Interpelacja w sprawie rzeczywistego stanu finansów publicznych oraz skali operacji pozabudżetowych w latach 2011-2025

W debacie publicznej dotyczącej stanu finansów publicznych kluczowe znaczenie ma nie tylko treść ustawy budżetowej, lecz także rzeczywiste wykonanie dochodów i wydatków oraz skala operacji realizowanych poza budżetem państwa. W ostatnich latach jest obserwowany wzrost znaczenia instrumentów pozabudżetowych, w tym funduszy celowych oraz operacji realizowanych za pośrednictwem instytucji takich jak Bank Gospodarstwa Krajowego czy Polski Fundusz Rozwoju. Jednocześnie widoczne są istotne rozbieżności między wartościami planowanymi w ustawach budżetowych a ich faktycznym wykonaniem. Brak kompleksowych, przekrojowych danych obejmujących zarówno budżet państwa, jak i cały sektor instytucji rządowych i samorządowych (tzw. sektor GG), utrudnia rzetelną ocenę sytuacji fiskalnej państwa oraz skalę rzeczywistego deficytu i zadłużenia.

W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Jakie były w latach 2011–2025:

a) dochody budżetu państwa, b) wydatki budżetu państwa, c) deficyt budżetu państwa?

Proszę wskazać kwoty dla każdego roku oddzielnie i uwzględnić zarówno wielkości planowane, uwzględnione w ustawie budżetowej jak i ostatecznie wykonane.

2. Jakie były w latach 2011–2025 (dla każdego roku oddzielnie):

a) dochody sektora instytucji rządowych i samorządowych, b) wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych, c) wynik sektora instytucji rządowych i samorządowych?

Proszę o wskazanie zarówno kwot w złotówkach, jak i w relacji do PKB. Proszę wskazać zarówno wielkości prognozowane, jak i rzeczywiste wykonanie.

3. Jaka była w latach 2011–2025 różnica między wynikiem budżetu państwa a wynikiem sektora GG (dla każdego roku oddzielnie) oraz z czego wynikały te różnice?

4. Jakie wydatki były realizowane poza ustawą budżetową w latach 2011–2025 (dla każdego roku oddzielnie), w szczególności:

a) przez fundusze zarządzane przez Bank Gospodarstwa Krajowego, b) przez Polski Fundusz Rozwoju, c) przez inne podmioty nienależące do sektora finansów publicznych?

5. Jaka była łączna wartość wydatków realizowanych poza ustawą budżetową w latach 2011–2025 oraz jaki stanowiły one odsetek:

a) wydatków budżetu państwa, b) wydatków całego sektora GG?

6. Jaka była w latach 2011–2025 wartość zobowiązań finansowych (w tym długu) zaciąganych poza budżetem, w szczególności przez BGK, PFR oraz fundusze celowe?

7. Jaka była w latach 2011–2025 wysokość gwarancji udzielonych przez Skarb Państwa i na rzecz jakich podmiotów została ona udzielona?

8. Jak kształtowały się w latach 2011–2025 koszty obsługi długu publicznego (łącznie oraz w relacji do PKB)?

9. Jak kształtowały się w latach 2011–2025 koszty obsługi funduszy Polskiego Funduszu Rozwoju i tych zarządzanych przez BGK?