Interpelacja w sprawie wątpliwości dotyczącej możliwości zaliczania okresów prowadzenia działalności gospodarczej, wykonywania umowy zlecenia oraz innych okresów do stażu pracy
Data wpływu: 2026-02-02
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta o interpretację przepisów dotyczących wliczania okresów prowadzenia działalności gospodarczej i umów zlecenia do stażu pracy pracowników samorządowych, szczególnie gdy te okresy nie zostały zakończone przed podjęciem zatrudnienia. Domaga się wyjaśnienia, czy te okresy, zgodnie z art. 302(1) Kodeksu Pracy, wlicza się do stażu pracy uprawniającego do dodatków i nagród, nawet jeśli trwają nadal.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie wątpliwości dotyczącej możliwości zaliczania okresów prowadzenia działalności gospodarczej, wykonywania umowy zlecenia oraz innych okresów do stażu pracy Interpelacja nr 15069 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie wątpliwości dotyczącej możliwości zaliczania okresów prowadzenia działalności gospodarczej, wykonywania umowy zlecenia oraz innych okresów do stażu pracy Zgłaszający: Maciej Tomczykiewicz Data wpływu: 02-02-2026 W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2025 r.
poz.1423) u pracodawców zobligowanych do stosowania ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz.1135) powstała wątpliwość dotycząca możliwości zaliczania okresów prowadzenia działalności gospodarczej, wykonywania umowy zlecenia oraz innych okresów wskazanych w art. 302 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy do stażu pracy w przypadku, w którym są to okresy niezakończone (a więc pracownik danej instytucji prowadzący działalność gospodarczą lub wykonujący umowę zlecenia przed rozpoczęciem zatrudnienia w danej instytucji kontynuuje je także w trakcie stosunku pracy).
Wątpliwości związane są z interpretacją art. 38 ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych w związku z art. 302 1 Kodeksu pracy. Zgodnie bowiem z ww. przepisem do okresów pracy uprawniających do dodatku za wieloletnią pracę, nagrody jubileuszowej i jednorazowej odprawy w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy wlicza się wszystkie poprzednio zakończone okresy zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.
Wątpliwości dotyczą oceny, czy okresy prowadzenia działalności gospodarczej, wykonywania umowy zlecenia i inne wskazane w art. 302 1 Kodeksu pracy należy zaliczyć do okresów zatrudnienia, które zgodnie z powyższym przepisem muszą być zakończone, aby mogły zostać zaliczone do tzw. stażu pracy czy też do innych okresów, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze (których wymóg zakończenia miałby nie dotyczyć). Powszechna ogólna interpretacja łączy pojęcie zatrudnienia z wykonywaniem pracy na podstawie umowy o pracę, treść wprowadzonego art.
302 1 Kodeksu pracy przeczy jednak takiemu rozumieniu, a w dostępnych interpretacjach i publikacjach pojawiają się skrajnie odmienne poglądy. Proszę zatem o zajęcie stanowiska w zaprezentowanej powyżej kwestii i wskazanie: Czy w myśl art. 38 ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych w związku z art. 302 1 Kodeksu pracy do okresów pracy uprawniających do dodatku za wieloletnią pracę, nagrody jubileuszowej i jednorazowej odprawy w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy wlicza się okresy wskazane w art. 302 1 Kodeksu pracy, jeżeli nie zostały one zakończone?
Posłowie pytają o brak funkcjonalności w KSEF umożliwiającej odbiorcy zakwestionowanie wystawionej faktury, co stwarza ryzyko nadużyć i paraliżu systemu. Pytają, czy taka funkcja została dodana lub czy Ministerstwo Finansów planuje jej wprowadzenie.
Posłowie interpelują w sprawie wyboru lokalizacji polskiego centrum Europejskiej Agencji Kosmicznej (ESA) i pytają, czy Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia (GZM) jest brana pod uwagę, argumentując jej potencjałem naukowym i infrastrukturalnym. Wyrażają poparcie dla rozważenia GZM jako lokalizacji centrum ESA.
Poseł pyta o programy profilaktyczne raka prostaty realizowane przez Ministerstwo Zdrowia oraz o plany wdrożenia kompleksowych programów profilaktyki i wczesnego wykrywania tej choroby, w tym dostęp do nowoczesnych technologii diagnostycznych i terapeutycznych. Poseł wyraża zaniepokojenie niską świadomością zdrowotną mężczyzn i niewystarczającym udziałem w badaniach profilaktycznych.
