Interpelacja w sprawie źródła finansowania wynagrodzenia dla kuratora osoby częściowo ubezwłasnowolnionej
Data wpływu: 2025-02-28
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Barbara Dolniak pyta Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej o plany nowelizacji ustawy o pomocy społecznej w celu uregulowania kwestii finansowania wynagrodzeń dla kuratorów osób częściowo ubezwłasnowolnionych powoływanych z urzędu, ze względu na istniejące niejasności i rozbieżności interpretacyjne. Interpelacja wskazuje na lukę prawną i brak jednoznacznego źródła finansowania dla tych wynagrodzeń.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie źródła finansowania wynagrodzenia dla kuratora osoby częściowo ubezwłasnowolnionej Interpelacja nr 8419 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie źródła finansowania wynagrodzenia dla kuratora osoby częściowo ubezwłasnowolnionej Zgłaszający: Barbara Dolniak Data wpływu: 28-02-2025 Szanowna Pani Minister, obecnie ustawa o pomocy społecznej nie przewiduje wypłaty wynagrodzenia dla kuratora osoby częściowo ubezwłasnowolnionej, a jedynie dla opiekuna prawnego osoby ubezwłasnowolnionej całkowicie.
Zgodnie z Kodeksem rodzinnym i opiekuńczym wynagrodzenie kuratora w pierwszej kolejności pokrywa się z dochodów lub z majątku osoby, dla której został on ustanowiony, a jeżeli nie posiada ona odpowiednich dochodów i majątku, wynagrodzenie pokrywa ten, kto żądał ustanowienia kuratora. Jednak ustawa o pomocy społecznej reguluje tylko kwestię wynagrodzenia dla opiekuna prawnego osoby ubezwłasnowolnionej całkowicie, a pomija wynagrodzenie kuratora osoby ubezwłasnowolnionej częściowo, gdy kurator powołany jest z urzędu, a objęty kuratelą nie ma majątku i dochodów.
Na problem zwróciła już uwagę posłanka Paulina Hennig-Kloska wraz z grupą posłów w interpelacji poselskiej (nr 37161). W odpowiedzi na nią Stanisław Szwed, ówczesny wiceminister rodziny i polityki społecznej, przyznał, że jest luka w prawie w przepisach Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego, dlatego Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej zwróciło się do Ministerstwa Sprawiedliwości pismem w 2020 r. o dokonanie zmiany przepisów prawa. Problem polega na tym, z jakiego źródła mają być wypłacane wynagrodzenia dla kuratorów z urzędu osób częściowo ubezwłasnowolnionych. Sąd Najwyższy orzekł (uchwała z 28 marca 2014 r. sygn.
III CZP 6/14), że w razie braku podstaw do pokrycia wynagrodzenia kuratora osoby częściowo ubezwłasnowolnionej na podstawie art. 179 par. 1 K.r.o., wynagrodzenie to jest pokrywane ze środków publicznych na podstawie przepisów o pomocy społecznej - tym samym gminy (ośrodki pomocy społecznej) zostały zobowiązane do wypłaty wynagrodzenia kuratorom osób ubezwłasnowolnionych częściowo. Wobec czego przedstawiane postanowienia sądu o przyznaniu wynagrodzenia kuratorowi uprawniają kuratorów do składania wniosków do ośrodka pomocy społecznej o wypłacenie tego wynagrodzenia.
Istniejące przepisy rodzą wątpliwości w zakresie źródła finansowania wynagrodzeń wypłacanych kuratorom. Część sądów wskazuje wprost w postanowieniach o przyznaniu wynagrodzenia dla kuratora Skarb Państwa jako finansujący ten wydatek, podczas gdy Naczelny Sąd Administracyjny uznał (w wyroku z dnia 16 października 2020 r. sygn. akt I GSK 217/18 i I GSK 280/18, w wyroku z dnia 28 października 2020 r. sygn. akt I GSK 418/18), że nie ma podstawy prawnej do pokrywania kosztów wypłaty wynagrodzenia dla kuratorów z dotacji budżetu państwa.
Podobne stanowisko prezentował resort finansów, według którego zadania finansowane z budżetu państwa w formie dotacji celowych muszą bezwzględnie wynikać z obowiązujących przepisów (odrębnych), wyznaczających zakres przeznaczenia dotacji oraz sposób rozliczenia środków. Powyższe wzbudza wiele trudności interpretacyjnych wymagających rozwiązania o charakterze legislacyjnym.
