Interpelacja w sprawie zakwalifikowania magazynów energii do obiektów infrastruktury technicznej
Data wpływu: 2025-03-26
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Krzysztof Habura wyraża zaniepokojenie mieszkańców w związku z planowaną budową magazynów energii i możliwością pominięcia procedury zmiany planu miejscowego poprzez zakwalifikowanie magazynów jako obiektów infrastruktury technicznej. Pyta ministra, czy możliwa jest budowa magazynów energii o dużej mocy na podstawie decyzji o warunkach zabudowy, z pominięciem wymogów zachowania stosunków sąsiedzkich i strategicznej oceny środowiskowej.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zakwalifikowania magazynów energii do obiektów infrastruktury technicznej Interpelacja nr 8876 do ministra rozwoju i technologii w sprawie zakwalifikowania magazynów energii do obiektów infrastruktury technicznej Zgłaszający: Krzysztof Habura Data wpływu: 26-03-2025 Szanowny Panie Ministrze, wykonując obowiązki poselskie, zostałem zapoznany przez mieszkańców z terenu na którym planowana jest budowa magazynów energii o mocy ok.
389 MW o ich obawach, że inwestor będzie dążył do pominięcia procedury zmiany dotychczasowego planu miejscowego, który obecnie nie przewiduje lokalizacji magazynów energii o tak dużej mocy i traktując magazyn energii jako obiekt infrastruktury technicznej od razu wystąpi o wydanie decyzji o warunkach zabudowy w procedurze uproszczonej z pominięciem wymogu zachowania stosunków sąsiedzkich, położenia terenu w obszarze uzupełnienia zabudowy oraz dostępu do drogi publicznej (art. 61 ust. 1 pkt. 1, 1a, 2 u.p.z.p.).
Jak podają mieszkańcy, procedura zmiany planu jest dla nich korzystna, gdyż w jej trakcie organ planistyczny musi uzyskać strategiczną ocenę środowiskową, z której może wynikać, że magazyny energii będą negatywnie oddziaływały na środowisko, oraz życie i zdrowie mieszkańców. Zdaniem wymienionych procedowanie planu miejscowego może zniechęcić inwestora, który odstąpi od realizacji projektowanego zamierzenia w terenie i podejmie decyzję o zmianie lokalizacji magazynów energii. Zdaniem wymienionych może się jednak zdarzyć, że inwestor będzie usiłował przekonać organ planistyczny, że procedowanie zmiany planu nie jest potrzebne.
Działanie takie jest wysoce prawdopodobne z uwagi na istniejące wątpliwości interpretacyjne dotyczące pojęcia obiekt infrastruktury technicznej, które nie zostało uregulowane w przepisach prawa. Pojęcie to jedynie doczekało się licznych definicji opracowanych na gruncie nauk technicznych. I tak infrastruktura techniczna „to zespół podstawowych obiektów, urządzeń i instalacji, takich jak: drogi, mosty, sieci energetyczne i telekomunikacyjne o charakterze usługowym, nieodzownie potrzebnych dla właściwego funkcjonowania społeczeństwa i produkcyjnych działów gospodarki“ (Borcz Z.
(2000), Infrastruktura terenów wiejskich, Wydawnictwo Akademii Rolniczej we Wrocławiu, Wrocław) oraz „Infrastrukturę techniczną tworzą wszelkiego rodzaju systemy transportowe, energetyczne, łączności i wodno-sanitarne, w których skład wchodzą: drogi, przystanki autobusowe, koleje, stacje, porty rzeczne i morskie, sieć gazowa, energetyczna, melioracyjna, obiekty telekomunikacji i poczty“ (Gorzelak G., Jałowiecki B. (1999), Dynamika i wskaźniki lokalnych sukcesów Polski, Regionalne i Lokalne Studiów, nr 15, Warszawa). Zgodnie z generalną zasadą zawartą w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1130, 1907, 1940), zwanej dalej u.p.z.p., ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Należy zauważyć, że w u.p.z.p. brak jest definicji legalnej urządzenia infrastruktury technicznej. W związku z tym w praktyce orzeczniczej dostrzegalne jest poszukiwanie definicji legalnej pojęcia „urządzenie infrastruktury technicznej“ na potrzeby u.p.z.p.
poprzez odesłanie do przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, zwanej dalej u.g.n., w szczególności zaś przepisu art. 143 ust. 2 tejże ustawy, zgodnie z którym „Przez budowę urządzeń infrastruktury technicznej rozumie się budowę drogi oraz wybudowanie pod ziemią, na ziemi albo nad ziemią przewodów lub urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych, elektrycznych, gazowych i telekomunikacyjnych“. Do cytowanego art. 143 ust. 2 u.g.n. odwołuje się nadto art. 2 pkt 13 u.p.z.p., który definiuje termin „uzbrojenie terenu“.
Z planistycznego punktu widzenia uzbrojenie terenu oznacza infrastrukturę inżynieryjną niezbędną do funkcjonowania terenów przeznaczonych do zabudowy, a więc przewody lub urządzenia wodociągowe, kanalizacyjne, ciepłownicze, elektryczne, gazowe i telekomunikacyjne. Urządzeniami niezbędnymi do prawidłowego funkcjonowania ww. sieci infrastruktury mogą być przepompownie, stacje transformatorowe itp. Nie są nimi natomiast obiekty wytwarzające określone media, takie jak ciepłownie lub elektrownie. Stosowanie wprost definicji znajdującej się w przepisie art. 143 ust. 2 u.g.n.