Posłowie pytają ministra infrastruktury o plany dotyczące utrzymania statusu drogi krajowej dla odcinka Tychy - Bielsko-Biała (dotychczasowa DK1) po otwarciu drogi ekspresowej S1, obawiając się negatywnych konsekwencji przekazania tego odcinka samorządowi. Podnoszą argumenty o kluczowej roli tego odcinka w ruchu regionalnym i ponadregionalnym oraz proponują włączenie go do drogi krajowej nr 86.
Poseł pyta o procedury dotyczące programów naprawczych zakładów opieki zdrowotnej w kontekście niedawnej zmiany przepisów. Interpelacja dotyczy sytuacji, w których programy naprawcze nie zostały zatwierdzone lub sporządzone przed zmianą przepisów, pytając o dalsze kroki dla podmiotów tworzących i kierowników zakładów.
Projekt uchwały dotyczy ustanowienia dnia 19 września Dniem Służby Bezpieczeństwa i Higieny Pracy w Polsce. Ma to na celu podkreślenie wkładu tej służby w zapewnianie bezpiecznych warunków pracy oraz jej fundamentalnego znaczenia dla ochrony zdrowia i życia pracowników. Uchwała nawiązuje do historycznych początków służby BHP w Polsce, sięgających lat 20. XX wieku i oficjalnego powołania służby 19 września 1953 roku. Ustanowienie tego dnia ma na celu uhonorowanie roli pracowników BHP w tworzeniu bezpiecznego środowiska pracy w Polsce.
Projekt ustawy ma na celu zmianę przepisów dotyczących Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) oraz innych ustaw związanych z prawem pracy. Najważniejsze zmiany obejmują wprowadzenie administracyjnych kar pieniężnych dla pracodawców naruszających przepisy dotyczące umów o pracę, doprecyzowanie uprawnień PIP w zakresie kontroli i stwierdzania istnienia stosunku pracy, oraz modyfikacje procedur odwoławczych od decyzji PIP. Celem jest zwiększenie skuteczności PIP w walce z nieprawidłowościami w zatrudnieniu oraz ochrona praw pracowniczych, w szczególności w obszarze umów cywilnoprawnych. Ustawa wprowadza kary finansowe zależne od obrotu firmy, co ma stanowić realną sankcję za łamanie prawa pracy.
Projekt ustawy ma na celu doprecyzowanie i wzmocnienie ochrony praw pracowniczych w zakresie przeciwdziałania dyskryminacji, mobbingowi oraz naruszaniu godności w miejscu pracy. Wprowadza definicje "dyskryminacji przez założenie" i "dyskryminacji przez skojarzenie", konkretyzuje pojęcie molestowania, zwiększa minimalne kwoty zadośćuczynień i odszkodowań za naruszenia zasady równego traktowania i mobbing, a także nakłada na pracodawców obowiązek aktywnego i stałego przeciwdziałania tym zjawiskom poprzez wdrożenie odpowiednich procedur i reguł. Zmiany mają na celu dostosowanie przepisów do rozwoju technologii i elastycznych form zatrudnienia, a także uwzględnienie dorobku judykatury i nauk o zarządzaniu. Celem jest poprawa informacyjnej funkcji przepisów i rozwianie wątpliwości dotyczących zjawisk przemocy w miejscu pracy.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy oraz w niektórych innych ustawach, mające na celu wzmocnienie pozycji Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) w zakresie ustalania istnienia stosunku pracy, zwalczania nadużywania umów cywilnoprawnych oraz poprawy efektywności kontroli. PIP zyskuje nowe uprawnienia, w tym możliwość wytaczania powództw w sprawach o ustalenie istnienia stosunku pracy, a także wydawania decyzji o stwierdzeniu istnienia stosunku pracy. Ustawa wprowadza także nowe procedury dotyczące kontroli, interpretacji indywidualnych oraz wymiany informacji z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), dążąc do uszczelnienia systemu i zapewnienia lepszej ochrony praw pracowniczych.
Projekt uchwały Komisji Polityki Społecznej i Rodziny proponuje ustanowienie dnia 19 września Dniem Służby Bezpieczeństwa i Higieny Pracy. Celem jest podkreślenie znaczenia i roli służb BHP w zapewnieniu bezpiecznych i higienicznych warunków pracy. Poseł Bożena Borys-Szopa została upoważniona do reprezentowania Komisji w pracach nad projektem.