Interpelacja w sprawie regulacji stanu prawnego miejsc doraźnego schronienia ludności cywilnej w projekcie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej
Data wpływu: 2024-10-07
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Bożena Lisowska pyta ministra spraw wewnętrznych i administracji o regulację stanu prawnego miejsc doraźnego schronienia (MDS) w kontekście nowej ustawy o ochronie ludności, zwracając uwagę na niejasny status prawny MDS będących własnością wspólnot mieszkaniowych i brak rozwiązań dotyczących kosztów ich utrzymania. Pyta również o szczegóły przeprowadzonej inwentaryzacji schronów i kryteriach oceny ich stanu technicznego.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie regulacji stanu prawnego miejsc doraźnego schronienia ludności cywilnej w projekcie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej Interpelacja nr 5317 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie regulacji stanu prawnego miejsc doraźnego schronienia ludności cywilnej w projekcie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej Zgłaszający: Bożena Lisowska Data wpływu: 07-10-2024 Szanowny Panie Ministrze, z projektu ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, który został przygotowany przez MSWiA, wynika, że rząd planuje tworzyć miejsca ukrycia dla ludności cywilnej oraz obiekty mające zapewnić ciągłość dostaw wody, energii z możliwością jej wytwarzania w systemie rozproszonym.
Autorzy projektu dzielą obiekty zbiorowej ochrony na: 1. schrony (budowle ochronne o konstrukcji hermetycznie zamkniętej, wyposażone w urządzenia filtrujące i wentylacyjne), 2. ukrycia (budowle o konstrukcji niehermetycznej) oraz 3. miejsca doraźnego schronienia (MDS), które będą musiały spełnić określone przez ustawodawcę wymagania techniczne. Ewidencję takich obiektów będzie prowadził komendant główny Państwowej Straży Pożarnej.
Założenie jest takie, że będą za to odpowiedzialne samorządy, a badania zlecone dla jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych przez ministra spraw wewnętrznych i wojewodów będą finansowane z budżetu państwa. W 2023 r. minister spraw wewnętrznych i administracji zlecił Państwowej Straży Pożarnej dokonanie inwentaryzacji schronów, ukryć i miejsc schronienia. Inwentaryzacji miały zostać poddane wszystkie pomieszczenia, które należą do instytucji państwowych, samorządowych, wspólnot mieszkaniowych, spółdzielni oraz te należące do podmiotów gospodarczych prowadzących działalność pożytku publicznego.
I tak, na przykładzie miasta Kraśnik, obr. Nr 060701_1.0001 Północ, jednostka ewidencyjna: 060701_1 Kraśnik Miasto, powiat kraśnicki, woj. lubelskie, zidentyfikowano 37 budowli ochronnych, w tym jeden schron na ok. 7,5 tys. osób oraz miejsca ukrycia i schronienia ludności nazywane potocznie schronami. Obiekty te zlokalizowane są w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych należących do wspólnot mieszkaniowych i są obliczone łącznie na 2 334 osób. Ponadto za miejsca schronienia ludności cywilnej mogłyby posłużyć kondygnacje podziemne dwóch kamienic przy ul.
Kościuszki 26 i 36, które mają głębokie piwnice, a grubość murów wynosi około 1,5 m (te prawdopodobnie nie podlegały inwentaryzacji). Z analizy aktualnego stanu prawnego wynika, że miejsca doraźnego schronienia (MDS) są własnością wspólnot mieszkaniowych, bowiem stanowią części wspólne nieruchomości, tj. części wspólne budynków mieszkalnych wielorodzinnych posadowionych na gruncie będącym własnością danej wspólnoty mieszkaniowej. W związku z tym ich status prawny budzi wątpliwości, ponieważ skoro mają być to miejsca przeznaczone dla ogółu ludności, to zasady ich eksploatacji i koszty utrzymania nie powinny spoczywać wyłącznie na wspólnotach.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie obrony cywilnej z 1993 r. nie rozstrzygało tego problemu, dlatego w tej sprawie interweniował rzecznik praw obywatelskich. Istniejąca w tym zakresie luka prawna uwidacznia problem związany z miejscami, które z definicji mogłyby stanowić miejsce schronienia ogółu ludności cywilnej, a nie tylko mieszkańców danej wspólnoty mieszkaniowej. Biorąc pod uwagę powyższe, proszę o udzielenie informacji, w jaki sposób ustawodawca zamierza rozwiązać powyższy problem. Ponadto w związku z przeprowadzoną przez Państwową Straż Pożarną w 2023 r.
