Interpelacja w sprawie praktyki wszczynania postępowań upadłościowych wobec właścicieli zabytków na podstawie wierzytelności z tytułu administracyjnych grzywien w celu przymuszenia, co może być sprzeczne z celami i zasadami Prawa upadłościowego oraz zasadami współżycia społecznego i demokratycznego państwa prawnego
Data wpływu: 2026-03-23
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie pytają o praktykę wszczynania postępowań upadłościowych wobec właścicieli zabytków na podstawie grzywien administracyjnych, co uważają za potencjalnie sprzeczne z celami prawa upadłościowego i zasadami państwa prawnego. Interpelacja kwestionuje zasadność takiej praktyki i pyta o działania ministerstwa w tej sprawie.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie praktyki wszczynania postępowań upadłościowych wobec właścicieli zabytków na podstawie wierzytelności z tytułu administracyjnych grzywien w celu przymuszenia, co może być sprzeczne z celami i zasadami Prawa upadłościowego oraz zasadami współżycia społecznego i demokratycznego państwa prawnego Interpelacja nr 16133 do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie praktyki wszczynania postępowań upadłościowych wobec właścicieli zabytków na podstawie wierzytelności z tytułu administracyjnych grzywien w celu przymuszenia, co może być sprzeczne z celami i zasadami Prawa upadłościowego oraz zasadami współżycia społecznego i demokratycznego państwa prawnego Zgłaszający: Anna Sobolak, Zofia Czernow Data wpływu: 23-03-2026 Szanowna Pani Minister, składam niniejszą interpelację w sprawie praktyk wszczynania postępowań upadłościowych wobec właścicieli zabytków na podstawie wierzytelności z tytułu administracyjnych grzywien w celu przymuszenia, co może być sprzeczne z celami i zasadami Prawa upadłościowego oraz sprzecznie z zasadami współżycia społecznego i zasadami demokratycznego państwa prawnego.
Zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na interpelację w sprawie budzącej coraz większe kontrowersje praktyki organów ochrony zabytków. W ostatnim czasie do mojego biura poselskiego docierają sygnały dotyczące działań wojewódzkich konserwatorów zabytków, którzy po nałożeniu na właścicieli nieruchomości zabytkowych wysokich grzywien w celu przymuszenia występują do sądów z wnioskami o ogłoszenie upadłości tychże właścicieli. Grzywna w celu przymuszenia jest środkiem egzekucyjnym mającym charakter dyscyplinujący, a nie stricte fiskalny. Jej celem jest doprowadzenie do wykonania obowiązku o charakterze niepieniężnym – np.
przeprowadzenia prac remontowo-konserwatorskich przy obiektach zabytkowych.
Tymczasem wykorzystywanie tych grzywien jako podstawy do kreowania stanu niewypłacalności dłużnika i składania wniosków o upadłość budzi szereg wątpliwości natury prawnej i etycznej w zakresie istoty problemu: 1) powoduje sprzeczność z celami Prawa upadłościowego - celem upadłości jest optymalizacja zaspokojenia wierzycieli, a nie realizacja polityki konserwatorskiej państwa drogą przymusu likwidacyjnego; 2) narusza zasady współżycia społecznego - często właściciele zabytków to osoby, których sytuacja finansowa nie pozwala na realizację kosztownych zaleceń konserwatorskich, a nakładanie na nich wielotysięcznych grzywien, a następnie dążenie lub prowadzenie do ich upadłości, może być postrzegane jako działanie nieproporcjonalne i godzące w godność obywatela; 3) zasady demokratycznego państwa prawnego - taka praktyka może stanowić formę „ukrytego wywłaszczenia” bez odszkodowania, co stoi w sprzeczności z art.
21 oraz art. 64 Konstytucji RP, a państwo zamiast wspierać opiekę nad zabytkami, poprzez system dotacji, wykorzystuje aparat represji administracyjnej do pozbawiania obywateli ich majątku. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: 1. Czy ministerstwu znana jest skala zjawiska i problematyka występowania przez organy ochrony zabytków z wnioskami o ogłoszenie upadłości właścicieli nieruchomości zabytkowych? Proszę o podanie danych za lata 2020–2025 w zakresie liczby postępowań wszczętych przez konserwatorów. 2.
Czy resort monitoruje zasadność stosowania grzywien w celu przymuszenia w sytuacjach, gdy oczywiste jest, że sytuacja majątkowa właściciela uniemożliwia wykonanie nałożonych obowiązków? 3. Czy zdaniem Ministra praktyka inicjowania postępowań upadłościowych przez organy administracji państwowej na podstawie grzywien administracyjnych jest spójna z konstytucyjną zasadą proporcjonalności? 4. Czy planowane są zmiany legislacyjne w ustawie o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, które wprowadziłyby mechanizmy chroniące właścicieli przed skutkami „pętli zadłużenia” powstałej w wyniku nakładania kar administracyjnych? 5.
