Interpelacja w sprawie uproszczenia procedur derogacyjnych dla firm realizujących monitoring przyrodniczy w ramach zamówień publicznych

Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2018 r. poz. 1799 z późn. zm.) oraz art. 191-193 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, zwracam się do Pani w sprawie uproszczenia procedur derogacyjnych dla firm realizujących monitoring przyrodniczy w ramach zamówień publicznych.

Do mojego biura poselskiego z prośbą o podjęcie interwencji w ramach wykonywania mandatu poselskiego zwracają się przedsiębiorcy z apelem o rozważenie uproszczenia i ujednolicenia procedur uzyskiwania zezwoleń derogacyjnych w przypadkach, gdy monitoring wykonywany jest na zlecenie podmiotów publicznych – w szczególności w ramach zamówień publicznych.

Obecna praktyka, zgodnie z którą wykonawca zobowiązany jest do uzyskania decyzji derogacyjnej (na podstawie art. 56 ustawy o ochronie przyrody) m.in. w przypadku wstępu na teren obszarów chronionych, chwytania, przenoszenia, czy niepokojenia chronionych gatunków, znacząco wydłuża czas realizacji zadań i w wielu przypadkach uniemożliwia ich wykonanie w wymaganym sezonie przyrodniczym.

Praktyczne trudności, na które przedsiębiorcy w szczególności zwracają uwagę to:

W praktyce decyzje derogacyjne są wymagane nawet dla prostych czynności (np. wejścia na teren rezerwatu lub chwytania monitowanych gatunków zwierząt np. ryb), mimo że działania te są realizowane na zlecenie organów administracji publicznej i nie mają charakteru inwazyjnego, a ich celem jest ochrona przyrody, a nie jej naruszenie.

W związku z powyższym uprzejmie proszę o informacje i odpowiedzi na pytania :

1. Czy w MKiŚ rozważa się w najbliższym czasie prowadzenie zmian legislacyjnych lub interpretacyjnych, które umożliwią automatyczne zastosowanie derogacji (lub jej uproszczenie) dla podmiotów wykonujących monitoring i działania ochronne: w ramach postępowań przetargowych, a na zlecenie instytucji publicznych (np. GDOŚ, RDOŚ, samorządów), a realizujących cele wynikające z obowiązków państwa w zakresie ochrony środowiska i prawa UE?

2. Czy są prowadzone prace legislacyjne nad skróceniem i uproszczeniem procedur wydawania decyzji derogacyjnych, np. poprzez: o wprowadzenie trybu uproszczonego np. w postaci informowania dla decyzji „technicznych“ (np. wejście na obszar chroniony, czasowe odłowy, instalacja urządzeń monitoringowych)?

3. Czy rozważa się wprowadzenie modelu jednolitych zezwoleń rocznych (lub kilkuletnich) dla wykonawców działających na podstawie zamówień publicznych?

4. Czy rozważa się ujednolicenie praktyki RDOŚ w całym kraju, tak aby podobne sprawy były rozpatrywane na podobnych zasadach, a przedsiębiorcy nie byli narażeni na przypadkowość lub nadmierną biurokrację?

Wydłużające się postępowania administracyjne nie tylko utrudniają działalność firm, ale również narażają instytucje publiczne na ryzyko niewywiązania się z obowiązków sprawozdawczych (np. dla KE), a także utrudniają prowadzenie działań mających realny wpływ na ochronę przyrody.

Uprzejmie dziękuję za szybką i wyczerpującą odpowiedź.

Z wyrazami szacunku Gabriela Lenartowicz