Interpelacja w sprawie wpływu programu SAFE na realne wzmocnienie krajowych zdolności produkcyjnych amunicji i uzbrojenia oraz geograficznego rozmieszczenia inwestycji w spółce MESKO SA
Data wpływu: 2026-02-26
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Krzysztof Lipiec wyraża zaniepokojenie pomijaniem województwa świętokrzyskiego, a zwłaszcza Skarżyska-Kamiennej, w inwestycjach spółki MESKO SA, szczególnie w kontekście programu SAFE. Pyta, czy rząd zamierza podjąć kroki, aby zapewnić, że rozwój przemysłu obronnego wzmocni również ten region.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie wpływu programu SAFE na realne wzmocnienie krajowych zdolności produkcyjnych amunicji i uzbrojenia oraz geograficznego rozmieszczenia inwestycji w spółce MESKO SA Interpelacja nr 15628 do ministra aktywów państwowych w sprawie wpływu programu SAFE na realne wzmocnienie krajowych zdolności produkcyjnych amunicji i uzbrojenia oraz geograficznego rozmieszczenia inwestycji w spółce MESKO SA Zgłaszający: Krzysztof Lipiec Data wpływu: 26-02-2026 Panie Premierze, składam interpelację w sprawie wpływu programu SAFE na realne wzmocnienie krajowych zdolności produkcyjnych amunicji i uzbrojenia oraz w sprawie geograficznego rozmieszczenia inwestycji w spółce MESKO SA, w szczególności w kontekście narastających obaw, że największe strumienie finansowania inwestycyjnego omijają województwo świętokrzyskie, mimo że to właśnie tu znajduje się historyczne i kompetencyjne centrum spółki – Skarżysko-Kamienna.
MESKO SA jest przedsiębiorstwem strategicznym dla bezpieczeństwa państwa: odpowiada m.in. za produkcję uzbrojenia rakietowego oraz szerokiego asortymentu amunicji, a także za wytwarzanie i rozwój PPZR „Piorun”. Spółka stanowi również filar gospodarczy województwa świętokrzyskiego – zarówno jako pracodawca, jak i jako centrum kompetencji przemysłowych oraz technologicznych.
Dlatego w debacie o programie SAFE – który ma wzmacniać europejską i krajową bazę przemysłowo-obronną – nie wolno abstrahować od tego, gdzie fizycznie lokowane są moce produkcyjne, gdzie powstają nowe linie technologiczne, gdzie trafiają środki publiczne i jakie regiony są realnymi beneficjentami tej polityki. W okresie rządów Prawa i Sprawiedliwości rozpoczął się konsekwentny zwrot w stronę intensyfikacji modernizacji technicznej armii i odbudowy zdolności krajowego przemysłu obronnego – co w sposób bezpośredni przełożyło się na rosnący portfel zamówień i inwestycji MESKO oraz na systematyczny wzrost wyników. Potwierdza to m.in.
fakt, że już w 2019 r. uruchomiono kluczowy program inwestycyjny „Projekt 400” – o budżecie 466,7 mln zł, w tym 400 mln zł z Funduszu Reprywatyzacji oraz 66,7 mln zł wkładu własnego, obejmujący ponad 1000 maszyn i urządzeń oraz ponad 20 obiektów. Zatem finansowa i produkcyjna „odbudowa” potencjału MESKO ma swoje źródła w decyzjach inwestycyjnych i zamówieniach uruchamianych w latach 2019-2023.
Tym bardziej niepokojące jest to, że w obecnej fazie rozbudowy zdolności produkcyjnych – w momencie, gdy Polska dyskutuje o korzystaniu z instrumentów europejskich takich jak SAFE – obserwujemy przesuwanie największych, nowych strumieni finansowania inwestycyjnego poza województwo świętokrzyskie. Najbardziej wymownym przykładem jest inwestycja MESKO w Kraśniku (woj. lubelskie), dotycząca zwiększenia mocy produkcyjnych korpusów amunicji 155 mm.
Z oficjalnych komunikatów spółki i administracji rządowej wynika, że: 1) łączna wartość nakładów inwestycyjnych w tym przedsięwzięciu wynosi 895 723 000 zł, w tym 887 200 000 zł pochodzi ze środków Funduszu Inwestycji Kapitałowych, a 8 523 000 zł stanowi wkład własny MESKO; 2) kluczowa część projektu to rozbudowa infrastruktury produkcyjnej w zakładzie MESKO SA w Kraśniku, obejmująca nową infrastrukturę i linie technologiczne. To oznacza wprost, że niemal 900 mln zł publicznego finansowania inwestycyjnego kierowane jest do lokalizacji poza województwem świętokrzyskim.
Skala jest bezprecedensowa i trudno ją zrelatywizować: jest to inwestycja lokowana poza regionem, który historycznie i kompetencyjnie stanowi rdzeń MESKO. Nie kwestionuję potrzeby rozbudowy zdolności w Kraśniku.
