Interpelacja nr 4243

Fragment treści interpelacji

HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript

Interpelacja w sprawie sytuacji funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej pełniących służbę na granicy wschodniej UE Interpelacja nr 4243 do ministra finansów w sprawie sytuacji funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej pełniących służbę na granicy wschodniej UE Zgłaszający: Małgorzata Gromadzka Data wpływu: 04-08-2024 Biłgoraj, 31.07.2024 r. Szanowny Panie Ministrze, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, niniejszym kieruję do Pana interpelację w sprawie sytuacji funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej pełniących służbę na granicy wschodniej UE.

Funkcjonariusze Lubelskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Białej Podlaskiej pełniący służbę na granicy wschodniej UE zrzeszeni w Związku Zawodowym Celnicy PL/ZOI Lublin zwrócili się do mnie z prośbą o interwencję w sprawie krytycznej sytuacji na przejściach granicznych zlokalizowanych na granicy z Białorusią, a podległych dyrektorowi Izby Administracji Skarbowej w Lublinie.

Mając powyższe na uwadze, zwracamy się z prośbą o pilne podjęcie działań mających na celu wzmocnienie obsady kadrowej przez doetatyzowanie i zasilenie kadrowe jednostek, w których nastąpił znaczący wzrost odpraw w związku z toczącą się wojną na Ukrainie i sankcjami na Białorusi. Chciałabym zauważyć, że w konsekwencji czasowego zawieszenia ruchu granicznego przez przejścia graniczne w Połowcach, Kuźnicy i Bobrownikach nastąpił znaczący wzrost odpraw na innych przejściach, a w szczególności tych podległych ww. izbie. Aktualnie cały ruch towarowy z Białorusią odbywa się przez jedyne otwarte przejście graniczne, tj.

Oddział Celny w Koroszczynie, a ruch osobowy przez przejście osobowe, tj. Oddział Celny Drogowy w Terespolu. Konsekwencją wojny na Ukrainie było też wzmożenie ruchu granicznego na innych otwartych przejściach granicznych z tym krajem. Należy zwrócić uwagę, że w momencie zakończenia czasowych przeniesień nie zostały wdrożone żadne inne mechanizmy, które skutkowałyby poprawą funkcjonowania jednostek, w których nadal odbywa się czynny ruch graniczny. Nie zostały wygospodarowane dodatkowe etaty, które pozwoliłyby na zapewnienie optymalnej obsady w oddziałach celnych, które odpowiadają za ruch graniczny z Białorusią i Ukrainą.

Dyrektorzy „granicznych“ izb administracji skarbowej wobec braku dodatkowych etatów zmuszeni są dokonywać przeniesień czasowych na oddziały graniczne w ramach swoich jednostek organizacyjnych, co skutkuje osłabieniem komórek wewnętrznych odpowiedzialnych m. in. za postępowania z zakresu ceł antydumpingowych i sankcji związanych z wojną na Ukrainie. Potwierdzeniem ww. faktu jest raport NIK dotyczący organizacji i polityki kadrowej Służby Celno-Skarbowej KBF.430.4.2023 Nr ewid.

6/2024/P/23/008/KBF, który mówi, że wprowadzone przez szefa KAS rozwiązania w zakresie organizacji oraz zarządzania kadrami nie przyczyniły się w sposób istotny, w okresie objętym kontrolą NIK, do poprawy wykonywania zadań, dla których kluczowa była rola Służby Celno-Skarbowej. Ustalono w trakcie przedmiotowej kontroli, że działania mające na celu zmniejszenie liczby wakatów i poziomu fluktuacji funkcjonariuszy podjęto w zdecydowanej większości dopiero w 2021 r., tj. w roku, w którym wystąpiły już negatywne zjawiska związane z wysokim poziomem rezygnacji funkcjonariuszy ze służby.

Na dowód tego w raporcie powołuje się dane liczbowe dotyczące funkcjonariuszy wykonujących zadanie statutowe w zakresie obsługi SENT. Cytuję: „W okresie objętym kontrolą sukcesywnie malała liczba funkcjonariuszy, którzy byli zaangażowani w kontrole SENT. Na koniec I kwartału 2023 r. przedmiotowe zadania realizowało 542 funkcjonariuszy, tj. jedynie 38% minimalnej zaplanowanej obsady, na co, w ocenie NIK, wpływ miał brak monitorowania przez Szefa KAS polecenia kierowania w pierwszej kolejności funkcjonariuszy do zadań zarezerwowanych dla nich w ustawie o KAS.

W toku kontroli Szef KAS nie wskazał jednoznacznie, dlaczego nie został zapewniony minimalny poziom etatów funkcjonariuszy SCS realizujących kontrole SENT, a przeciwnie, ich liczba sukcesywnie malała.“ Ww. zjawiska mają miejsce w wielu obszarach służby. Nie można jednoznacznie wskazać, w których komórkach organizacyjnych jednostki lub w których wykonywanych zadaniach przez służbę obsada etatowa jest wystarczająca i zgodna z wyliczonym obciążeniem pracą wskaźnikiem. Generalnie do wykonywana czynności delegowanych jest za mało funkcjonariuszy, co powoduje, że są oni zbyt mocno obciążeni pracą. To też stało się przyczynkiem do tego, że w 2021 r.