Interpelacja w sprawie projektu rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakazów lub ograniczeń lotów na czas dłuższy niż 3 miesiące

Szanowny Panie Ministrze ,

w związku z prowadzonymi konsultacjami społecznymi projektu rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakazów lub ograniczeń lotów na czas dłuższy niż 3 miesiące, należy zauważyć iż strona społeczna, przedsiębiorstwa oraz eksperci branży lotniczej apelują, iż wprowadzenie tych przepisów spowoduje zarówno obniżenie poziomu bezpieczeństwa lotów, jak i poważne skutki ekonomiczne dla całego lotnictwa ogólnego.

Ustanowienie nowych, obejmujących olbrzymie obszary, stref oznaczonych literą „R” („Restricted”) nad największymi miastami w Polsce, w składzie których oprócz terenów zabudowanych znalazły się również pola uprawne, tereny zielone i lasy oraz miejsca dogodne do lądowań w terenie przygodnym może „w praktyce uniemożliwić wykonywanie lotów w pobliżu dużych ośrodków miejskich” dla samolotów szkolnych, śmigłowców, szybowców oraz ultralekkich statków powietrznych.

Ustanowienie tak rozległych stref uderzy również w możliwości wykorzystania na ich terenie dronów, które nie będą mogły latać w takim obszarze. Należy przy tym zaznaczyć, iż drony skutecznie wykorzystywane są m.in. przez Policję i straż pożarną podczas działań ratowniczych i poszukiwawczych, w monitoringu przemysłowym, inspekcji budynków, sieci energetycznych i infrastruktury, jak również w tworzeniu nagrań promocyjnych, telewizyjnych i filmowych. Wyeliminowanie, więc, użycia dronów na terenach miejskich i podmiejskich istotnie osłabi możliwości monitoringu, stanowiącego jeden z filarów bezpieczeństwa oraz pozbawi służby państwowe ważnego instrumentu operacyjnego na terenach miejskich i podmiejskich.

W takiej samej sytuacji znajdą się kluby modelarskie. Pozbawione prawa do korzystania z przestrzeni powietrznej nie będą mogły prowadzić zajęć, zawodów ani treningów. Skutkiem tego dzieci i młodzież uczestnicząca w programach edukacyjnych (np. w ramach szkół czy aeroklubów) utraci dostęp do tej formy aktywności a Polska straci zaplecze szkoleniowe dla przyszłych pilotów i inżynierów lotniczych, które tradycyjnie wywodzi się właśnie z modelarstwa.

Przedmiotowe przepisy zagrażają wreszcie działalności licznych aeroklubów, które stanowią dziedzictwo tradycji polskiego lotnictwa. Promują one rozwój sportów lotniczych i edukują młode pokolenia pilotów. Istotnym elementem ich działalności jest funkcjonowanie w nich sekcji spadochroniarskich. Niestety, powstanie stref „R” uniemożliwi również prowadzenie regularnych skoków spadochronowych oraz zlikwiduje „strefy zrzutu”, które znajdą się w obszarze objętym zakazem lotów.

Może to w konsekwencji doprowadzić do istotnego ograniczenia lub wręcz paraliżu i upadku lotnictwa ogólnego w Polsce: lotnisk, przede wszystkich tych lokalnych, szkół lotniczych, aeroklubów, operatorów ultralekkich statków powietrznych oraz lotów ratunkowych i biznesowych, co w konsekwencji wpływać będzie negatywnie na lokalną gospodarkę i turystykę lotniczą w Polsce. Spowoduje to również osłabienie konkurencyjności polskiego sektora GA w regionie.

Poza podmiotami cywilnymi skutki proponowanej regulacji dotkną również podmioty wojskowe. Wprowadzenie zaproponowanych w projekcie rozporządzenia stref „R” utrudni prowadzenie szkoleń i ćwiczeń lotniczych Sił Zbrojnych RP, co w konsekwencji może negatywnie wpłynąć na poziom obronności państwa.

W rezultacie wprowadzenie tych przepisów może doprowadzić do sytuacji, w której utrzymanie infrastruktury lotniskowej stanie się ekonomicznie nieopłacalne, a część lokalnych lotnisk zostanie zamknięta. Likwidacja tej infrastruktury osłabi odporność państwa na sytuacje kryzysowe, ograniczając możliwości transportu, ewakuacji i działań ratowniczych w czasie zagrożeń. Tym samym obniży istotnie odporność państwa wobec potencjalnych kryzysów.

W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

Minimalne wysokości lotów

Analiza bezpieczeństwa

Skutki regulacji

Zgodność z prawem UE

Z wyrazami szacunku

Grzegorz Macko Poseł na Sejm RP