Interpelacja w sprawie uproszczenia procedur derogacyjnych dla firm realizujących monitoring przyrodniczy w ramach zamówień publicznych
Data wpływu: 2025-08-19
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Gabriela Lenartowicz interweniuje w sprawie trudności, z jakimi borykają się firmy realizujące monitoring przyrodniczy w ramach zamówień publicznych, w związku z długotrwałymi i niejednolitymi procedurami derogacyjnymi. Pyta o planowane uproszczenia legislacyjne i ujednolicenie praktyk regionalnych dyrekcji ochrony środowiska.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie uproszczenia procedur derogacyjnych dla firm realizujących monitoring przyrodniczy w ramach zamówień publicznych Interpelacja nr 11839 do ministra klimatu i środowiska w sprawie uproszczenia procedur derogacyjnych dla firm realizujących monitoring przyrodniczy w ramach zamówień publicznych Zgłaszający: Gabriela Lenartowicz Data wpływu: 19-08-2025 Racibórz, 14.08.2025 Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2018 r. poz. 1799 z późn. zm.) oraz art.
191-193 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, zwracam się do Pani w sprawie uproszczenia procedur derogacyjnych dla firm realizujących monitoring przyrodniczy w ramach zamówień publicznych. Do mojego biura poselskiego z prośbą o podjęcie interwencji w ramach wykonywania mandatu poselskiego zwracają się przedsiębiorcy z apelem o rozważenie uproszczenia i ujednolicenia procedur uzyskiwania zezwoleń derogacyjnych w przypadkach, gdy monitoring wykonywany jest na zlecenie podmiotów publicznych – w szczególności w ramach zamówień publicznych.
Obecna praktyka, zgodnie z którą wykonawca zobowiązany jest do uzyskania decyzji derogacyjnej (na podstawie art. 56 ustawy o ochronie przyrody) m.in. w przypadku wstępu na teren obszarów chronionych, chwytania, przenoszenia, czy niepokojenia chronionych gatunków, znacząco wydłuża czas realizacji zadań i w wielu przypadkach uniemożliwia ich wykonanie w wymaganym sezonie przyrodniczym. Praktyczne trudności, na które przedsiębiorcy w szczególności zwracają uwagę to: Czas oczekiwania na uzyskanie decyzji derogacyjnej (nawet w przypadku najprostszych spraw) wynosi nierzadko od 3 do 6 miesięcy.
Niektóre regionalne dyrekcje ochrony środowiska mają różną praktykę rozpatrywania podobnych wniosków – co rodzi trudności organizacyjne i ryzyko nierównego traktowania. W praktyce decyzje derogacyjne są wymagane nawet dla prostych czynności (np. wejścia na teren rezerwatu lub chwytania monitowanych gatunków zwierząt np. ryb), mimo że działania te są realizowane na zlecenie organów administracji publicznej i nie mają charakteru inwazyjnego, a ich celem jest ochrona przyrody, a nie jej naruszenie. W związku z powyższym uprzejmie proszę o informacje i odpowiedzi na pytania : 1.
Czy w MKiŚ rozważa się w najbliższym czasie prowadzenie zmian legislacyjnych lub interpretacyjnych, które umożliwią automatyczne zastosowanie derogacji (lub jej uproszczenie) dla podmiotów wykonujących monitoring i działania ochronne: w ramach postępowań przetargowych, a na zlecenie instytucji publicznych (np. GDOŚ, RDOŚ, samorządów), a realizujących cele wynikające z obowiązków państwa w zakresie ochrony środowiska i prawa UE? 2. Czy są prowadzone prace legislacyjne nad skróceniem i uproszczeniem procedur wydawania decyzji derogacyjnych, np. poprzez: o wprowadzenie trybu uproszczonego np.
w postaci informowania dla decyzji „technicznych“ (np. wejście na obszar chroniony, czasowe odłowy, instalacja urządzeń monitoringowych)? 3. Czy rozważa się wprowadzenie modelu jednolitych zezwoleń rocznych (lub kilkuletnich) dla wykonawców działających na podstawie zamówień publicznych? 4. Czy rozważa się ujednolicenie praktyki RDOŚ w całym kraju, tak aby podobne sprawy były rozpatrywane na podobnych zasadach, a przedsiębiorcy nie byli narażeni na przypadkowość lub nadmierną biurokrację?
