Interpelacja w sprawie podatku akcyzowego od energii elektrycznej wytworzonej w instalacji fotowoltaicznej o mocy nieprzekraczającej 1MW w kontekście specyfiki działania jednostek samorządu terytorialnego
Data wpływu: 2025-06-12
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł kwestionuje obecną interpretację przepisów dotyczących podatku akcyzowego od energii elektrycznej z instalacji fotowoltaicznych JST, gdzie obciążanie najemców kosztami energii uznawane jest za sprzedaż, uniemożliwiając skorzystanie ze zwolnienia z akcyzy. Pyta o możliwość zmiany interpretacji, aby uwzględnić specyfikę działania JST i cel instalacji fotowoltaicznych, które mają na celu oszczędności i ochronę środowiska.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie podatku akcyzowego od energii elektrycznej wytworzonej w instalacji fotowoltaicznej o mocy nieprzekraczającej 1MW w kontekście specyfiki działania jednostek samorządu terytorialnego Interpelacja nr 10297 do ministra finansów w sprawie podatku akcyzowego od energii elektrycznej wytworzonej w instalacji fotowoltaicznej o mocy nieprzekraczającej 1MW w kontekście specyfiki działania jednostek samorządu terytorialnego Zgłaszający: Maciej Tomczykiewicz Data wpływu: 12-06-2025 I. Przedmiot opodatkowania podatkiem akcyzowym oraz możliwość zastosowania zwolnienia W myśl art. 9 ust.
1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 126), w przypadku energii elektrycznej przedmiotem opodatkowania akcyzą jest: 1) nabycie wewnątrzwspólnotowe energii elektrycznej przez nabywcę końcowego; 2) sprzedaż energii elektrycznej nabywcy końcowemu na terytorium kraju, w tym przez podmiot nieposiadający koncesji na wytwarzanie, magazynowanie, przesyłanie, dystrybucję lub obrót energią elektryczną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne, który wyprodukował tę energię; 3) zużycie energii elektrycznej przez podmiot posiadający koncesję, o której mowa w pkt.
2; 4) zużycie energii elektrycznej przez podmiot nieposiadający koncesji, o której mowa w pkt. 2, który wyprodukował tę energię; 5) import energii elektrycznej przez nabywcę końcowego; 6) zużycie energii elektrycznej przez nabywcę końcowego, jeżeli nie została od niej zapłacona akcyza w należnej wysokości i nie można ustalić podmiotu, który dokonał sprzedaży tej energii elektrycznej nabywcy końcowemu. W świetle przywołanych przepisów jednostka samorządu terytorialnego (dalej „JST”) jako podmiot nieposiadający koncesji, produkujący i zużywający energię elektryczną, dokonuje czynności podlegającej opodatkowaniu, o której mowa w art. 9 ust.
1 pkt 4 ustawy o podatku akcyzowym. Przepisy akcyzowe przewidują zwolnienie od akcyzy dla energii elektrycznej. W przypadku JST jest to zwolnienie wynikające z § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 28 czerwca 2021 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. z 2023 r., poz. 1891).
Na mocy tego rozporządzenia zwalnia się od akcyzy zużycie energii elektrycznej przez podmiot, który wyprodukował ją z generatorów o łącznej mocy nieprzekraczającej 1 MW, z tym że w przypadku jednostki samorządu terytorialnego produkującej energię elektryczną z odnawialnych źródeł energii w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2023 r. poz. 1436, 1597, 1681 i 1762) łączna moc generatorów jest ustalana odrębnie dla każdej z jednostek organizacyjnych jednostki samorządu terytorialnego w rozumieniu art. 16 ust. 7b ustawy.
Nowelizacja przepisów wprowadziła istotną dla JST zmianę, która miała na celu ograniczyć wątpliwości interpretacyjne, a także uprościć i ujednolicić podejście organów podatkowych w zakresie możliwości stosowania zwolnienia przez jednostki samorządu terytorialnego z uwagi na uregulowania dotyczące ustalania mocy generatorów odrębnie dla każdej jednostki organizacyjnej. Ustawodawca doprecyzował również, że zgodnie z art. 16 ust.
7b ustawy o podatku akcyzowym (analogicznie jak przy centralizacji rozliczeń podatku VAT) przez jednostki organizacyjne JST rozumie się: • utworzone przez jednostkę samorządu terytorialnego samorządową jednostkę budżetową oraz samorządowy zakład budżetowy; • urząd gminy, starostwo powiatowe oraz urząd marszałkowski. Wypełnienie warunków uprawniających JST do stosowania zwolnienia oznacza nie tylko brak obowiązku ponoszenia ekonomicznego ciężaru podatku akcyzowego, ale co ważniejsze wiąże się z szeregiem preferencji natury administracyjnej.
Ustawodawca, kierując się bowiem potrzebą zachęcania podmiotów do inwestowania w OZE, wprowadził regulacje, na mocy których podmioty wypełniające warunki zwolnienia wyłączone są z obowiązków rejestracji dla celów akcyzy, prowadzenia ewidencji i składania deklaracji. Aby móc skorzystać ze zwolnienia, muszą jednak zostać spełnione określone warunki, tj. podmiot, który wyprodukował energię musi jednocześnie ją zużywać, a łączna moc generatorów nie może przekraczać 1 MW.
Poseł pyta o interpretację przepisów dotyczących wliczania okresów prowadzenia działalności gospodarczej i umów zlecenia do stażu pracy pracowników samorządowych, szczególnie gdy te okresy nie zostały zakończone przed podjęciem zatrudnienia. Domaga się wyjaśnienia, czy te okresy, zgodnie z art. 302(1) Kodeksu Pracy, wlicza się do stażu pracy uprawniającego do dodatków i nagród, nawet jeśli trwają nadal.
Posłowie pytają o brak funkcjonalności w KSEF umożliwiającej odbiorcy zakwestionowanie wystawionej faktury, co stwarza ryzyko nadużyć i paraliżu systemu. Pytają, czy taka funkcja została dodana lub czy Ministerstwo Finansów planuje jej wprowadzenie.
Posłowie interpelują w sprawie wyboru lokalizacji polskiego centrum Europejskiej Agencji Kosmicznej (ESA) i pytają, czy Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia (GZM) jest brana pod uwagę, argumentując jej potencjałem naukowym i infrastrukturalnym. Wyrażają poparcie dla rozważenia GZM jako lokalizacji centrum ESA.
Poseł pyta o programy profilaktyczne raka prostaty realizowane przez Ministerstwo Zdrowia oraz o plany wdrożenia kompleksowych programów profilaktyki i wczesnego wykrywania tej choroby, w tym dostęp do nowoczesnych technologii diagnostycznych i terapeutycznych. Poseł wyraża zaniepokojenie niską świadomością zdrowotną mężczyzn i niewystarczającym udziałem w badaniach profilaktycznych.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.