Interpelacja w sprawie systemu wynagrodzeń pracowników samorządowych
Data wpływu: 2026-03-08
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Zapałowski interweniuje w sprawie dysproporcji w wynagrodzeniach pracowników samorządowych, szczególnie w kontekście wicestarostów, wicemarszałków i członków zarządów powiatów/województw, którzy są pozbawieni dodatku specjalnego. Pyta, czy rząd planuje ujednolicić politykę płacową i wprowadzić mechanizm waloryzacji wynagrodzeń w samorządach.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie systemu wynagrodzeń pracowników samorządowych Interpelacja nr 15830 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie systemu wynagrodzeń pracowników samorządowych Zgłaszający: Andrzej Tomasz Zapałowski Data wpływu: 08-03-2026 Szanowny Panie Premierze, w zależności od formy zatrudnienia pracowników samorządowych można podzielić na następujące grupy: 1) osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę, m.in. urzędnicy, specjaliści, pracownicy biurowi; 2) osoby pochodzące z wyboru, m.in.
wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast, marszałkowie, starostowie, zastępcy marszałków, zastępcy starostów, członkowie zarządu województwa, członkowie zarządu powiatu; 3) osoby zatrudnione na podstawie powołania, m.in. zastępcy wójtów, zastępcy burmistrzów, zastępcy prezydentów miast, skarbnicy gminni, skarbnicy miejscy, skarbnicy powiatu, skarbnicy województwa. Wynagrodzenie ww. grup pracowników samorządowych realizowane jest wg różnych ścieżek legislacyjnych. Pensje pierwszej grupy pracowników wynikają z dwudziestu kategorii zaszeregowania.
Do każdej kategorii przyporządkowana jest kwota minimalnego wynagrodzenia zasadniczego, która jest niezależna od liczby mieszkańców jednostek samorządu terytorialnego (j.s.t.). Wynagrodzenie drugiej i trzeciej grupy samorządowców wynika z określonych przez MRPiPS kwot maksymalnego wynagrodzenia zasadniczego, wraz z dodatkiem funkcyjnym odpowiadającym danemu stanowisku. Wysokość tych kwot zależy od liczby mieszkańców j.s.t. Do roku 2021 pensje wszystkich pracowników samorządowych były zamrożone. Po roku 2021 sukcesywnie podnoszono wynagrodzenie pierwszej grupy pracowników, utrzymując zamrożenie wynagrodzeń dwóch pozostałych grup, tj.
osób zatrudnionych na podstawie wyboru lub powołania. Sytuacja ta doprowadziła do absurdu, gdyż część kluczowych urzędników samorządowych zarabia mniej niż ich podwładni. W roku 2025 wszyscy pracownicy samorządowi, niezależnie od formy zatrudnienia, otrzymali podwyżkę w wysokości ok. 5%. Jednak poziom dysproporcji wynagrodzenia pomiędzy najwyższą kadrą kierowniczą a podwładnymi nie uległ zmianie, a nawet się pogłębił. Planowana w br. podwyżka wynagrodzeń pracowników samorządowych w wys. ok. 3% utrzyma istniejące dysproporcje. Kolejny problem dotyczy składników wynagrodzenia dla ww. grup pracowników samorządowych.
Pensja pierwszej grupy oprócz podstawowych elementów wynagrodzenia – takich jak pensja zasadnicza, dodatek za wysługę lat, 13-tka, nagroda jubileuszowa, dodatek funkcyjny dla osób pełniących kierownicze stanowiska, dodatek specjalny przyznawany okresowo na wniosek pracodawcy – obejmuje dodatkowo okresowe premie i nagrody. Wynagrodzenie osób zatrudnionych na podstawie powołania obejmuje podobne składowe co wynagrodzenie osób z pierwszej grupy, jednak z pominięciem premii.
Elementami wynagrodzenia drugiej grupy są wynagrodzenie zasadnicze, dodatek za wysługę lat, dodatek funkcyjny, 13-tka oraz dodatek specjalny przyznawany bezwarunkowo i bezterminowo wyłącznie dla wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, starostów i marszałków. Zastępcy tych osób oraz członkowie zarządu powiatu lub województwa mogą otrzymać dodatek specjalny warunkowo na okres nie dłuższy niż 12 miesięcy. A zatem ta ostania grupa samorządowców pod względem płacowym jest wyraźnie dyskryminowana. Jest to niezrozumiałe, ponieważ cały zarząd powiatu i cały zarząd województwa odpowiada solidarnie za stan budżetu j.s.t.
Poszczególni członkowie zarządu zastępują się podczas swojej nieobecności i ponoszą pełną odpowiedzialność za podejmowane decyzje. Istniejący system wynagrodzeń pracowników samorządowych nie jest skorelowany z rzeczywistym zakresem obowiązków i odpowiedzialności. Jest niezgodny z art. 78 § 1 i § 2 Kodeksu pracy oraz oczekiwaniami społecznymi. System ten jest szczególnie dyskryminujący dla wicestarostów, wicemarszałków oraz członków zarządów powiatów i województw. Wynagrodzenie tych osób obejmuje jedynie podstawowe elementy i pozbawia ich prawa do premii, nagród, w praktyce także prawa do dodatku specjalnego.
Stąd moje pytania do Pana Premiera: Czy dyskryminowana grupa samorządowców, tj. wicestarostowie, wicemarszałkowie oraz członkowie zarządów powiatów i zarządów województw, nabędzie prawo do dodatku specjalnego, tak jak ma to miejsce w przypadku wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, starostów oraz marszałków? Czy prowadzone są prace legislacyjne w zakresie ujednolicenia polityki płacowej pracowników samorządowych z uwzględnieniem ww. form zatrudnienia? Czy planowane jest wprowadzenie mechanizmu automatycznej waloryzacji wynagrodzeń pracowników samorządowych, adekwatnie do realiów rynkowych?