Wydłużające się postępowania administracyjne nie tylko utrudniają działalność firm, ale również narażają instytucje publiczne na ryzyko niewywiązania się z obowiązków sprawozdawczych (np. dla KE), a także utrudniają prowadzenie działań mających realny wpływ na ochronę przyrody. Uprzejmie dziękuję za szybką i wyczerpującą odpowiedź. Z wyrazami szacunku Gabriela Lenartowicz
Posłanka Gabriela Lenartowicz interweniuje w sprawie problemów beneficjentów programu "Czyste Powietrze", którzy padli ofiarą nierzetelnych wykonawców, i pyta o działania ministerstwa w celu ochrony uczciwych beneficjentów oraz systemowego rozwiązania problemu. Pyta również o wstrzymanie windykacji do czasu znalezienia rozwiązania.
Posłanka Gabriela Lenartowicz pyta o wpływ zawetowania ustawy wdrażającej program SAFE na planowane inwestycje przemysłowe w Raciborzu i regionie, w szczególności dotyczące infrastruktury po Rafako SA, wyrażając zaniepokojenie potencjalnymi opóźnieniami i ograniczeniami. Interpelacja dotyczy potencjalnych negatywnych skutków weta na harmonogram i zakres inwestycji oraz planowane utworzenie miejsc pracy.
Posłanka pyta o działania Ministerstwa Zdrowia w związku z dezinformacją dotyczącą rzekomego zamykania oddziałów położniczych, rozpowszechnianą przez polityków opozycji, co wywołuje niepokój społeczny. Domaga się jednoznacznego stanowiska ministerstwa, które rozwieje wątpliwości i przywróci poczucie bezpieczeństwa mieszkańcom.
Posłanka Gabriela Lenartowicz pyta o rozliczenie projektu Elektrowni Ostrołęka C, w tym o odpowiedzialność członków rad nadzorczych spółek Skarbu Państwa oraz działania Ministerstwa Aktywów Państwowych w celu odzyskania utraconych środków publicznych. Wyraża zaniepokojenie możliwą niegospodarnością i brakiem odpowiednich działań nadzorczych w kontekście tej inwestycji.
Posłanka Gabriela Lenartowicz interweniuje w sprawie mieszkańców posiadających nieruchomości w rejonie zbiornika Racibórz Dolny, którzy nie mogą korzystać ze swoich działek i ponoszą koszty podatków, a ich wnioski o wykup przez PGW Wody Polskie pozostają bez odpowiedzi. Pyta o plany wykupu, przyczyny braku odpowiedzi oraz procedury wykupu gruntów.
Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez wprowadzenie mechanizmu milczącej zgody w różnych obszarach prawa. Wprowadza się terminy, po których upływie brak decyzji administracyjnej będzie traktowany jako zgoda na wniosek. Dotyczy to m.in. opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ulg w podatku rolnym, umorzeń zaległości podatkowych, wpisów do rejestrów działalności gospodarczej, pozwoleń na imprezy masowe oraz przedłużania zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Ma to przyspieszyć procesy decyzyjne i zmniejszyć obciążenie administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców.
Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej dotyczącego zapobiegania zanieczyszczaniu morza przez statki, ze szczególnym uwzględnieniem rozporządzenia 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim. Wprowadza zmiany w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz w ustawie Prawo ochrony środowiska. Nowelizacja dotyczy m.in. definicji, obowiązków armatorów i dyrektorów urzędów morskich, monitorowania emisji gazów cieplarnianych, kar pieniężnych za niezgodność z przepisami oraz zasilania statków energią elektryczną z lądu. Celem jest zmniejszenie wpływu transportu morskiego na środowisko poprzez promowanie stosowania paliw alternatywnych i ograniczenie emisji.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze oraz innych ustawach (Prawo energetyczne, Prawo ochrony środowiska, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych), aby zapewnić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Określa obowiązki i kary dla operatorów statków powietrznych, zarządzających lotniskami i dostawców paliw lotniczych w zakresie SAF oraz tworzy mechanizmy wsparcia finansowego dla produkcji i rozwoju SAF.
Projekt ustawy ma na celu implementację rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze, Prawie energetycznym, Prawie ochrony środowiska oraz ustawie o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, aby umożliwić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Ustawa określa obowiązki i uprawnienia Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie monitorowania i egzekwowania przepisów dotyczących SAF. Projekt wprowadza również kary pieniężne za niedopełnienie obowiązków wynikających z rozporządzenia ReFuelEU Aviation.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027, wprowadzając zmiany mające na celu dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i rozporządzeń UE. Zmiany te obejmują m.in. rozszerzenie definicji trwałych użytków zielonych, dodanie nowych celów interwencji w zakresie ochrony torfowisk i kontynuacji zobowiązań rolno-środowiskowo-klimatycznych, oraz modyfikację zasad przyznawania płatności, w tym płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych oraz premii z tytułu zalesień. Ponadto wprowadza się zmiany dotyczące składania wniosków o przyznanie premii. Celem nowelizacji jest implementacja przepisów unijnych i wsparcie zrównoważonego rolnictwa.