Interpelacja w sprawie nieprawidłowości w traktowaniu podatkowym polskich marynarzy zatrudnionych na statkach eksploatowanych przez przedsiębiorstwa zagraniczne
Data wpływu: 2026-04-13
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Dorota Arciszewska-Mielewczyk interweniuje w sprawie nieprawidłowości w traktowaniu podatkowym polskich marynarzy pracujących na statkach zagranicznych, kwestionując błędną interpretację umów o unikaniu podwójnego opodatkowania i odmawianie ulgi abolicyjnej. Pyta o przyczyny rozbieżności w praktyce organów podatkowych i wzywa do podjęcia działań systemowych w celu przywrócenia pewności prawa.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie nieprawidłowości w traktowaniu podatkowym polskich marynarzy zatrudnionych na statkach eksploatowanych przez przedsiębiorstwa zagraniczne Interpelacja nr 16569 do ministra finansów i gospodarki w sprawie nieprawidłowości w traktowaniu podatkowym polskich marynarzy zatrudnionych na statkach eksploatowanych przez przedsiębiorstwa zagraniczne Zgłaszający: Dorota Arciszewska-Mielewczyk Data wpływu: 13-04-2026 Szanowny Panie Ministrze, w związku z licznymi sygnałami napływającymi od środowiska marynarskiego zwracam się z uprzejmą, lecz stanowczą prośbą o podjęcie pilnej interwencji w sprawie narastających i systemowych nieprawidłowości w traktowaniu podatkowym polskich marynarzy pracujących na statkach eksploatowanych przez przedsiębiorstwa zagraniczne.
Problem dotyczy w szczególności dwóch kluczowych kwestii: – po pierwsze – błędnej wykładni postanowień umów o unikaniu podwójnego opodatkowania, zwłaszcza w zakresie rozumienia pojęcia „eksploatacja statku w transporcie międzynarodowym“, – po drugie – coraz częstszej praktyki odmawiania marynarzom prawa do tzw. ulgi abolicyjnej, mimo że prawo to zostało dla tej grupy zawodowej świadomie zachowane przez ustawodawcę.
Z przedstawianych materiałów oraz analizy dostępnego orzecznictwa wynika, że organy podatkowe przyjmują zawężającą interpretację pojęcia „transport międzynarodowy“, ograniczając je wyłącznie do klasycznego przewozu towarów lub pasażerów. Tymczasem pojęcie to – zgodnie z jego charakterem traktatowym – powinno być rozumiane szerzej, jako odnoszące się do międzynarodowego charakteru eksploatacji statku, niezależnie od rodzaju jednostki czy specyfiki wykonywanych na niej prac.
W praktyce prowadzi to do wykluczania z ochrony wynikającej z umów międzynarodowych marynarzy zatrudnionych na jednostkach offshore, statkach serwisowych, badawczych czy sejsmicznych. Dodatkowo organy podatkowe wprowadzają pozaustawowe kryteria – takie jak wymóg, aby transport stanowił główny cel działalności przedsiębiorstwa – które nie znajdują oparcia ani w przepisach ustawowych, ani w treści umów międzynarodowych. Szczególnie niepokojąca jest również praktyka odmawiania prawa do ulgi abolicyjnej z tego tylko powodu, że w państwie źródła nie doszło do faktycznego poboru podatku.
Takie podejście pozostaje w sprzeczności zarówno z dotychczasowym stanowiskiem ministra finansów, jak i z celem regulacji dotyczących tej ulgi. W odpowiedzi z dnia 7 grudnia 2020 r. (znak DD4.054.6.2020) wskazano wprost, że ustawodawca świadomie pozostawił pełne zastosowanie ulgi abolicyjnej dla dochodów uzyskiwanych z pracy wykonywanej poza terytorium lądowym państw, uwzględniając specyfikę pracy marynarzy. Ponadto w interpretacji ogólnej z dnia 31 października 2016 r. oraz w objaśnieniach podatkowych z dnia 10 sierpnia 2021 r.
podkreślono, że prawo do zastosowania ulgi abolicyjnej nie jest uzależnione od faktycznej zapłaty podatku w drugim państwie, jeżeli zgodnie z właściwą umową o unikaniu podwójnego opodatkowania państwo to posiada prawo do opodatkowania danego dochodu. W praktyce pracy marynarskiej brak poboru podatku za granicą często wynika z konstrukcji systemów podatkowych państw zatrudnienia, w tym z obowiązujących tam zwolnień lub szczególnych reżimów podatkowych. Nie jest to więc efekt działań podatników, lecz konsekwencja obowiązujących regulacji międzynarodowych.