Biorąc pod uwagę powyższe zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami: Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej planuje nowelizację ustawy o pomocy społecznej w celu jednoznacznego uregulowania kwestii wynagrodzenia dla kuratorów osób częściowo ubezwłasnowolnionych powoływanych z urzędu? Jakie kroki zostały podjęte od 2020 roku w celu rozwiązania tego problemu, w szczególności w zakresie współpracy z Ministerstwem Sprawiedliwości? Czy ministerstwo przewiduje wskazanie jednoznacznego źródła finansowania wynagrodzenia kuratorów – np. ze środków budżetu państwa, dotacji celowych lub budżetów gmin?
Posłowie pytają o zasadność planowanej sprzedaży aktywów energetycznych JSW KOKS SA, kwestionując jej wpływ na bezpieczeństwo energetyczne spółki i państwa oraz stabilność zatrudnienia. Wyrażają obawy co do konsekwencji ekonomicznych i strategicznych tej decyzji dla regionu i konkurencyjności spółki.
Posłanka Barbara Dolniak pyta Ministra Sprawiedliwości o średnią liczbę postępowań przymuszających prowadzonych przez sądy rejestrowe w pierwszym półroczu 2025 roku, zwłaszcza w kontekście składania sprawozdań finansowych. Pyta o konkretne dane dotyczące liczby tych postępowań.
Posłanka Barbara Dolniak pyta Ministerstwo Zdrowia o plany wprowadzenia jednolitych standardów dotyczących obecności osoby bliskiej przy hospitalizowanym dziecku, zwłaszcza na oddziałach intensywnej terapii, wobec rozbieżnych praktyk w szpitalach. Interpelacja dotyczy zgodności tych praktyk z prawem i zaleceniami Rzecznika Praw Dziecka.
Posłanka Barbara Dolniak pyta Minister Zdrowia o plany poprawy opieki nad pacjentami z wielochorobowością, szczególnie w kontekście dostępu do opieki koordynowanej, wsparcia psychologicznego i ograniczenia barier finansowych w leczeniu. Podkreśla potrzebę usprawnienia rozwiązań poprawiających jakość życia pacjentów przewlekle chorych.
Posłanka pyta o liczbę stacjonarnych hospicjów dla dzieci w Polsce, z podziałem na województwa, oraz o to, czy Ministerstwo Zdrowia uważa ich liczbę za wystarczającą i czy planuje podjąć działania w celu jej zwiększenia. Podnosi problematykę opieki paliatywnej nad dziećmi i potrzebę zapewnienia odpowiedniego wsparcia w hospicjach stacjonarnych.
Projekt uchwały dotyczy działań mających na celu zapewnienie, że Trybunał Konstytucyjny spełnia wymogi sądu ustanowionego na mocy prawa, niezawisłego i bezstronnego. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po ponownym rozpatrzeniu wniosku, wnosi o odrzucenie projektu uchwały. Inicjatywa ustawodawcza związana jest z postulatami niezależności i bezstronności Trybunału Konstytucyjnego. Proponowane odrzucenie sugeruje brak zgody na interwencję w obecny stan prawny lub sposób funkcjonowania TK.
Druk sejmowy nr 2334 dotyczy zgłoszenia kandydatury Pana Artura Kotowskiego na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Pan Kotowski jest profesorem nauk prawnych, specjalistą w dziedzinie prawa publicznego i teorii prawa, z bogatym dorobkiem naukowym i doświadczeniem w praktyce prawniczej. Wnioskodawcy, grupa posłów Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, argumentują, że jego wykształcenie, wiedza i doświadczenie czynią go bardzo dobrym kandydatem na to stanowisko. Kandydaturę popiera szereg posłów z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.
Przedstawiony dokument to pismo Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu, informujące o uchwałach podjętych przez Senat w dniu 4 marca 2026 r. Dotyczą one szeregu ustaw, w tym ustawy o niekaraniu obywateli RP walczących na Ukrainie, zmian w ustawach o obrocie towarami strategicznymi, CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Pismo sygnalizuje potencjalną konieczność zmian redakcyjnych i systematyzacyjnych w związku z przyjęciem poprawek Senatu, aby zachować spójność numeracji i odesłań w aktach prawnych.
Dokument przedstawia listę ustaw przekazanych przez Senat do Sejmu po 53. posiedzeniu. Ustawy te obejmują zmiany w różnych obszarach prawa, m.in. niekaralności obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, ewidencji działalności gospodarczej, ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Przyjęcie poprawek Senatu może wiązać się z koniecznością korekt redakcyjnych i numeracyjnych w ustawach.