Interpelacja w sprawie zmiany rozporządzenia dotyczącego pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji
Data wpływu: 2024-12-04
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta o możliwość zmiany rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie pomocy publicznej, aby umożliwić producentom octu spirytusowego uzyskanie decyzji o wsparciu na nowe inwestycje, argumentując, że produkcja octu różni się od typowego przetwarzania alkoholu. Poseł wnioskuje o zmianę przepisów w celu wsparcia rozwoju sektora produkcji octu.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zmiany rozporządzenia dotyczącego pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji Interpelacja nr 6814 do ministra rozwoju i technologii w sprawie zmiany rozporządzenia dotyczącego pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji Zgłaszający: Jacek Niedźwiedzki, Anna Wojciechowska Data wpływu: 04-12-2024 Suwałki, dn. 3 grudnia 2024 r.
Szanowny Panie Ministrze, zwrócił się do mnie Zarząd Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej SA z siedzibą w Suwałkach, który prosi o podjęcie inicjatywy legislacyjnej dotyczącej zmiany rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji (Dz. U. z 2022 r., poz. 2861), w zakresie treści § 2 ust. 1 pkt 2.
W obecnym brzmieniu przepis stanowi, iż „Decyzja o wsparciu nie jest wydawana na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania materiałów wybuchowych, wytwarzania wyrobów tytoniowych, a także wyrobu, rozlewu i przetwarzania napojów alkoholowych oraz spirytusu przeznaczonego na cele inne niż produkcja biokomponentów”. Tym samym ww. przepis wyklucza producentów octu spirytusowego w uzyskaniu decyzji o wsparciu na prowadzenie tej działalności.
Postulowana zmiana legislacyjna dotyczy umożliwienia wydawania przedsiębiorcom decyzji o wsparciu na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie produkcji octu spirytusowego, to jest, by wspomniany § 2 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia uzyskał brzmienie: „Decyzja o wsparciu nie jest wydawana na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania materiałów wybuchowych, wytwarzania wyrobów tytoniowych, a także wyrobu, rozlewu i przetwarzania napojów alkoholowych oraz spirytusu przeznaczonego na cele inne niż produkcja biokomponentów oraz produkcja octu spirytusowego;”.
Warto nadmienić, że do Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej SA w Suwałkach zgłosił się przedsiębiorca, który wyraził chęć uzyskania decyzji o wsparciu na utworzenie nowego zakładu lub na zwiększenie wydajności produkcji obecnego zakładu (octowni). Aktualnie obowiązujące przepisy na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022 r., wyłączają możliwość uzyskania decyzji o wsparciu dla podmiotów przetwarzających spirytus, co w praktyce obejmuje również produkcję octu spirytusowego.
Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna SA wystąpiła już do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z zapytaniem, czy produkcja octu nie jest wyłączona z możliwości objęcia wsparciem na podstawie przepisów rozporządzenia Komisji (UE) 651/2014. Uzyskała odpowiedź, iż mimo faktu, że ocet znajduje się w dziale 22.09 Załącznik nr I do TFUE, a zatem uważany jest za produkt rolny, nie można go uznać za pierwotny produkt rolny, tym samym nie podlega wyłączeniu. Wobec powyższego na gruncie przepisów rozporządzenia Komisji (UE) 651/2014 nie ma przeciwwskazań, aby udzielić regionalnej pomocy inwestycyjnej na działalność w tym zakresie.
SSSE wystąpiła też do Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, który prowadzi rejestr podmiotów wykonujących działalność w zakresie wyrobu i przetwarzania alkoholu etylowego z zapytaniem, czy produkcja octu powinna być zgłoszona do powyższego rejestru, z uwagi na przetwarzanie alkoholu etylowego. W odpowiedzi z dnia 15 października 2024 r. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa wyjaśnił, że mieszanina octu i wody nie jest środkiem skażającym alkohol etylowy, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 marca 2001 r.
o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych oraz rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25 czerwca 2008 r. w sprawie środków dopuszczonych do skażania alkoholu etylowego – nie dochodzi zatem do czynności skażania i taki przypadek nie wymaga uzyskania wpisu do powyższego rejestru. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa zastrzegł przy tym, że nie jest to wiążąca interpretacja przepisów. Mając na uwadze powyższe można stwierdzić, że jedyne wyłączenie do objęcia produkcji octu spirytusowego regionalną pomocą inwestycyjną w postaci wydania decyzji o wsparciu stanowi § 2 ust.
