Interpelacja w sprawie niepokojących praktyk biznesowych w zakresie dostaw gazu zaazotowanego oraz ich wpływu na polskie przedsiębiorstwa i gospodarkę, ze szczególnym uwzględnieniem roli spółki Skarbu Państwa
Data wpływu: 2025-07-29
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Łukasz Horbatowski interweniuje w sprawie niekorzystnych praktyk PGNiG Obrót Detaliczny, dotyczących dostaw gazu zaazotowanego, w tym narzucania opłat "Omin", co negatywnie wpływa na konkurencyjność i sytuację finansową przedsiębiorstw. Pyta o działania Ministerstwa Aktywów Państwowych mające na celu zbadanie tych praktyk i zapewnienie transparentności umów.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie niepokojących praktyk biznesowych w zakresie dostaw gazu zaazotowanego oraz ich wpływu na polskie przedsiębiorstwa i gospodarkę, ze szczególnym uwzględnieniem roli spółki Skarbu Państwa Interpelacja nr 11273 do ministra aktywów państwowych w sprawie niepokojących praktyk biznesowych w zakresie dostaw gazu zaazotowanego oraz ich wpływu na polskie przedsiębiorstwa i gospodarkę, ze szczególnym uwzględnieniem roli spółki Skarbu Państwa Zgłaszający: Łukasz Horbatowski Data wpływu: 29-07-2025 Szanowny Panie Ministrze, zwracam się do Pana Ministra w nawiązaniu do sygnałów i skarg napływających od polskich przedsiębiorstw, w tym E-Towers Famaba SA, dotyczących praktyk rynkowych PGNiG Obrót Detaliczny sp.
z o.o. (PGNiG OD), zwłaszcza w kontekście zawierania i egzekwowania umów na dostawy gazu zaazotowanego. Wiele firm wskazuje na bardzo niekorzystne warunki współpracy, co budzi poważne wątpliwości co do zgodności tych działań z zasadami wolnej konkurencji i odpowiedzialności społecznej spółek Skarbu Państwa. Zauważam, że minister aktywów państwowych sprawuje nadzór nad właściwym zarządzaniem mieniem Skarbu Państwa oraz nad strategicznymi kierunkami działania spółek z udziałem Skarbu Państwa, w tym PGNiG. Niniejsze pismo jest również odpowiedzią na oświadczenie senator Agnieszki Kołacz-Leszczyńskiej dotyczące praktyk biznesowych PGNiG OD.
Opis problemu: • Monopolistyczna pozycja i brak elastyczności: PGNiG Obrót Detaliczny sp. z o.o. zajmuje dominującą, monopolistyczną pozycję na rynku dostaw gazu zaazotowanego w regionie dolnośląskim. Taka sytuacja, w ocenie przedsiębiorców, znacząco ogranicza możliwość wypracowania rozwiązań korzystnych dla obu stron, pozostawiając odbiorców gazu w niekorzystnej sytuacji negocjacyjnej. Budzi to wątpliwości co do zasadności i sprawiedliwości zapisów w aneksach oraz naliczanych opłat, mogąc negatywnie wpływać na relacje handlowe i rozwój gospodarczy rynku lokalnego.
• Narzucanie niekorzystnych warunków w niestabilnym czasie: Aneksy do umów na dostawy paliwa gazowego na rok 2024 były podpisywane w czerwcu 2022 roku pod silną presją czasową, z ofertami wymagającymi wiążącej decyzji biznesowej w ciągu jednego dnia. Rok 2022 był okresem niestabilności, dużej nieprzewidywalności i nerwowości na rynku z powodu możliwej niedostępności paliw gazowych i szybko rosnących cen, spowodowanych konfliktem zbrojnym w Ukrainie. Przedsiębiorstwa czuły się zmuszone do długoterminowego kontraktowania pod groźbą wzrostu cen.
Zarzuca się PGNiG, że skorzystało z tych warunków, oferując gaz zaazotowany w oparciu o ceny giełdowe rosnące podczas niestabilności i niepewności dostaw. • Problem opłat "Omin" i brak możliwości dostosowania wolumenów: Zakontraktowane ilości gazu, opierające się na wcześniejszym zużyciu, nie dawały przedsiębiorcom możliwości ich zmiany w czasie trwania aneksu. PGNiG nalicza opłaty Omin (nazywane przez PGNiG wynagrodzeniem) za odchylenia w odbiorze gazu. Co istotne, w przypadku umów kompleksowych z szacunkowymi wolumenami, naliczanie takich kar jest niemożliwe, mimo że PGNiG również w tym rozwiązaniu zabezpiecza odpowiednie ilości na TGE.
• Brak transparentności i komunikacji ze strony PGNiG: Przedsiębiorstwo E-Towers Famaba SA otrzymało fakturę z naliczoną opłatą dopiero po zakończeniu obowiązywania aneksu na rok 2024. Firma twierdzi, że informacji o możliwości aktualizacji ilości gazu objętej aneksem nie otrzymała wcześniej, mimo licznych kontaktów z przedstawicielami PGNiG OD w trakcie trwania aneksu, zwłaszcza w 2024 roku. Propozycja skorzystania z tzw. aktualizacji ilości zamówionej, otrzymana dopiero po zakończeniu aneksu, nie jest oceniana jako korzystna, ponieważ nie przewiduje redukcji kosztów ani przesunięcia niewykorzystanych ilości na kolejne okresy.
