Interpelacja w sprawie funkcjonowania systemu informatycznego "płatności dobrostanowych" za 2023 r. realizowanych przez ARiMR
Data wpływu: 2024-07-30
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Tomasz Piotr Nowak interweniuje w sprawie błędów w decyzjach o "płatnościach dobrostanowych" za 2023 r., wynikających z nieprawidłowego działania systemu informatycznego ARiMR i zmian w rozporządzeniach. Pyta, czy ministerstwo jest świadome problemów i czy planuje zwiększyć kompetencje pracowników biur powiatowych ARiMR w zakresie korekty decyzji.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie funkcjonowania systemu informatycznego "płatności dobrostanowych" za 2023 r. realizowanych przez ARiMR Interpelacja nr 4171 do ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie funkcjonowania systemu informatycznego "płatności dobrostanowych" za 2023 r. realizowanych przez ARiMR Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak Data wpływu: 30-07-2024 Szanowny Panie Ministrze, do mojego biura wpłynęło pismo hodowców oraz firm prowadzących działalność w zakresie doradztwa rolniczego, dotyczące wydawanych przez ARiMR decyzji sanacyjnych dla rolników wnioskujących o „płatności dobrostanowe” za 2023 r.
z powodu błędów generowanych przez system informatyczny. W 2023 r. ARiMR wprowadził program pod nazwą „Dobrostan zwierząt w ramach ekoschematów dla rolników posiadających zwierzęta”. Warunkiem przyznania pomocy było opracowanie Planu poprawy dobrostanu zwierząt oraz złożenie odpowiednich wniosków o płatności bezpośrednie. Płatności te były realizowane na podstawie art. 36 ustawy z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla WPR na lata 2023-2027 oraz aktów wykonawczych do ustawy, rozporządzeniem z dnia 12 marca 2024 r. nastąpiła zmiana warunków naliczania płatności. Rolnicy, którzy spełnili ww. wymagania, od maja 2024 r.
zaczęli otrzymywać decyzje z biur powiatowych ARiMR.
Okazało się, że szereg decyzji zawiera błędy wynikające z dwóch głównych przyczyn: - niewłaściwie działający system informatyczny do obsługi płatności – system nalicza zawyżoną liczbę zwierząt na podstawie średnich stanów w okresie referencyjnym, co skutkuje przekroczeniem dopuszczalnej obsady zwierząt do zgłoszonej powierzchni budynków inwentarskich i nakładanie kar na rolników, - zmiana rozporządzenia – system informatyczny nie został odpowiednio dostosowany i przetestowany do zmiany rozporządzenia, co prowadzi do błędnego naliczania danych w zakresie stanów średnich zwierząt, które to dane wykorzystywane są do wydawania decyzji dobrostanowych.
Dodatkowym problemem są również ograniczone kompetencje pracowników biur powiatowych do dokonywania korekt wadliwych decyzji. Po analizie wadliwych decyzji, korekty dokonywane są przez pracowników centrali. Znane są przypadki, gdzie wygenerowane przez system błędy spowodowały odmowę płatności nawet na kilkadziesiąt tysięcy złotych. Oczywiście jest procedura odwoławcza, jednak wydłuża ona oczekiwanie na wypłatę środków bez winy wnioskującego rolnika. W związku z powyższym, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania: 1.
Czy ministerstwo zauważa problemy w funkcjonowaniu systemu informatycznego obsługującego „płatności dobrostanowe”? 2. Czy ministerstwo rozważa poszerzenie kompetencji pracowników biur powiatowych tak, aby mogli dokonywać korekty decyzji, informując centralę o przeprowadzonych zmianach? Z wyrazami szacunku
Poseł pyta o plany Ministerstwa Infrastruktury dotyczące budowy południowej obwodnicy Turku, argumentując, że poprawiłaby ona komunikację, bezpieczeństwo i stworzyła nowe tereny inwestycyjne. Domaga się informacji, czy inwestycja jest uwzględniona w planach i czy prowadzono analizy jej zasadności.
Poseł Tomasz Piotr Nowak interweniuje w sprawie pilnej potrzeby budowy obwodnicy Skulska w ramach modernizacji drogi krajowej nr 25, argumentując to poprawą bezpieczeństwa i jakości życia mieszkańców. Pyta o plany ministerstwa i możliwość priorytetowego potraktowania tej inwestycji.
Poseł Tomasz Piotr Nowak interweniuje w sprawie braku decyzji dotyczącej budowy obwodnicy Konina w ramach modernizacji drogi krajowej nr 25, argumentując, że brak obwodnicy, zwłaszcza w wariancie pozamiejskim, zniweczy korzyści płynące z modernizacji pozostałych odcinków. Pyta, czy ministerstwo uwzględni budowę obwodnicy poza miastem i jakie analizy przeprowadzono.
Poseł Tomasz Nowak wyraża zaniepokojenie ograniczeniami wynikającymi z reformy planowania przestrzennego dla rozwoju gmin, szczególnie w obszarach wiejskich i turystycznych, pytając o możliwość uwzględniania lokalnych strategii rozwoju i wprowadzenia elastycznych progów. Pyta, czy ministerstwo planuje zmiany w przepisach, aby gminy mogły lepiej reagować na swoje specyficzne potrzeby rozwojowe.
Poseł Tomasz Piotr Nowak interweniuje w sprawie nadmiernych obowiązków nakładanych na gminy w ramach Programów Ochrony Powietrza (POP), które nie są adekwatne do ich kompetencji i zasobów. Pyta, czy ministerstwo planuje zmiany w przepisach POP w celu ograniczenia obciążeń gmin i zapewnienia pełnego finansowania przez administrację centralną.
Sprawozdanie komisji sejmowej dotyczy jednej senackiej poprawki do ustawy o Funduszu Ochrony Rolnictwa i rekomenduje jej przyjęcie. Dokument nie wprowadza nowych rozwiązań materialnych, lecz zamyka etap prac komisji nad uchwałą Senatu. Charakter jest wyłącznie proceduralny.
Senacka poprawka do ustawy o wsparciu rozwoju obszarów wiejskich rozszerza i doprecyzowuje ponowne wykorzystanie środków z instrumentów finansowych. Kluczowe są nowe zasady działania instrumentu finansowego plus, wydłużony horyzont wykorzystania środków oraz korekty w ustawie o finansach publicznych i gwarancjach Skarbu Państwa. Dokument porządkuje mechanizm finansowania w sektorze rolnym i na obszarach wiejskich.
Senacka poprawka do ustawy o Funduszu Ochrony Rolnictwa porządkuje terminy i sposób wyliczania rekompensat. Najistotniejsze elementy dotyczą terminów przedstawiania zestawień przez KOWR oraz corocznego ustalania stawek procentowych przez ministra. Zmiana wzmacnia przewidywalność mechanizmu wypłat z funduszu.
Projekt dostosowuje kodeks karny do wymogów unijnej dyrektywy dotyczącej ataków na systemy informatyczne. Rozszerza odpowiedzialność karną na obrót narzędziami służącymi do popełniania takich czynów. Celem jest domknięcie luki w transpozycji prawa UE.
Projekt tworzy Krajowy Rejestr Oznakowanych Psów i Kotów prowadzony przez ARiMR oraz określa zasady znakowania i rejestracji zwierząt. Wprowadza szeroki katalog danych o zwierzętach, właścicielach, schroniskach i organizacjach opiekujących się zwierzętami. To znacząca zmiana organizacyjna dla systemu identyfikacji zwierząt domowych.