Poseł pyta, czy ministerstwo przeprowadziło analizy dotyczące zmiany koloru kamizelek ostrzegawczych dla pracowników nadzoru ruchu i strażaków OSP z pomarańczowego na żółty, oraz czy podjęto w tej sprawie prace legislacyjne. Wyraża poparcie dla zmiany koloru kamizelek dla strażaków OSP poza akcjami ratowniczo-gaśniczymi, analogicznie jak w przypadku pracowników nadzoru ruchu.
Poseł wyraża zaniepokojenie rosnącym deficytem Polski w handlu produktami cyfrowymi i pyta ministrów o planowane działania mające na celu zwiększenie suwerenności cyfrowej kraju. Pyta o konkretne instrumenty wsparcia dla krajowych producentów technologii oraz o plany dotyczące audytu wydatków cyfrowych i wprowadzenia podatku cyfrowego.
Poseł pyta o plany Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji dotyczące zmian w przepisach regulujących procedurę zmiany granic administracyjnych gmin i miast. Podkreśla, że obecne przepisy są niejasne i prowadzą do napięć między samorządami, w związku z czym pyta o planowane zmiany legislacyjne w tym zakresie.
Poseł pyta o dostępność kartuszy gazowych dla turystów i organizacji społecznych w kontekście obecnych przepisów koncesyjnych, które są obciążeniem dla małych przedsiębiorstw. Sugeruje się zmianę przepisów w celu zwiększenia dostępności tych produktów, szczególnie w sytuacjach kryzysowych.
Posłowie pytają Ministra Obrony Narodowej o możliwość wprowadzenia dodatkowego urlopu wypoczynkowego dla żołnierzy WOT pracujących w sektorze cywilnym, argumentując to ich zwiększonym obciążeniem. Chcą wiedzieć, czy ministerstwo prowadziło analizy w tym zakresie i czy planuje inicjatywy legislacyjne wspierające żołnierzy WOT.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o Funduszu Ochrony Rolnictwa, dostosowując przepisy dotyczące rekompensat dla producentów rolnych i grup producentów do aktualnych regulacji UE w zakresie pomocy de minimis. Wprowadza rozróżnienie w traktowaniu rekompensat jako pomocy de minimis w rolnictwie (dla producentów) i pomocy de minimis (dla grup). Ponadto, ustawa reguluje procedury w sprawach postępowań dotyczących rekompensat wszczętych przed wejściem w życie nowelizacji oraz konsekwencje niezłożenia wymaganych dokumentów przez grupy producentów. Celem jest zapewnienie zgodności z prawem unijnym i poprawa efektywności zarządzania funduszem.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju dotyczące Raportu o pomocy publicznej i pomocy de minimis udzielonej przedsiębiorcom w Polsce w 2024 roku. Komisja, po rozpatrzeniu raportów i przeprowadzeniu dyskusji, wnosi o przyjęcie Raportu przez Wysoki Sejm. Dokument ten nie wprowadza nowych zmian prawnych, a jedynie podsumowuje i rekomenduje przyjęcie istniejącego raportu o udzielonej pomocy publicznej.
Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji umowy między Polską a Wielką Brytanią i Irlandią Północną w sprawie wygaśnięcia skutków prawnych artykułu 13 umowy o wzajemnej ochronie inwestycji z 1987 roku. Celem jest zaktualizowanie ram prawnych regulujących stosunki inwestycyjne między oboma krajami. Komisje Sejmowe rekomendują uchwalenie projektu bez poprawek. Ustawa ma na celu usunięcie przestarzałych regulacji, potencjalnie ułatwiając nowe inwestycje.
Przedmiotem analizy jest Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku, opracowany przez UOKiK. Raport ten, zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, przedstawia Radzie Ministrów wyniki monitorowania pomocy publicznej w danym roku. Raport zawiera dane dotyczące wartości, form i przeznaczenia pomocy publicznej, z wyłączeniem rolnictwa i 'de minimis', oraz omawia kwestie zgodności wsparcia finansowanego ze środków unijnych z prawem o pomocy publicznej. Ma to na celu zapewnienie przejrzystości i zgodności udzielanego wsparcia z przepisami unijnymi oraz krajowymi.