z 2027 na 2028 r. Taki stan uzasadnia potrzebę jednoznacznej informacji rządu dla obywateli i rynku. Najpoważniejsze wątpliwości dotyczą dziś nie tylko samego istnienia ryzyka wzrostu cen, lecz stopnia przygotowania państwa do jego rzetelnego oszacowania.
W szczególności nie są publicznie przedstawione aktualne, porównywalne i łatwo weryfikowalne wyliczenia dotyczące udziału kosztu EU ETS w cenie energii elektrycznej dla odbiorcy końcowego ani własna, liczbowa ocena Ministerstwa Finansów co do wpływu ETS2 na inflację. Brak odpowiednio wczesnych i precyzyjnych działań może prowadzić do wzrostu ubóstwa energetycznego i transportowego, a także do przerzucania kosztów na konsumentów przez kolejne ogniwa rynku. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: 1.
Jaka część dzisiejszych kosztów ceny energii elektrycznej w Polsce wynika z zakupu uprawnień w ramach obecnego EU ETS - odrębnie dla: a) kosztu wytworzenia energii elektrycznej, b) hurtowej ceny energii, c) przeciętnego rachunku gospodarstwa domowego? Jak kształtuje się koszt zakupu uprawnień EU ETS w całkowitej cenie energii elektrycznej w Polsce w porównaniu do innych państw Unii Europejskiej? 2. Czy Ministerstwo Finansów sporządziło własną ilościową ocenę wpływu wejścia w życie ETS2 na średnioroczną inflację w Polsce, odrębnie dla wskaźników CPI i HICP? Jeżeli tak, proszę o wskazanie, o ile pkt. proc.
ETS2 ma podnieść inflację w kolejnych latach objętych prognozą oraz jakie założenia przyjęto co do cen uprawnień, paliw i kursu walutowego? Czy Ministerstwo Finansów w latach 2024-2026 zamawiało zewnętrzne ekspertyzy i opinie w celu oszacowania potencjalnego wpływu ETS i ETS2 na inflację? Jeśli tak, to proszę o dołączenie wniosków i rekomendacji z nich wynikających do odpowiedzi na interpelację. 3.
Ilu odbiorców w Polsce może zostać bezpośrednio dotkniętych wejściem w życie ETS2, w podziale na gospodarstwa domowe korzystające z: a) gazu ziemnego, b) węgla, c) oleju opałowego, d) innych paliw objętych systemem, oraz na mikroprzedsiębiorstwa szczególnie narażone na wzrost kosztów transportu i ogrzewania? 4. Jakie działania podjął i podejmuje rząd na forum Unii Europejskiej w celu: a) ograniczenia skokowego wzrostu cen uprawnień w ETS2, b) zwiększenia elastyczności oraz skali środków osłonowych dla państw o wyższej energochłonności i większym udziale paliw kopalnych w gospodarstwach domowych? 5.
Czy rząd zamierza wprowadzić publiczny mechanizm raportowania pokazujący, jaka część cen energii elektrycznej, paliw gazowych, paliw transportowych i ciepła wynika z kosztów EU ETS/ETS2, a jaka z innych czynników kosztowych i regulacyjnych? Jeżeli tak, to od kiedy i w jakiej formule. 6. Jakie instrumenty nadzorcze i analityczne zostaną zastosowane, aby monitorować, czy koszty ETS i ETS2 nie są lub nie będą przerzucane na odbiorców w skali wyższej niż wynika to z rzeczywistego obciążenia regulacyjnego? 7.
Interpelacja dotyczy planowanych zmian w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w szczególności wprowadzenia dwuczęściowej opłaty za odpady. Autorzy pytają, czy ministerstwo utrzyma te przepisy jako fakultatywne narzędzie dla gmin i jakie stanowiska zajęły samorządy.
Interpelacja dotyczy działań rządu w latach 2024-2026 mających na celu odzyskanie polskich dóbr kultury ze Szwecji, szczególnie tych zagrabionych podczas potopu szwedzkiego. Posłowie pytają o podjęte kroki i proponują intensyfikację współpracy między instytucjami oraz zwiększenie wsparcia dla Wydziału ds. Restytucji Dóbr Kultury.
Posłowie pytają o wpływy do budżetu państwa z podatku od sprzedaży detalicznej w latach 2021-2026, liczbę podatników składających deklaracje oraz o planowane zmiany w tym podatku, w tym potencjalne modyfikacje progów kwotowych i stawek. Wyrażają zaniepokojenie brakiem jasności co do przyszłości tego podatku.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.
Projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych po rozpatrzeniu projektu ustawy na posiedzeniu wnosi o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Oznacza to, że pierwotna propozycja zmian w zakresie dotacji nie uległa modyfikacji na etapie prac komisyjnych. Celem jest prawdopodobnie doprecyzowanie lub usprawnienie mechanizmów dotacyjnych dla określonych podmiotów.
Projekt ustawy ma na celu wprowadzenie stałego mechanizmu podwyższania najniższych emerytur, rent i innych świadczeń z zabezpieczenia społecznego poprzez zagwarantowanie minimalnego podwyższenia (150 zł w 2026 r., a następnie waloryzowanego). W przypadku, gdy waloryzacja procentowa da podwyżkę niższą niż minimalna kwota, świadczenie zostanie uzupełnione do tej kwoty. Celem jest ochrona realnej wartości najniższych świadczeń i zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego emerytom i rencistom. Ustawa implementuje obietnicę wyborczą Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
Projekt uchwały Sejmu RP ma na celu zobowiązanie Rady Ministrów do podjęcia działań na forum Unii Europejskiej w celu odrzucenia wprowadzenia Europejskiego Systemu Handlu Emisjami 2 (ETS2). Uzasadnieniem jest troska o bezpieczeństwo energetyczne obywateli, stabilność i konkurencyjność polskiej gospodarki, a także obawa przed negatywnymi konsekwencjami ekonomicznymi i społecznymi, w tym wzrost kosztów transportu, budownictwa i utrzymania gospodarstw domowych. Projektodawcy obawiają się, że ETS2 doprowadzi do zubożenia Polaków i pogorszenia pozycji rynkowej polskich firm. Sejm zobowiązuje również Radę Ministrów do przedstawienia sprawozdań i informacji dotyczących możliwości wyjścia Polski z systemu handlu emisjami.