Problemem jest brak jasnej, publicznie komunikowanej strategii, która: 1) wyjaśniałaby, dlaczego największy pojedynczy strumień środków inwestycyjnych w MESKO lokuje się poza regionem będącym historycznym centrum spółki; 2) wskazywałaby, jakie równoważne inwestycje – pod względem skali i nowoczesności – są planowane w Skarżysku-Kamiennej; 3) zapewniałaby, że wzrost mocy produkcyjnych państwa nie będzie odbywał się kosztem marginalizacji regionów, które przez dekady utrzymywały potencjał obronny Polski. Należy tu podkreślić, że w Skarżysku-Kamiennej również realizowano inwestycje (m.in.
Poseł Krzysztof Lipiec interpeluje w sprawie ekonomicznych podstaw przystąpienia Polski do programu SAFE, kwestionując brak kompleksowych analiz porównawczych opłacalności tego programu w stosunku do innych form finansowania potrzeb obronnych. Pyta, czy rząd przeprowadził analizę kosztów, ryzyk i potencjalnych ograniczeń związanych z SAFE, a także czy uwzględniono doświadczenia państw, które nie przystąpiły do programu.
Poseł Krzysztof Lipiec pyta o plan właścicielski dla spółki "Siarkopol", w szczególności o uruchomienie nowego złoża siarki "Rudniki" i dokapitalizowanie spółki. Podkreśla strategiczne znaczenie siarki i ryzyko związane z brakiem inwestycji w nowe złoża dla bezpieczeństwa surowcowego państwa.
Poseł Krzysztof Lipiec wyraża zaniepokojenie znacznym obniżeniem subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego z województwa świętokrzyskiego w 2026 roku, kwestionując spójność danych wejściowych i mechanizmu naliczania. Pyta o przyczyny spadków, weryfikowalność wyliczeń i ewentualne mechanizmy kompensacyjne dla samorządów dotkniętych obniżeniem środków.
Posłowie pytają o planowane podwyższenie kapitału Grupy Azoty SA i brak uwzględnienia w nim wsparcia dla Grupy Azoty Siarkopol, co zagraża dostępowi do taniej siarki krajowej. Wyrażają obawy o przyszłość Siarkopolu i apelują o uwzględnienie go w planach finansowych, aby zapewnić stabilność zatrudnienia i suwerenność surowcową.
Poseł Krzysztof Lipiec wyraża zaniepokojenie zapowiedziami wypowiedzenia umów współprowadzenia Muzeum Narodowego w Kielcach i Muzeum Zamkowego w Sandomierzu w związku ze sporem o Teatr im. Żeromskiego. Pyta o realne scenariusze, naruszone przepisy oraz przesłanki polityczne, sugerując szantaż i cyniczną grę polityczną ze strony ministerstwa.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy wprowadza Wojewódzkie Zespoły Koordynacji do spraw polityki umiejętności (WZK), które mają pełnić funkcje opiniodawczo-doradcze dla zarządów województw w zakresie rozwoju umiejętności mieszkańców i promocji uczenia się przez całe życie. WZK będą monitorować, koordynować i ewaluować działania związane z polityką umiejętności na poziomie regionalnym, a także wydawać rekomendacje dotyczące kształcenia zawodowego i potrzeb rynku pracy. Ustawa określa również skład, zadania, organizację i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, polityce rozwoju oraz rynku pracy.
Senat wprowadza poprawki do ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększenia Bezpieczeństwa SAFE (FIZB). Kluczowe zmiany dotyczą wyłączenia spłaty pożyczki SAFE, kredytów, pożyczek i obligacji (wraz z odsetkami i kosztami) z minimalnego limitu wydatków obronnych, co oznacza, że nie będą one pokrywane z budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej. Zamiast tego, na ten cel zostanie utworzona rezerwa celowa w budżecie państwa. Ponadto, rozszerzono obowiązek sprawozdawczy Ministra Obrony Narodowej o senackie komisje oraz wprowadzono obowiązek kontroli antykorupcyjnej i kontrwywiadowczej wykorzystania środków z FIZB przez ABW, SKW i CBA.
Ustawa o Finansowym Instrumencie Zwiększenia Bezpieczeństwa SAFE ustanawia ramy prawne dla działania tego instrumentu, mającego na celu finansowanie inwestycji w europejskim przemyśle obronnym. Określa zasady kontroli i audytu wykorzystania środków z pożyczki SAFE, udzielanej na podstawie rozporządzenia UE. Tworzy FIZB w Banku Gospodarstwa Krajowego, precyzuje źródła finansowania i przeznaczenie środków, a także zasady współpracy między ministrem obrony, innymi ministrami i BGK. Ustawa wprowadza zmiany w Prawie bankowym, ustawie o finansach publicznych i ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej, dostosowując je do funkcjonowania FIZB.
Projekt ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększenia Bezpieczeństwa SAFE (FIZB) ma na celu stworzenie ram prawnych dla efektywnego wykorzystania środków z pożyczki SAFE od Komisji Europejskiej na wzmocnienie europejskiego przemysłu obronnego. Ustawa określa zasady działania FIZB, rolę Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK) w zarządzaniu instrumentem oraz zasady kontroli i audytu wykorzystania środków. FIZB będzie finansować zadania wynikające z Planu inwestycji w europejskim przemyśle obronnym, spłatę pożyczki SAFE, a także inne wydatki związane z bezpieczeństwem i obronnością kraju. Wprowadza także mechanizmy prefinansowania w przypadku niedoboru środków.