inwentaryzacją, na podstawie której opracowana została specjalna aplikacja na urządzenia mobilne, proszę o doprecyzowanie poniższych informacji zawartych w aplikacji „Schrony“: 1. W jaki sposób przeprowadzono inwentaryzację? Czy na podstawie dokumentacji technicznej będącej w posiadaniu zarządców budynków, czy dokonywano wizji lokalnej w obiektach będących przedmiotem inwentaryzacji? 2. W jaki sposób została dokonana ocena stanu technicznego inwentaryzowanych obiektów? W aplikacji „Schrony“ stan techniczny opisany jest jako ocena jakościowa obiektu. Wątpliwości budzić może w jakiej skali została dokonana ocena stanu technicznego. Czy np.
ocena „6“ dla miejsca doraźnego schronienia zlokalizowanego w Kraśniku przy ul. Krasińskiego 19 to dobrze, czy źle? Czy Państwowa Straż Pożarna przekazała ministrowi spraw wewnętrznych i administracji sporządzone podczas oględzin opisy inwentaryzowanych schronów, ukryć i miejsc doraźnego schronienia?
Posłanka Bożena Lisowska zwraca uwagę na trudności, jakie system SENT sprawia małym i średnim przedsiębiorstwom z branży odzieżowej, szczególnie w zakresie raportowania wagi, wysokości kar i progów objęcia systemem. Prosi o analizę możliwości optymalizacji systemu, aby był mniej obciążający dla uczciwych firm.
Posłanka Bożena Lisowska wyraża zaniepokojenie wpływem projektowanej ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych na polskie firmy produkcyjno-eksportowe, szczególnie w sektorze chemicznym i w regionach takich jak Lubelszczyzna, obawiając się osłabienia ich pozycji i wzrostu szarej strefy. Pyta, czy ministerstwo przeanalizowało wpływ obostrzeń, planuje zapobiegać wzrostowi szarej strefy, dokonało notyfikacji na poziomie UE oraz uwzględni postulaty środowisk gospodarczych.
Posłanka Lisowska pyta o usprawnienie komunikacji organów ścigania z obywatelami poprzez wykorzystanie narzędzi cyfrowych, takich jak mObywatel i e-Doręczenia, oraz uproszczenie procedur doręczeń. Wyraża zaniepokojenie trudnościami, jakie obywatele napotykają w komunikacji z Policją i Prokuraturą mimo korzystania z nowoczesnych narzędzi administracji publicznej.
Posłanka pyta o systemowe bariery w dostępie do ochrony prawnej osób z niepełnosprawnościami i rozbieżność między kryteriami dochodowymi a kosztami życia, szczególnie w kontekście niezaspokojenia podstawowych potrzeb. Domaga się działań naprawczych, w tym wprowadzenia mechanizmów uwzględniających realne koszty życia osób z niepełnosprawnościami.
Projekt uchwały dotyczy działań mających na celu zapewnienie, że Trybunał Konstytucyjny spełnia wymogi sądu ustanowionego na mocy prawa, niezawisłego i bezstronnego. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po ponownym rozpatrzeniu wniosku, wnosi o odrzucenie projektu uchwały. Inicjatywa ustawodawcza związana jest z postulatami niezależności i bezstronności Trybunału Konstytucyjnego. Proponowane odrzucenie sugeruje brak zgody na interwencję w obecny stan prawny lub sposób funkcjonowania TK.
Druk sejmowy nr 2334 dotyczy zgłoszenia kandydatury Pana Artura Kotowskiego na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Pan Kotowski jest profesorem nauk prawnych, specjalistą w dziedzinie prawa publicznego i teorii prawa, z bogatym dorobkiem naukowym i doświadczeniem w praktyce prawniczej. Wnioskodawcy, grupa posłów Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, argumentują, że jego wykształcenie, wiedza i doświadczenie czynią go bardzo dobrym kandydatem na to stanowisko. Kandydaturę popiera szereg posłów z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.
Przedstawiony dokument to pismo Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu, informujące o uchwałach podjętych przez Senat w dniu 4 marca 2026 r. Dotyczą one szeregu ustaw, w tym ustawy o niekaraniu obywateli RP walczących na Ukrainie, zmian w ustawach o obrocie towarami strategicznymi, CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Pismo sygnalizuje potencjalną konieczność zmian redakcyjnych i systematyzacyjnych w związku z przyjęciem poprawek Senatu, aby zachować spójność numeracji i odesłań w aktach prawnych.
Dokument przedstawia listę ustaw przekazanych przez Senat do Sejmu po 53. posiedzeniu. Ustawy te obejmują zmiany w różnych obszarach prawa, m.in. niekaralności obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, ewidencji działalności gospodarczej, ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Przyjęcie poprawek Senatu może wiązać się z koniecznością korekt redakcyjnych i numeracyjnych w ustawach.