Interpelacja nr 5552

Fragment treści interpelacji

HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript

Interpelacja w sprawie współfinansowania kosztów infrastruktury kolejowej przez gminy Interpelacja nr 5552 do ministra infrastruktury w sprawie współfinansowania kosztów infrastruktury kolejowej przez gminy Zgłaszający: Krzysztof Habura Data wpływu: 17-10-2024 Szanowny Panie Ministrze, na podstawie uchwały nr 151/2019 Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2019 r. ustanawiającej „Program Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej Infrastruktury Kolejowej – Kolej+ do 2028 roku” województwo łódzkie zostało zakwalifikowane do dofinansowania projektu pn.

Modernizacja i elektryfikacja linii kolejowej nr 24 na odcinku Piotrków Trybunalski–Bełchatów z wydłużeniem do Bogumiłowa. Podstawę prawną wydatkowania środków na zadanie objęte Programem Kolej+ stanowi art. 38c ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym. Zadania inwestycyjne objęte programem będą finansowane ze środków pochodzących z dokapitalizowania PKP PLK SA oraz środków jednostek samorządu terytorialnego. Zadania inwestycyjne będą realizowane przez PKP PLK SA na podstawie art. 8 ust.

1 ustawy o samorządzie województwa, a także na podstawie umów z jednostkami samorządu terytorialnego o wspólnej realizacji inwestycji kolejowych.

Zgodnie z umową o partnerstwie z dnia 23 listopada 2021 roku w sprawie wspólnej realizacji Projektu pn.: Modernizacja i elektryfikacja linii kolejowej nr 24 na odcinku Piotrków Trybunalski–Bełchatów z wydłużeniem do Bogumiłowa w ramach Programu Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej Infrastruktury Kolejowej – Kolej+ do 2028 roku ustalono zasady współpracy, finansowania i przekazywania informacji między województwem łódzkim pełniącym funkcję lidera projektu i reprezentującym w sprawach zgłoszenia i realizacji projektu w ramach Programu Kolej+, a partnerami projektu, którymi są gminy z terenu województwa łódzkiego.

Poza zakresem umowy o partnerstwie, ale związane z Programem Kolej+, znajdują się inwestycje w modernizacje i elektryfikacje wielu linii kolejowych na terenie województwa łódzkiego, które realizuje PKP PLK SA na podstawie odrębnych umów zawieranych z j.s.t. Inwestycje te dotyczą najczęściej współfinansowania przygotowania dokumentacji projektowej oraz budowy terminali towarowych przez PKP PLK SA. Zgodnie z pismami kierowanymi do gmin przez PKP PLK SA planowane do realizacji terminale towarowe będą stanowiły część budowanych linii kolejowych, przez co nie będą stanowiły mienia komunalnego.

W ocenie gmin z terenu województwa łódzkiego podstawy prawnej planowanego współfinansowania sporządzenia projektów oraz budowy terminali towarowych można doszukiwać się w treści art. 38 ust. 5 ustawy o transporcie kolejowym, zgodnie z którym inwestycje obejmujące pozostałe linie kolejowe, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2, finansowane są przez zarządcę; mogą być one dofinansowywane z budżetu państwa, budżetu jednostek samorządu terytorialnego oraz z innych źródeł. Z kolei zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym, zadaniem własnym gminy są sprawy dotyczące lokalnego transportu zbiorowego. Wymieniony w przywołanym art.

7 ustawy o samorządzie gminnym katalog zadań własnych gminy ma charakter otwarty, o czym świadczy użyty w przepisie zwrot „w szczególności”. Nie sposób zatem wykluczyć, że gminy na podstawie przepisów odrębnych, w tym wspomnianej ustawy o transporcie kolejowym, mogą dofinansowywać inwestycję w postaci sporządzenia dokumentacji projektowej oraz wybudowania terminala towarowego.

Zdaniem PKP PLK SA, skoro wybudowane terminale towarowe nie będą stanowiły infrastruktury prywatnej, a będą ogólnodostępne oraz będą stanowiły część modernizowanej i rozbudowywanej linii kolejowej, to gminy są uprawnione do współfinansowania inwestycji, tym bardziej, że najczęściej mają one związek ze strategiami rozwoju gmin zakładających uatrakcyjnienie prowadzenia działalności gospodarczej przedsiębiorców z terenu gminy. Czy jednakże rację ma PKP PLK SA w świetle uwag poczynionych poniżej?