Druk nr 1749

Fragment treści dokumentu

Widoczny w HTML źródłowym bez JavaScript

Trzyletni plan limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej na lata 2026-2028 Warszawa, wrzesień 2025 r. Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r o służbie cywilnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 409 i z 2025 r. poz. 620) Rada Ministrów ustala corocznie trzyletni plan limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej i przedkłada go do wiadomości Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej, równocześnie z projektem ustawy budżetowej. Ustawa budżetowa określa zarówno limit mianowań urzędników w służbie cywilnej na dany rok budżetowy, jak i środki finansowe na wynagrodzenia oraz szkolenia członków korpusu służby cywilnej.

W związku z obowiązkiem, który na Radę Ministrów nakłada ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej, Rada Ministrów proponuje określenie limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej na kolejne trzy lata w następujących wielkościach: 1) 2026 r. 500 osób; 2) 2027 r. 500 osób; 3) 2028 r. 500 osób. Skutki finansowe nowych mianowań na 2026 r. szacujemy na kwotę 668 050 zł (bez pochodnych) i 799 523 zł (z pochodnymi). Szczegółową kalkulację skutków finansowych na 2026 r. przedstawia poniższa tabela: Skutki mianowań w 2026 r.* Wysokość dodatku służby cywilnej Liczba miesięcy Limit mianowań Skutki finansowe mianowań od 1.12.2026 r.

Skutki mianowań bez pochodnych Składki na ubezpieczenia społeczne (17,23%)** Składki na Fundusz Pracy oraz Fundusz Solidarnościowy (2,45%) Skutki mianowań z pochodnymi 1 336,10 1 500 668 050 115 105 16 368 799 523 * Skutki finansowe mianowań w roku 2026 zostały obliczone z uwzględnieniem kalkulacji zakładającej wzrost kwoty bazowej na 2026 r. o 3% w oparciu o przyjęty przez Radę Ministrów średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej (103%).

** Składki na ubezpieczenia społeczne zostały obliczone z uwzględnieniem składki na ubezpieczenie wypadkowe na poziomie 0,97% (ustawowo składka wypadkowa wynosi 0,93%, ale może być zmieniona przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych), ze względu na zróżnicowanie składki opłacanej przez pracodawców. 2 UZASADNIENIE Zasadniczym celem mechanizmu mianowania w służbie cywilnej jest budowa profesjonalnego i stabilnego zasobu urzędników służby cywilnej, zdolnego do skutecznego działania, niezależnie od zmieniających się uwarunkowań zewnętrznych i wewnętrznych.

Osoby mianowane to urzędnicy, którzy przeszli ścieżkę wymagającego egzaminu państwowego (postępowanie kwalifikacyjne w służbie cywilnej), uzyskując w nim najlepsze wyniki i mieszcząc się przy tym w wyznaczonym na dany rok limicie mianowań w służbie cywilnej albo ukończyli Krajową Szkołę Administracji Publicznej im. Prezydenta RP Lecha Kaczyńskiego, zwaną dalej „KSAP". Reprezentują wysoki poziom przygotowania merytorycznego do pracy w administracji rządowej.

Profesjonalizm i stabilność zawodowa w służbie państwu Mianowanie urzędników służby cywilnej to nie tylko formalny akt nadania konkretnej osobie określonego statusu pracowniczego, lecz przede wszystkim narzędzie budowania trwałego, zawodowego związku urzędnika z państwem. Urzędnicy mianowani, dzięki zwiększonej stabilności zatrudnienia, są nośnikami tzw. doświadczenia organizacyjnego, czyli zgromadzonej przez lata wiedzy i praktycznych rozwiązań, które umożliwiają sprawne funkcjonowanie urzędów i zapewniają ciągłość działania instytucji państwa.

Zatrzymanie kompetentnych, doświadczonych urzędników pozwala także skutecznie minimalizować ryzyko błędów czy powielania nieefektywnych procedur. Korzystanie z kompetencji urzędników mianowanych jest możliwe m.in. dzięki rozwiązaniom sprzyjającym przenoszeniu ich na inne stanowisko pracy, jeśli przemawiają za tym potrzeby urzędu. Jest to efekt domyślnej, zwiększonej dyspozycyjności urzędnika mianowanego i jego silniejszego związania w ramach specyficznego stosunku pracy - mianowania. Urzędnicy mianowani stanowią dzięki temu najbardziej stabilny fundament funkcjonowania administracji rządowej.

Jest to ważne, ponieważ w obecnej, dynamicznie zmieniającej się rzeczywistości i wobec rosnących wyzwań społecznych, ekonomicznych czy demograficznych rośnie też zapotrzebowanie na wykwalifikowanych urzędników, którzy zapewnią stabilność działania instytucji publicznych i ich odporność niezależnie od fluktuacji kadrowych. Dzięki swojej pozycji zawodowej, urzędnicy stanowią trzon, który utrzymuje ciągłość działania służby cywilnej, w sytuacji gdy kolejne pokolenia wkraczające na rynek pracy (i do korpusu służby cywilnej) cechuje skłonność do częstszych zmian miejsca zatrudnienia. Sytuacja demograficzna wśród urzędników nie jest optymistyczna.