Z dostępnych informacji wynika również, że praktyka organów podatkowych nie jest jednolita – w analogicznych stanach faktycznych zapadają odmienne rozstrzygnięcia. Coraz częściej pojawiają się także przypadki wszczynania postępowań karno-skarbowych w sprawach mających charakter wyłącznie interpretacyjny. Sytuacja ta budzi poważne obawy o stan pewności prawa oraz zaufanie obywateli do państwa. W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: 1.
Jakie są przyczyny rozbieżności w praktyce organów podatkowych w zakresie stosowania przepisów dotyczących opodatkowania dochodów marynarzy? 2. Dlaczego organy podatkowe odmawiają marynarzom prawa do ulgi abolicyjnej mimo obowiązujących wyjaśnień resortu finansów oraz mimo treści art. 27g ust. 5 ustawy PIT? 3. Czy Ministerstwo Finansów planuje wydanie interpretacji ogólnej lub wytycznych jednoznacznie potwierdzających prawo marynarzy do stosowania ulgi abolicyjnej w pełnym wymiarze? 4. Jak ministerstwo interpretuje pojęcie „eksploatacji statku w transporcie międzynarodowym“ w kontekście pracy na jednostkach offshore i specjalistycznych? 5.
Posłanka pyta Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej o plany zwiększenia dofinansowania na uczestników warsztatów terapii zajęciowej (WTZ) w związku z rosnącymi kosztami ich funkcjonowania. Podkreśla niewystarczający poziom finansowania i apeluje o podjęcie działań w celu zapewnienia stabilnego funkcjonowania WTZ.
Posłanka Dorota Arciszewska-Mielewczyk interweniuje w sprawie rosnącej populacji wilków w powiecie bytowskim, która zagraża gospodarstwom i bezpieczeństwu mieszkańców, domagając się działań legislacyjnych i wsparcia dla rolników. Pyta o ocenę problemu przez ministerstwo oraz planowane działania w zakresie ochrony wilka, odstrzału redukcyjnego, uproszczenia procedur eliminacji i wsparcia dla rolników.
Posłanka pyta o brak możliwości uzyskania legitymacji strażaka OSP pomimo wejścia w życie odpowiednich przepisów, wskazując na brak narzędzi do ich realizacji. Wyraża zaniepokojenie brakiem funkcjonalności w systemach cyfrowych i pyta o działania naprawcze ze strony ministerstwa.
Posłowie pytają o możliwość zmiany przepisów dotyczących utylizacji odpadów medycznych, wskazując na wysokie koszty dla szpitali związane z obecnymi regulacjami, które wymagają termicznego przekształcania odpadów. Interpelujący domagają się rozważenia alternatywnych metod utylizacji i wsparcia finansowego dla szpitali w celu obniżenia kosztów.
Posłanka pyta Ministra Infrastruktury i Ministra Obrony Narodowej o planowane inwestycje dotyczące Estakady Kwiatkowskiego i Drogi Czerwonej w Gdyni, w tym o źródła finansowania, kwoty przeznaczone na realizację, harmonogram i przewidywany czas realizacji. Podkreśla znaczenie tych inwestycji dla mieszkańców Gdyni i Pomorza.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Wprowadza zmiany mające na celu wdrożenie dyrektyw UE dotyczących współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania, automatycznej wymiany informacji o sprzedawcach platform internetowych i użytkownikach kryptoaktywów. Ustawa nakłada nowe obowiązki na operatorów platform internetowych i dostawców usług w zakresie kryptoaktywów w zakresie raportowania informacji podatkowych. Dotyczy to również zasad kontroli wykonywania tych obowiązków. Dodatkowo, reguluje automatyczną wymianę informacji dotyczących opodatkowania wyrównawczego.