Interpelacja w sprawie Krajowego Systemu e-Faktur
Data wpływu: 2025-12-05
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie pytają ministra finansów o stopień przygotowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) 2.0, zwracając uwagę na liczne problemy techniczne, organizacyjne, niejasności funkcjonalne oraz brak stabilności dokumentacji i wsparcia zgłaszane przez przedsiębiorców. Interpelacja sugeruje możliwość przesunięcia terminu wejścia w życie KSeF ze względu na te problemy.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie Krajowego Systemu e-Faktur Interpelacja nr 14035 do ministra finansów i gospodarki w sprawie Krajowego Systemu e-Faktur Zgłaszający: Łukasz Osmalak, Adam Gomoła, Bartosz Romowicz, Agnieszka Buczyńska, Bożenna Hołownia, Joanna Mucha, Barbara Okuła, Wioleta Tomczak, Żaneta Cwalina-Śliwowska, Maja Ewa Nowak, Rafał Komarewicz, Norbert Pietrykowski Data wpływu: 05-12-2025 Szanowny Panie Ministrze, w związku ze zbliżającym się terminem wejścia w życie obowiązku korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur oraz licznymi sygnałami płynącymi od przedsiębiorców, księgowych, producentów oprogramowania i integratorów zwracam się o przedstawienie informacji dotyczących stopnia przygotowania systemu KSeF 2.0 oraz działań podejmowanych w tym zakresie przez Ministerstwo Finansów.
Zgłaszane zastrzeżenia dotyczą przede wszystkim: 1) kwestii technicznych i organizacyjnych, 2) stabilności dokumentacji i przepisów, 3) niejasności funkcjonalnych, 4) jakości komunikacji i dostępności wsparcia. 1. Kwestie techniczne i organizacyjne Środowisko testowe udostępnione 30 września 2025 r. - jak wskazują integratorzy - zawierało liczne niezgodności z dokumentacją i awarie utrudniające rozpoczęcie właściwych testów. Opóźniono także udostępnienie środowiska przedprodukcyjnego oraz aplikacji podatnika, co znacząco skróciło czas na przygotowanie użytkowników i oprogramowania.
Zgłaszane są również wątpliwości dotyczące bezpieczeństwa danych oraz brak możliwości wcześniejszego przetestowania modułu zarządzania uprawnieniami w pełnym zakresie. 2. Stabilność dokumentacji i przepisów Podmioty pracujące nad integracją zwracają uwagę na zmienność specyfikacji API, braki w dokumentacji - w tym dotyczące identyfikatorów wewnętrznych oraz obsługi faktur „scamowych” - a także brak wersji anglojęzycznej. Równocześnie część rozwiązań wskazanych w podręcznikach (m.in. „potwierdzenie transakcji”) nie ma jednoznacznego oparcia w przepisach, co prowadzi do trudności interpretacyjnych. 3.
Niejasności funkcjonalne Zastrzeżenia dotyczą m.in.: braku możliwości przesyłania faktur offline przez aplikację webową jako kanał awaryjny, niejednoznacznych zasad wystawiania korekt technicznych, braku kont i uprawnień dla systemów automatycznych, braku mechanizmów identyfikacji podmiotu przesyłającego fakturę, braku wsparcia w zakresie numeracji w aplikacji podatnika. Wątpliwości budzi także konstrukcja trybu offline24 wymagająca przesłania faktury najpóźniej następnego dnia, a nie po ustaniu przyczyn technicznych. 4.
Komunikacja i wsparcie Przedsiębiorcy wskazują na długi czas reakcji na zgłoszenia na platformie GitHub oraz w formularzu kontaktowym. Szkolenia „Środy z KSeF” odbywały się bez możliwości pracy na działających środowiskach, co ograniczało ich praktyczną wartość. Pytania W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: Czy ministerstwo dostrzega zgłaszane problemy techniczne i organizacyjne związane z przygotowaniem systemu KSeF 2.0? Czy audyt bezpieczeństwa może wymagać zmian w API lub dokumentacji, a jeśli tak - kiedy zostaną one opublikowane?
