Interpelacja w sprawie skutków finansowych nowelizacji przepisów dotyczących składki zdrowotnej dla przedsiębiorców

Szanowny Panie Ministrze,

w związku z przyjęciem przez Senat bez poprawek ustawy obniżającej składkę zdrowotną dla przedsiębiorców, która ma wejść w życie z początkiem 2026 roku, uprzejmie proszę o szczegółowe informacje dotyczące skutków tej decyzji dla finansów publicznych. Zgodnie z deklaracjami rządu, ubytek dochodów z tego tytułu, szacowany na 4,6 miliarda złotych rocznie, ma zostać pokryty z budżetu państwa. Jednocześnie dane Ministerstwa Finansów wskazują, że już po pierwszym kwartale 2025 roku deficyt budżetowy osiągnął rekordowy poziom 76,3 miliarda złotych.

W tym kontekście zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące, szczegółowe pytania:

1. Źródła finansowania obniżki składki:

Z jakich konkretnie działów budżetu państwa zostaną przesunięte środki na sfinansowanie ubytku 4,6 miliarda złotych rocznie? Czy zostaną w związku z tym ograniczone inne wydatki publiczne, a jeśli tak – które? Czy przewidziano zmiany w dochodach państwa (np. nowe podatki, podwyżki stawek) w celu zrównoważenia bilansu?

2. Analiza długoterminowych skutków:

Czy Ministerstwo Finansów przygotowało prognozy wpływu nowelizacji na saldo budżetu państwa i dług publiczny w perspektywie wieloletniej (2026-2030)? Jakie są scenariusze bazowe i pesymistyczne tej analizy? Czy przewiduje się zwiększenie długu publicznego w wyniku tej reformy i o ile?

3. Relacja do obecnej sytuacji fiskalnej:

Jak planowana nowelizacja wpisuje się w obecną strategię ograniczania deficytu budżetowego? Czy rząd przewiduje rewizję wskaźników makroekonomicznych zawartych w Wieloletnim Planie Finansowym Państwa na lata 2025-2028?

4. Stabilność finansów publicznych:

Czy w ocenie ministerstwa obniżka składki zdrowotnej może doprowadzić do przekroczenia konstytucyjnych lub ustawowych limitów zadłużenia? Jakie działania zabezpieczające przed nadmiernym deficytem budżetowym planowane są w ramach tej reformy?

5. Proces legislacyjny i konsultacyjny:

Czy projekt był opiniowany przez Radę Dialogu Społecznego, RPP, NIK, Komisję Europejską lub inne instytucje krajowe i międzynarodowe? Czy przeprowadzono ocenę skutków regulacji (OSR), która obejmuje nie tylko skutki dla przedsiębiorców, ale również dla równowagi budżetowej?

Z poważaniem Rafał Romanowski Krzysztof Ciecióra Posłowie na Sejm RP