Interpelacja w sprawie finansowania małych i średnich miast i gmin
Data wpływu: 2026-02-04
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Paweł Jabłoński interweniuje w sprawie pogarszającej się sytuacji finansowej małych i średnich miast i gmin, szczególnie Jastrzębia-Zdroju i Pawłowic, w związku z nowelizacją ustawy o dochodach JST i spadkiem wpływów z PIT i CIT. Pyta o planowane działania rządu w celu zrekompensowania tych strat i reakcję na apel samorządów.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie finansowania małych i średnich miast i gmin Interpelacja nr 15134 do ministra finansów i gospodarki, ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie finansowania małych i średnich miast i gmin Zgłaszający: Paweł Jabłoński Data wpływu: 04-02-2026 Szanowni Panowie Ministrowie, ze strony samorządowców napływa coraz więcej niepokojacych sygnałów o braku środków finansowych na rozpoczynający się właśnie rok budżetowy. Z tego względu zwracam się do Panów Ministrów z niniejszą interpelacją – aby zwrócić Panów uwagę na problem, który z całą mocą uderzy w finanse miast już za kilka miesięcy.
Przykładowo, miasto Jastrzębie-Zdrój w październiku 2025 r. otrzymało informację o należnych na 2026 rok dochodach z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT) w kwocie 429 750 918 zł, podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) w kwocie 17 048 404 zł, dochodach z tytułu subwencji ogólnej w kwocie 46 051 767 zł. Ustalając udział w CIT miasta Jastrzębie-Zdrój w zawiadomieniu ministra finansów na 2025 rok w kwocie 237 385 481,61 zł, przyjęto dochody podatników miasta Jastrzębie-Zdrój za rok 2022 w wysokości 8 332 238 737,00 zł.
Natomiast po ponownym przeliczeniu w związku z procedowaną wówczas ustawą o zmianie ustawy o dochodach JST (UD304) dochody te stanowiły kwotę 3 443 699 330,76 zł, a kwota udziału miasta w CIT stanowiła kwotę 98 110 993,93 zł (z powodu błędu niezawinionego przez stronę samorządową i drastycznego spadku wpływów z tytułu udziału w CIT, o których to skutkach poinformowano miasto w ostatnim możliwym terminie, tj. w październiku 2025 roku, co spowodowało m.in. drastyczną rekonstrukcję WPF).
Dochody miasta Jastrzębie-Zdrój z tytułu PIT, CIT i subwencji ogólnej w 2026 roku stanowią 492 851 089 zł i jest to kwota o 22 362 018,36 zł niższa od analogicznych wpływów z roku 2025. Sytuacja ta powoduje ograniczenie możliwości inwestycyjnych i tym samym wzrost zadłużenia miasta. Ponadto, pragnę zwrócić uwagę, że ustawowy system obliczania należnych dochodów z tytułu udziału w PIT, CIT i subwencji ogólnej celowo ogranicza dochody jednostki samorządu terytorialnego pomimo osiągnięcia ich wysokiego poziomu.
Miastu Jastrzębie-Zdrój w 2025 roku obniżono dochody z tytułu udziału w PIT o korektę zamożności w kwocie 45 468 171,48 zł oraz o kwotę 76 988 562 zł z tytułu korekty od ponadprzeciętnych zysków. Przykładem także może być gmina Pawłowice, której dochody z tytułu udziału w PIT, CIT i subwencji ogólnej na 2025 rok Ministerstwo Finansów ustaliło w kwotach: 74 326 829 zł PIT, 2 308 222 zł CIT i subwencja ogólna 24 703 003 zł (łącznie 101 338 053 zł), a po nowym przeliczeniu wynikającym z nowelizacji ustawy z dnia 1 października 2024 roku o dochodach JST ww.
dochody ustalono w kwotach: 58 545 480 zł PIT (pomniejszony korektą zamożności w wysokości 16 981 307,77 zł), 42 226 601,93 zł CIT i 0,00 zł (subwencja ogólna), łącznie 100 772 082,72 zł. Znamienny jest fakt, że mimo ogromnego wzrostu udziału gminy Pawłowice w CIT po ponownym przeliczeniu na 2025 rok, tj. z 2,3 mln zł do 42,2 mln zł, dochody należne tej gminie z tytułu udziału w PIT, CIT i subwencji ogólnej po ponownym przeliczeniu za ten rok ustalono o ponad 0,5 mln zł mniejsze od wersji przed przeliczeniem. 27 listopada 2025 r.
Rada Miasta Jastrzębie-Zdrój podjęła uchwałę nr XV.127.2025, w której zaapelowała do rządu o korektę zaproponowanych zmian w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego tak, aby zapewniony został przynajmniej minimalny poziom finansowania, umożliwiający realizację zadań samorządu, a tym samym realizację zapewnień ministrów rządu stwierdzających, że żaden samorząd na wprowadzonych zmianach nie straci. Mając to na uwadze, uprzejmie proszę o wskazanie: 1. Jakie działania zamierza podjąć rząd w celu zrekompensowania średnim i małym miastom i gminom obniżenia dochodów budżetowych w 2026 roku? 2.
Czy wobec tragicznej sytuacji grupy JSW – głównego podmiotu gospodarczego generującego przychód z podatku CIT dla Jastrzębia-Zdroju – rząd zamierza zrekompensować miastu Jastrzębie-Zdrój wynikający stąd spodziewany spadek wpływów z tego źródła? Jeżeli tak – kiedy i w jaki sposób? 3. W jaki sposób rząd odpowiedział na apel samorządowców wyrażony w uchwale z 27 listopada 2025 r.? Z wyrazami szacunku Paweł Jabłoński Poseł na Sejm RP
Poseł Paweł Jabłoński wyraża zaniepokojenie wysokimi kosztami budowy akademików, o których informował wiceminister Lewandowski. Pyta o szczegóły konkretnych wniosków, ich ocenę merytoryczną oraz listę wniosków rozpatrzonych pozytywnie i negatywnie wraz z szczegółowymi danymi.
Poseł Paweł Jabłoński wyraża zaniepokojenie wysokimi kosztami budowy/remontu akademików, o których wspomniał wiceminister Lewandowski, pytając o szczegóły konkretnych wniosków i ocenę ich kosztorysów. Domaga się także przedstawienia tabelarycznego zestawienia wniosków rozpatrzonych pozytywnie i negatywnie.
Poseł Paweł Jabłoński pyta o listę SOR-ów uprawnionych do przyjmowania porodów w myśl projektowanego rozporządzenia, argumentując to potencjalnymi problemami wynikającymi z odległości do oddziałów położniczych. Pyta również o zamknięte i planowane do zamknięcia oddziały położnicze w latach 2024-2027.
Posłowie pytają o plany MON dotyczące zakupu amerykańskich transporterów Stryker w kontekście istniejących programów modernizacyjnych i produkcji Rosomaków, wyrażając obawę o wpływ na krajowy przemysł obronny. Chcą wiedzieć, czy prowadzone są analizy, zapytania oraz jakie są plany zakupu Rosomaków w przyszłości.
Posłowie pytają Premiera o plany rządu dotyczące zaostrzenia polityki walki z alkoholizmem poprzez wprowadzenie zakazu reklamy piwa, sprzedaży alkoholu w małych opakowaniach oraz ogólnopolskiej nocnej prohibicji. Uważają, że obecna polityka jest niewystarczająca i potrzebne są odważne, ogólnokrajowe działania legislacyjne.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.