Należy zauważyć, że PGNiG OD w swojej odpowiedzi wskazało, że wprowadziło mechanizm aktualizacji wolumenu i informowało o nim klientów. • Karanie za oszczędności i negatywny wpływ na inwestycje: Opłata Omin jest postrzegana jako kara za poczynione oszczędności i redukcję zużycia gazu, do czego przedsiębiorstwa są zobligowane ustawą o efektywności energetycznej, ochronie środowiska i "europejskim zielonym ładem". Przedsiębiorstwa, w tym E-Towers Famaba SA, po roku 2022 poczyniły szereg inwestycji ad hoc w zakresie zwiększenia efektywności i optymalizacji kosztów.
Takie opłaty negatywnie wpływają na ocenę decyzji biznesowych o inwestowaniu w redukcję zużycia nośników energii i ochronę środowiska oraz powodują utratę zaufania do sprzedawcy. Dodatkowo, zmienność klimatu (rekordowe temperatury jesienno-zimowe) również wpływa na zużycie, czego PGNiG nie uwzględniało, nie monitorując potrzeby zmian zakontraktowanych ilości. • Podejrzenie nadużycia pozycji dominującej: Przedsiębiorcy wskazują na podejrzenie nadużycia przez PGNiG pozycji dominującej (art. 9 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 i 6 ustawy z dnia 16 lutego 2007 roku o ochronie konkurencji i konsumentów), polegające n
Posłowie wyrażają zaniepokojenie ograniczeniem dostępności interwencyjnych procedur leczenia bólu w szpitalach, pomimo rekomendacji o zwiększeniu ich dostępności. Pytają Ministerstwo Zdrowia o spójność polityki zdrowotnej i wpływ zmian w finansowaniu na dostępność i jakość leczenia bólu.
Poseł pyta o dostępność kartuszy gazowych dla turystów i organizacji społecznych w kontekście obecnych przepisów koncesyjnych, które są obciążeniem dla małych przedsiębiorstw. Sugeruje się zmianę przepisów w celu zwiększenia dostępności tych produktów, szczególnie w sytuacjach kryzysowych.
Posłowie pytają Ministra Obrony Narodowej o możliwość wprowadzenia dodatkowego urlopu wypoczynkowego dla żołnierzy WOT pracujących w sektorze cywilnym, argumentując to ich zwiększonym obciążeniem. Chcą wiedzieć, czy ministerstwo prowadziło analizy w tym zakresie i czy planuje inicjatywy legislacyjne wspierające żołnierzy WOT.
Posłowie pytają o interpretację przepisów dotyczących formy egzaminów klasyfikacyjnych w edukacji domowej, szczególnie w kontekście różnic w podejściu kuratoriów oświaty. Wyrażają zaniepokojenie potencjalnym zawężeniem możliwości przeprowadzania egzaminów zdalnie.
Posłowie wyrażają sprzeciw wobec uznania złoża skalenia Proszowa-Kwieciszowice za strategiczne, argumentując to zagrożeniem dla środowiska, sprzeciwem samorządów i potencjalną niekonstytucyjnością przepisów. Pytają ministerstwo o analizy wpływu kopalni na środowisko, zasoby wodne, zabytki i o rozważenie wycofania się z procedury.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.
Przedmiotem analizy jest Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku, opracowany przez UOKiK. Raport ten, zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, przedstawia Radzie Ministrów wyniki monitorowania pomocy publicznej w danym roku. Raport zawiera dane dotyczące wartości, form i przeznaczenia pomocy publicznej, z wyłączeniem rolnictwa i 'de minimis', oraz omawia kwestie zgodności wsparcia finansowanego ze środków unijnych z prawem o pomocy publicznej. Ma to na celu zapewnienie przejrzystości i zgodności udzielanego wsparcia z przepisami unijnymi oraz krajowymi.
Projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych po rozpatrzeniu projektu ustawy na posiedzeniu wnosi o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Oznacza to, że pierwotna propozycja zmian w zakresie dotacji nie uległa modyfikacji na etapie prac komisyjnych. Celem jest prawdopodobnie doprecyzowanie lub usprawnienie mechanizmów dotacyjnych dla określonych podmiotów.
Projekt uchwały Sejmu wyraża sprzeciw wobec umowy handlowej między Unią Europejską a państwami Mercosur w obecnym kształcie. Uzasadnieniem jest obawa przed nieuczciwą konkurencją ze strony tańszych produktów rolnych z Ameryki Południowej, wytwarzanych przy niższych standardach środowiskowych i socjalnych, co zagraża polskiemu rolnictwu i bezpieczeństwu żywnościowemu. Sejm wzywa Radę Ministrów do podjęcia działań blokujących zatwierdzenie umowy, rozważenia skierowania sprawy do Trybunału Sprawiedliwości UE oraz bieżącego informowania Sejmu o postępach prac.