Interpelacja w sprawie kwalifikacji ciepła wytwarzanego w instalacjach termicznego przekształcania odpadów
Data wpływu: 2025-10-09
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie pytają, czy ministerstwo planuje nowelizację ustawy o odpadach, aby ciepło z instalacji termicznego przekształcania odpadów (ITPO) mogło być uznane za ciepło odpadowe, co ułatwiłoby transformację ciepłownictwa i dostęp do funduszy. Uważają, że Polska powinna pójść w ślady Austrii, Niemiec i Francji w tym zakresie.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie kwalifikacji ciepła wytwarzanego w instalacjach termicznego przekształcania odpadów Interpelacja nr 12803 do ministra energii w sprawie kwalifikacji ciepła wytwarzanego w instalacjach termicznego przekształcania odpadów Zgłaszający: Zdzisław Gawlik, Anna Sobolak, Renata Rak, Henryk Szopiński Data wpływu: 09-10-2025 Szanowna Pani Minister, zwracamy się z uprzejmą prośbą o podjęcie kwestii kwalifikacji jako ciepła odpadowego ciepła wytwarzanego w instalacjach termicznego przekształcania odpadów (ITPO), funkcjonujących jako spalarnie odpadów.
Zagadnienie to jest niezwykle istotne dla realizacji celów klimatycznych Polski, zwiększenia efektywności energetycznej systemów ciepłowniczych, zapewnienia ich zgodności z unijnymi wymogami, a także dla zabezpieczenia finansowania modernizacji sektora ciepłowniczego ze środków publicznych. W świetle komunikatu Komisji Europejskiej z dnia 2 września 2024 r. (C(2024)5043) to państwa członkowskie decydują, czy takie źródła mogą zostać uznane za odpadowe – a więc Polska ma pełne prawo do samodzielnego uregulowania tej kwestii.
Według komunikatu KE ciepło wytworzone w spalarni odpadów może być uznane za odpadowe, jeśli nie stanowi głównego celu procesu, w którym zostało wytworzone. Do ustalenia, czy ciepło jest produktem ubocznym, państwa członkowskie mogą na przykład odnieść się do celu instalacji lub rodzaju pozwolenia na działalność uzyskanego przez dany zakład. Komisja Europejska nie daje zatem jednoznacznej odpowiedzi, pozostawiając państwom członkowskim pole do samodzielnego rozstrzygnięcia na gruncie prawa krajowego. Francja, Niemcy i Austria już to zrobiły, tworząc warunki konkurencyjne dla swoich systemów ciepłowniczych i gospodarki.
Polska, niestety, nadal nie podjęła decyzji legislacyjnej, co utrudnia transformację ciepłownictwa i blokuje dostęp do środków z KPO, funduszy unijnych i programów wsparcia dla samorządów i przedsiębiorstw. Tymczasem ciepło z ITPO: jest produktem ubocznym procesu utylizacji odpadów, bez podłączenia do sieci pozostałoby zmarnowane, spełnia definicję „ciepła odpadowego” nawet w przypadku zastosowania kogeneracji – co potwierdzają interpretacje systemowe i praktyka unijna. Powyższe uzasadniania rozważenie zmiany w zakresie regulacji prawnych w tym zakresie. Wydaje się że możliwym rozwiązaniem jest zmiana w zakresie art. 159 ust.
1 ustawy o odpadach poprzez wskazanie, że energię odzyskiwaną w procesie termicznego przekształcania odpadów w spalarniach odpadów w postaci ciepła, uznaje się za ciepło odpadowe, jeżeli spełnione są warunki techniczne zakupu ciepła odpadowego, wydane na podstawie przepisów ustawy o odnawialnych źródłach energii. Taka zmiana mogłaby ułatwić spełnienie wymogów RED III i EED bez kosztownego rozwoju OZE oraz wpłynąć na zmniejszenie kosztów transformacji. Powyższe rozwiązanie byłoby korzystne także dla samorządów oraz mieszkańców, ponieważ miałoby wpływ na niższe koszty dla mieszkańców oraz na zmniejszenie emisji CO 2 .