W jaki sposób ministerstwo zamierza rozwiązać problem niszczejących zabytków w rękach osób niezamożnych, aby uniknąć stosowania środków drastycznych, takich jak upadłość czy finalnie przymusowa sprzedaż nieruchomości? Czy osoby te mogą liczyć na instrumenty wsparcia finansowego? Z poważaniem Anna Sobolak Posłanka na Sejm RP
Posłanka interweniuje w sprawie osób urodzonych w 1953 r., które nie zostały objęte korzystnymi zmianami w obliczaniu emerytur, czując się pokrzywdzone. Pyta, czy ministerstwo planuje zmiany w przepisach, aby objąć wszystkich urodzonych w 1953 roku oraz jaka jest liczba osób, których nowelizacja nie objęła.
Posłanka interweniuje w sprawie braku ciągłości ważności kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami, co powoduje utrudnienia w ich codziennym funkcjonowaniu. Pyta ministerstwo o planowane działania legislacyjne mające na celu rozwiązanie tego problemu i zapewnienie ciągłości uprawnień.
Posłowie wyrażają sprzeciw wobec uznania złoża skalenia Proszowa-Kwieciszowice za strategiczne, argumentując to zagrożeniem dla środowiska, sprzeciwem samorządów i potencjalną niekonstytucyjnością przepisów. Pytają ministerstwo o analizy wpływu kopalni na środowisko, zasoby wodne, zabytki i o rozważenie wycofania się z procedury.
Posłowie interpelują w sprawie zróżnicowania limitów wynagrodzeń dla pracowników oświaty w placówkach publicznych i niepublicznych, co uważają za dyskryminujące sektor niepubliczny i utrudniające konkurowanie o wykwalifikowaną kadrę. Pytają o uzasadnienie takiego zróżnicowania i plany nowelizacji przepisów w celu ujednolicenia limitów.
Posłanka Ewa Kołodziej pyta ministra zdrowia o dostępność edukacji diabetologicznej dla pacjentów pierwszorazowych z cukrzycą w poradniach diabetologicznych oraz o plany ministerstwa dotyczące poprawy tej sytuacji. Wyraża zaniepokojenie ograniczonym dostępem do kompleksowej edukacji, co negatywnie wpływa na zdrowie pacjentów.
Projekt uchwały dotyczy działań mających na celu zapewnienie, że Trybunał Konstytucyjny spełnia wymogi sądu ustanowionego na mocy prawa, niezawisłego i bezstronnego. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po ponownym rozpatrzeniu wniosku, wnosi o odrzucenie projektu uchwały. Inicjatywa ustawodawcza związana jest z postulatami niezależności i bezstronności Trybunału Konstytucyjnego. Proponowane odrzucenie sugeruje brak zgody na interwencję w obecny stan prawny lub sposób funkcjonowania TK.
Druk sejmowy nr 2334 dotyczy zgłoszenia kandydatury Pana Artura Kotowskiego na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Pan Kotowski jest profesorem nauk prawnych, specjalistą w dziedzinie prawa publicznego i teorii prawa, z bogatym dorobkiem naukowym i doświadczeniem w praktyce prawniczej. Wnioskodawcy, grupa posłów Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, argumentują, że jego wykształcenie, wiedza i doświadczenie czynią go bardzo dobrym kandydatem na to stanowisko. Kandydaturę popiera szereg posłów z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej. Sprawozdanie Komisji Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Środków Przekazu rekomenduje przyjęcie poprawek Senatu do wspomnianej ustawy. Celem jest prawdopodobnie doprecyzowanie lub usprawnienie przepisów dotyczących ochrony zabytków oraz kwestii związanych z Krajową Administracją Skarbową w kontekście zabytków. Niestety, brak szczegółów odnośnie konkretnych zmian w tekście uniemożliwia głębszą analizę.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.
Przedstawiony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach. Obejmują one m.in. niekaranie obywateli walczących na Ukrainie, zmiany w obrocie towarami strategicznymi, zmiany w CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Uzasadnienie szczegółowo opisuje poprawkę Senatu do ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, mającą na celu doprecyzowanie zasad tworzenia zespołów parlamentarnych, by uniknąć wątpliwości interpretacyjnych i naruszenia autonomii regulaminowej Sejmu i Senatu.