Z czego wynika wprowadzenie konstrukcji „potwierdzenia transakcji” i czy jej status zostanie uregulowany? Czy rozwiązanie to jest - w ocenie ministerstwa - konieczne przy obecnych zasadach trybu offline24? Czy planowane jest uzupełnienie dokumentacji o zasady dotyczące identyfikatorów wewnętrznych? Z jakiego powodu przedsiębiorcy nie mogą wcześniej przetestować zarządzania uprawnieniami w środowisku produkcyjnym? Czy rozważane jest umożliwienie przesyłania faktur offline przez aplikację webową jako kanał awaryjny? Czy zostaną opracowane jednoznaczne wytyczne dotyczące korekt technicznych?
Czy ministerstwo planuje wprowadzić dedykowane konta i uprawnienia dla systemów automatycznych? Dlaczego tryb offline24 wymaga przesyłania faktury najpóźniej następnego dnia, a nie po ustaniu przyczyn technicznych? Czy planowane jest uporządkowanie zasad zarządzania uprawnieniami i zapewnienie pełnej identyfikowalności źródła przesłania faktury? Z czego wynikają długie czasy reakcji na zgłoszenia techniczne i czy przewiduje się działania zmierzające do ich skrócenia? Czy obecny stan prac umożliwia bezpieczne wdrożenie obowiązku korzystania z KSeF w planowanym terminie?
Czy ministerstwo rozważa przesunięcie terminu wejścia obowiązku do czasu usunięcia zgłaszanych nieprawidłowości i zapewnienia stabilnego okresu przygotowawczego?
Posłanka Buczyńska pyta o plany Ministerstwa Klimatu i Środowiska dotyczące stworzenia centralnej platformy internetowej do zgłaszania strat w gospodarstwach rolnych i obsługi odwołań od odszkodowań, podkreślając trudności rolników z obecnym, rozproszonym systemem. Wyraża przekonanie, że taka platforma zwiększyłaby przejrzystość i efektywność procesu.
Posłanka Agnieszka Buczyńska pyta o plany Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotyczące utworzenia centralnej platformy internetowej do zgłaszania strat w gospodarstwach rolnych oraz prowadzenia postępowań odwoławczych, podkreślając brak jednolitości i transparentności obecnych procedur. Wyraża przekonanie, że taka platforma usprawniłaby proces i poprawiła relacje między rolnikami a dzierżawcami obwodów łowieckich.
Posłanka pyta o formalne konsultacje międzyresortowe przed ogłoszeniem planu Zielonego Okręgu Przemysłowego "Kaszubia" i o stanowisko poszczególnych resortów w kluczowych obszarach projektu. Wyraża zaniepokojenie brakiem transparentności i koordynacji tak dużej inwestycji.
Posłanka pyta o aktualny status realizacji farmy wiatrowej Baltic Power, kluczowej inwestycji w transformację energetyczną Polski. Interesuje ją zaawansowanie prac, harmonogram oraz udział polskiego kapitału w projekcie.
Posłanka Buczyńska wyraża zaniepokojenie stanem Morza Bałtyckiego, szczególnie eutrofizacją i zagrożeniem ze strony wraków z bronią chemiczną. Pyta Ministerstwo o konkretne działania i plany na rzecz ochrony Bałtyku, w tym o współpracę międzynarodową i zmiany legislacyjne.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy zakłada odroczenie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikroprzedsiębiorców o dwa lata, tj. do 31 grudnia 2027 r. Celem jest uniknięcie dodatkowych kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem KSeF dla najmniejszych firm, które często wystawiają faktury ręcznie i nie odnajdują się w transformacji cyfrowej. Wnioskodawcy argumentują, że obowiązkowy KSeF dla mikroprzedsiębiorców może doprowadzić do zamknięcia firm i negatywnie wpłynąć na gospodarkę. Odroczenie ma dać czas na okrzepnięcie systemu i spokojne przygotowanie się mikroprzedsiębiorców.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.