Uznanie przez ustawodawcę polskiego ciepła odzyskiwanego w instalacjach termicznego przekształcania odpadów (ITPO) za ciepło odpadowe byłoby więc uzasadnione i potrzebne. Dlatego też prosimy Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania: Czy ministerstwo planuje nowelizację ustawy o odpadach, która jednoznacznie określi, że ciepło z ITPO może zostać uznane za ciepło odpadowe? Czy Polska przewiduje skorzystanie z analogicznych rozwiązań jak Austria, Niemcy czy Francja? Jakie działania podejmie ministerstwo, aby zabezpieczyć efektywność systemów ciepłowniczych i dostęp do finansowania dla samorządów, które współpracują z ITPO?
Czy ministerstwo przeprowadzi analizę wpływu tej zmiany na koszty transformacji energetycznej, dostępność środków unijnych i konkurencyjność polskich miast? Uprzejmie prosimy o szczegółowe odpowiedzi na powyższe pytania, które mogą mieć istotny wpływ na kształtowanie polityki energetycznej i klimatycznej Polski oraz realizację unijnych celów zrównoważonego rozwoju.
Poseł pyta o postęp w realizacji kontraktu branżowego dla przemysłu lotniczego oraz zaangażowanie ministerstwa w rozwój kompetencji pracowników i wsparcie transformacji technologicznej w tym sektorze. Wyraża zaniepokojenie brakiem widocznych postępów w uzgodnieniach międzyresortowych pomimo strategicznego znaczenia sektora.
Poseł Zdzisław Gawlik pyta Ministerstwo Klimatu i Środowiska o postępy w realizacji kontraktu branżowego dla przemysłu lotniczego, opracowanego przez SPPL i „Dolinę Lotniczą”. Wyraża zaniepokojenie brakiem widocznych postępów w uzgodnieniach międzyresortowych i pyta o działania ministerstwa w kontekście celów klimatycznych i zrównoważonego rozwoju.
Poseł Zdzisław Gawlik pyta o postępy w realizacji kontraktu branżowego dla przemysłu lotniczego przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, wyrażając zaniepokojenie brakiem widocznych postępów pomimo konsultacji. Domaga się informacji o działaniach ministerstwa w zakresie zaangażowania uczelni, programów badawczych, współpracy z branżą i stanowiska resortu w sprawie wdrożenia kontraktu.
Poseł pyta o postępy w realizacji kontraktu branżowego dla przemysłu lotniczego, opracowanego przez SPPL i „Dolinę Lotniczą”, wyrażając zaniepokojenie brakiem widocznych działań i koordynacji międzyresortowej. Domaga się informacji o dotychczasowych działaniach ministerstwa oraz planowanych instrumentach wsparcia i monitoringu.
Posłowie interweniują w sprawie problemów Związku Zawodowego Pracowników Policji Wielkopolski z numerem NIP, który jest kwestionowany przez Urząd Skarbowy pomimo wcześniejszych zaświadczeń potwierdzających jego posiadanie. Domagają się od ministra podjęcia pilnych działań w celu jednoznacznego potwierdzenia NIP związku oraz wyjaśnienia przyczyn takiego stanu rzeczy.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez wprowadzenie mechanizmu milczącej zgody w różnych obszarach prawa. Wprowadza się terminy, po których upływie brak decyzji administracyjnej będzie traktowany jako zgoda na wniosek. Dotyczy to m.in. opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ulg w podatku rolnym, umorzeń zaległości podatkowych, wpisów do rejestrów działalności gospodarczej, pozwoleń na imprezy masowe oraz przedłużania zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Ma to przyspieszyć procesy decyzyjne i zmniejszyć obciążenie administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.
Przedmiotem analizy jest Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku, opracowany przez UOKiK. Raport ten, zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, przedstawia Radzie Ministrów wyniki monitorowania pomocy publicznej w danym roku. Raport zawiera dane dotyczące wartości, form i przeznaczenia pomocy publicznej, z wyłączeniem rolnictwa i 'de minimis', oraz omawia kwestie zgodności wsparcia finansowanego ze środków unijnych z prawem o pomocy publicznej. Ma to na celu zapewnienie przejrzystości i zgodności udzielanego wsparcia z przepisami unijnymi oraz krajowymi.
Projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych po rozpatrzeniu projektu ustawy na posiedzeniu wnosi o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Oznacza to, że pierwotna propozycja zmian w zakresie dotacji nie uległa modyfikacji na etapie prac komisyjnych. Celem jest prawdopodobnie doprecyzowanie lub usprawnienie mechanizmów dotacyjnych dla określonych podmiotów.