Interpelacja dotyczy braku naboru wniosków na dofinansowanie budowy i rozbudowy biogazowni rolniczych przez NFOŚiGW, mimo wcześniejszych zapowiedzi Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Poseł pyta, czy w planie finansowym NFOŚiGW na rok 2026 zabezpieczono środki na ten cel.
Posłowie pytają ministra rolnictwa o skutki dla polskich rolników w 2026 roku wynikające z tymczasowego wdrożenia postanowień umowy UE-Mercosur, biorąc pod uwagę skierowanie umowy do TSUE i kontrowersje wokół jej przyjęcia. Wyrażają zaniepokojenie pominięciem Parlamentu Europejskiego w procedurze i potencjalnym negatywnym wpływem na polskie rolnictwo.
Interpelacja dotyczy interpretacji przepisów dotyczących dostępności produktów (szczególnie środków ochrony roślin) sprzedawanych online. Poseł pyta, czy dystrybutor może sprzedawać produkt niespełniający wymogów dostępności, jeśli producent nie przekazał informacji o jego dostępności.
Interpelacja dotyczy minimalnych wymagań dla obiektów najmu krótkoterminowego, zwłaszcza w kontekście wymogów sanitarnych, przeciwpożarowych i wyposażenia, w związku z planowaną nowelizacją ustawy o usługach hotelarskich. Posłowie pytają o konkretne wymagania i narzędzia, które będą dostępne dla operatorów w celu zapewnienia zgodności z przepisami.
Poseł pyta, czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska zabezpieczyło środki finansowe w NFOŚiGW na rok 2026 na programy pilotażowe wdrażające gospodarkę o obiegu zamkniętym, szczególnie na terenach wiejskich. Interpelacja nawiązuje do oceny NIK i dotychczasowych pilotażowych projektów GOZ.
Projekt ustawy ma na celu nowelizację Prawa energetycznego i innych ustaw, wdrażając dyrektywy UE dotyczące efektywności energetycznej i poprawy struktury rynku energii elektrycznej. Wprowadza definicje nowych typów umów (np. z gwarancją stałej ceny, elastyczne umowy przyłączeniowe) i zmienia zasady przyłączania do sieci. Ustawa ma także na celu wzmocnienie ochrony konsumentów, w tym odbiorców dotkniętych ubóstwem energetycznym, oraz promowanie racjonalnego zużycia energii. Zmiany obejmują także kwestie związane z liczeniem zużycia paliw gazowych i przyłączaniem instalacji oraz magazynów energii elektrycznej.
Przedstawiony tekst to fragment druku sejmowego zawierający 'Przegląd funkcjonowania mechanizmów i instrumentów wspierających wytwarzanie energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, a także ocena skutków obowiązywania ustawy o odnawialnych źródłach energii'. Dokument ten, przygotowany przez Radę Ministrów, analizuje zmiany w systemie wsparcia OZE w latach 2021-2024, w tym systemy świadectw pochodzenia, taryf gwarantowanych (FIT/FIP), aukcje, wsparcie prosumentów i morskich farm wiatrowych. Raport uwzględnia również zgodność mechanizmów wsparcia z prawem Unii Europejskiej oraz zawiera analizę zmian legislacyjnych i ich wpływu na sektor OZE. Celem raportu jest ocena skuteczności obowiązujących mechanizmów wsparcia i identyfikacja obszarów wymagających optymalizacji, zgodnie z ustawowym obowiązkiem.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych. Komisja Nadzwyczajna rozpatrzyła wniosek i poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Proponowane zmiany obejmują doprecyzowanie zakresu ustawy poprzez dodanie pojęć "przebudowy", rozszerzenie stosowania przepisów na rowy, kanały i pompownie o głównej funkcji przeciwpowodziowej oraz modyfikację wymogów dotyczących dokumentacji projektowej i decyzji środowiskowych. Jedna z poprawek wnioskuje o odrzucenie projektu ustawy w całości.
Projekt ustawy ma na celu zmianę przepisów dotyczących gospodarowania nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Kluczową zmianą jest umożliwienie przeznaczania środków z gospodarowania mieniem Zasobu na wsparcie odnawialnych źródeł energii, szczególnie w rolnictwie, w tym na budowę i rozbudowę instalacji biogazu rolniczego i biometanu. Dodatkowo, ustawa reguluje zasady postępowania ze środkami niewykorzystanymi na te cele, zapewniając ich dalsze przeznaczenie na wsparcie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich. Ma to na celu zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii w rolnictwie i efektywne gospodarowanie środkami publicznymi.
Projekt ustawy o ochronie strategicznych obiektów sportowych ma na celu zachowanie i ochronę kluczowej infrastruktury sportowej przed likwidacją, degradacją i niekontrolowanym przekształceniem wynikającym z presji inwestycyjnej. Wprowadza definicję strategicznego obiektu sportowego, tworzy Rejestr Strategicznych Obiektów Sportowych (RSOS) oraz wzmacnia ochronę w planowaniu przestrzennym. Ustawa daje gminom i Skarbowi Państwa prawo pierwokupu oraz przewiduje sankcje za nieuprawnioną zmianę sposobu użytkowania lub rozbiórkę takich obiektów. Ma to służyć realizacji konstytucyjnych zadań państwa w zakresie kultury fizycznej, zdrowia publicznego i rozwoju sportu dzieci i młodzieży.