Poseł pyta o podstawę prawną i procedury stosowania amunicji niepenetracyjnej do płoszenia zwierząt przez pracowników parków narodowych, wyrażając wątpliwości co do legalności i bezpieczeństwa tych działań. Domaga się szczegółowych informacji o przepisach, pozwoleniach na broń, źródłach amunicji i aktualnych badaniach pracowników.
Poseł pyta o przygotowanie brygad WOT i KOP na wypadek wzmożonej presji migracyjnej z Bliskiego Wschodu, kwestionując stan wyposażenia i procedury szkoleniowe. Krytykuje brak regulacji umożliwiających żołnierzom WOT posiadanie hełmów i masek przeciwgazowych w domu.
Poseł pyta o powody pominięcia funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej w regulacjach dotyczących dodatku mieszkaniowego dla służb mundurowych. Podkreśla, że służba ta pełni istotne zadania dla państwa i powinna być traktowana na równi z innymi służbami.
Poseł Zapałowski pyta o dysproporcje w wynagrodzeniach funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej we wschodnich izbach administracji skarbowej w porównaniu z resztą kraju, sugerując dyskryminację i brak uwzględnienia specyfiki służby na granicy. Domaga się wyjaśnień i planów naprawczych w celu wyrównania uposażeń i docenienia trudów służby granicznej.
Poseł Zapałowski interweniuje w sprawie masowego zamierania starych drzewostanów w Polsce, szczególnie na Podkarpaciu, wskazując na ogromne straty ekonomiczne i ekologiczne spowodowane m.in. przez politykę Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Pyta o działania ministerstwa w celu ograniczenia strat, wprowadzenie stanu katastrofy ekologicznej oraz politykę leśną uwzględniającą zmiany klimatu.
Projekt uchwały dotyczy ustanowienia dnia 19 września Dniem Służby Bezpieczeństwa i Higieny Pracy w Polsce. Ma to na celu podkreślenie wkładu tej służby w zapewnianie bezpiecznych warunków pracy oraz jej fundamentalnego znaczenia dla ochrony zdrowia i życia pracowników. Uchwała nawiązuje do historycznych początków służby BHP w Polsce, sięgających lat 20. XX wieku i oficjalnego powołania służby 19 września 1953 roku. Ustanowienie tego dnia ma na celu uhonorowanie roli pracowników BHP w tworzeniu bezpiecznego środowiska pracy w Polsce.
Projekt ustawy ma na celu zmianę przepisów dotyczących Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) oraz innych ustaw związanych z prawem pracy. Najważniejsze zmiany obejmują wprowadzenie administracyjnych kar pieniężnych dla pracodawców naruszających przepisy dotyczące umów o pracę, doprecyzowanie uprawnień PIP w zakresie kontroli i stwierdzania istnienia stosunku pracy, oraz modyfikacje procedur odwoławczych od decyzji PIP. Celem jest zwiększenie skuteczności PIP w walce z nieprawidłowościami w zatrudnieniu oraz ochrona praw pracowniczych, w szczególności w obszarze umów cywilnoprawnych. Ustawa wprowadza kary finansowe zależne od obrotu firmy, co ma stanowić realną sankcję za łamanie prawa pracy.
Projekt ustawy ma na celu rozszerzenie katalogu mniejszości narodowych w Polsce o mniejszość grecką, co umożliwi jej korzystanie z pełni praw i instrumentów wsparcia przewidzianych w ustawie o mniejszościach narodowych i etnicznych. Zmiana ta zapewni społeczności greckiej ochronę i rozwój tożsamości narodowej, języka, kultury i tradycji. Uznanie mniejszości greckiej jest uzasadnione długotrwałą obecnością Greków na ziemiach polskich oraz ich wkładem w życie społeczne i kulturalne kraju. Nowelizacja zakłada także uzupełnienie składu Komisji Wspólnej Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych o przedstawiciela mniejszości greckiej.
Projekt ustawy ma na celu doprecyzowanie i wzmocnienie ochrony praw pracowniczych w zakresie przeciwdziałania dyskryminacji, mobbingowi oraz naruszaniu godności w miejscu pracy. Wprowadza definicje "dyskryminacji przez założenie" i "dyskryminacji przez skojarzenie", konkretyzuje pojęcie molestowania, zwiększa minimalne kwoty zadośćuczynień i odszkodowań za naruszenia zasady równego traktowania i mobbing, a także nakłada na pracodawców obowiązek aktywnego i stałego przeciwdziałania tym zjawiskom poprzez wdrożenie odpowiednich procedur i reguł. Zmiany mają na celu dostosowanie przepisów do rozwoju technologii i elastycznych form zatrudnienia, a także uwzględnienie dorobku judykatury i nauk o zarządzaniu. Celem jest poprawa informacyjnej funkcji przepisów i rozwianie wątpliwości dotyczących zjawisk przemocy w miejscu pracy.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy oraz w niektórych innych ustawach, mające na celu wzmocnienie pozycji Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) w zakresie ustalania istnienia stosunku pracy, zwalczania nadużywania umów cywilnoprawnych oraz poprawy efektywności kontroli. PIP zyskuje nowe uprawnienia, w tym możliwość wytaczania powództw w sprawach o ustalenie istnienia stosunku pracy, a także wydawania decyzji o stwierdzeniu istnienia stosunku pracy. Ustawa wprowadza także nowe procedury dotyczące kontroli, interpretacji indywidualnych oraz wymiany informacji z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), dążąc do uszczelnienia systemu i zapewnienia lepszej ochrony praw pracowniczych.