Interpelacja w sprawie warunków przyłączania i ponoszenia związanych z tym opłat w związku z wykorzystaniem instalacji typu off-grid
Data wpływu: 2025-05-16
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Ścigaj pyta, czy instalacje fotowoltaiczne off-grid, nie oddające energii do sieci, powinny podlegać obowiązkowi uzyskiwania warunków przyłączenia i opłat, oraz czy ministerstwo planuje doprecyzować przepisy w tym zakresie. Podkreśla, że takie instalacje zwiększają bezpieczeństwo energetyczne i odciążają sieć dystrybucyjną.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie warunków przyłączania i ponoszenia związanych z tym opłat w związku z wykorzystaniem instalacji typu off-grid Interpelacja nr 9892 do ministra klimatu i środowiska w sprawie warunków przyłączania i ponoszenia związanych z tym opłat w związku z wykorzystaniem instalacji typu off-grid Zgłaszający: Agnieszka Ścigaj Data wpływu: 16-05-2025 Szanowna Pani Minister, w związku z napływającymi sygnałami od przedsiębiorców i wykonawców instalacji fotowoltaicznych, pragnę zwrócić uwagę na problem interpretacji przepisów prawa w zakresie obowiązku uzyskiwania warunków przyłączenia oraz ponoszenia związanych z tym opłat w odniesieniu do instalacji fotowoltaicznych typu off-grid.
Obecne regulacje często nie uwzględniają specyfiki tych instalacji, które – jako niezależne od sieci – nie generują ryzyka dla jej stabilności, a wręcz przeciwnie: stanowią element wzmacniający bezpieczeństwo energetyczne odbiorców. Dobitnym przykładem znaczenia niezależnych źródeł energii był bezprecedensowy blackout, który miał miejsce 28 kwietnia 2025 roku i objął swoim zasięgiem niemal cały Półwysep Iberyjski. Blackout, czyli nagła i rozległa awaria systemu elektroenergetycznego skutkująca przerwą w dostawach energii elektrycznej na dużym obszarze, jest jednym z najpoważniejszych zagrożeń dla bezpieczeństwa energetycznego państwa.
W tym przypadku, w ciągu zaledwie pięciu sekund system elektroenergetyczny Hiszpanii stracił około 15 GW mocy, co stanowiło aż 60% krajowego zapotrzebowania. Tak gwałtowna utrata mocy doprowadziła do całkowitego załamania pracy sieci energetycznej w Hiszpanii, Portugalii i części południowej Francji. Skutki były natychmiastowe i dotkliwe – przestały działać systemy transportu publicznego, łączność, sygnalizacja świetlna i infrastruktura krytyczna. W takich sytuacjach to właśnie niezależne źródła energii, w tym instalacje off-grid, pozwalają utrzymać ciągłość działania kluczowych obiektów i przedsiębiorstw.
Stan faktyczny przedstawia się w sposób następujący: Przedsiębiorca planuje realizację instalacji fotowoltaicznej (dalej: Instalacja 2), wykorzystującej falownik hybrydowy o mocy 50 kW oraz magazyn energii o pojemności 100 kWh. Instalacja ta ma charakter off-grid, tj. nie będzie posiadała możliwości technicznego ani rzeczywistego oddawania energii elektrycznej do sieci dystrybucyjnej. Wyprodukowana energia ma zasilać wyłącznie wewnętrzną sieć elektryczną, np. obiektu handlowego, hali produkcyjnej, bez ingerencji w sieć zewnętrzną.
Co istotne, połączenie z siecią dystrybucyjną będzie funkcjonowało wyłącznie w charakterze awaryjnego zasilania magazynu energii, podobnie jak systemy UPS. Instalacja 2 nie będzie powodować powiększenia mocy przyłączeniowej ani ingerencji w istniejącą instalacje fotowoltaiczną, ani też nie będzie traktowana jako nowa mikroinstalacja lub mała instalacja w rozumieniu przepisów, w praktyce moc przyłączeniowa do sieci dystrybucyjnej wynosi zero kW. W świetle obowiązujących przepisów: • ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2024 r. poz. 725), • ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1361), • ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 266), wydaje się, że dla takiej instalacji nie powinien istnieć obowiązek uzyskania warunków przyłączenia do sieci elektroenergetycznej, ani tym bardziej obowiązek ponoszenia opłat z tego tytułu. Instalacja 2 typu off-grid nie oddziałuje bowiem na sieć elektroenergetyczną i służy wyłącznie zaspokajaniu własnych potrzeb energetycznych przedsiębiorcy, przy jednoczesnym magazynowaniu energii („autokonsumpcji”). Mimo tego, w praktyce pojawiają się rozbieżności interpretacyjne co do obowiązków formalnych i prawnych inwestorów realizujących takie inwestycje.
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania: 1. Czy w świetle obowiązujących przepisów instalacje fotowoltaiczne typu off-grid, które nie mają technicznej ani rzeczywistej możliwości przekazywania energii elektrycznej w obu kierunkach, tj. oddawanie energii do sieci dystrybucyjnej (dalej: „zero export”), podlegają obowiązkowi uzyskania warunków przyłączenia i ponoszenia opłat za przyłączenie? 2.
Czy ministerstwo zamierza wydać interpretację ogólną lub wytyczne w przedmiocie kwalifikacji instalacji typu off-grid, w szczególności w kontekście obowiązków wynikających z ustawy Prawo energetyczne oraz ustawy o odnawialnych źródłach energii? 3. Czy instalacja typu off-grid, działająca w opisanym wyżej modelu (zasilająca wyłącznie własną sieć wewnętrzną np. obiektu handlowego oraz posiadająca własny magazyn energii) bez możliwości oddawania energii elektrycznej do sieci dystrybucyjnej - może być uznawana za element wewnętrznej infrastruktury budynku, niewymagający odrębnych warunków przyłączenia lub opłat, o których mowa w przepisach? 4.
Posłowie pytają o udział polskich firm (szczególnie MŚP) w zamówieniach publicznych w porównaniu do firm zagranicznych w latach 2020-2025. Wyrażają zaniepokojenie, że polskie firmy często pełnią rolę podwykonawców i pytają, czy rząd planuje zmiany w prawie, aby to zmienić.
Interpelacja dotyczy braku wsparcia dla kierowców korzystających z LPG w rządowym pakiecie osłonowym, mimo że jest to popularne paliwo. Poseł pyta, dlaczego LPG nie zostało uwzględnione i czy rząd planuje wprowadzenie analogicznych mechanizmów wsparcia jak dla benzyny i diesla.
Poseł Robert Warwas wyraża zaniepokojenie nieskutecznością nadzoru nad odprowadzaniem ścieków przemysłowych, o czym świadczą liczne przypadki ujawniane dopiero po interwencjach społecznych. Pyta o statystyki kontroli, stwierdzone naruszenia oraz planowane zmiany mające na celu poprawę systemu nadzoru i zaostrzenie kar.
Posłowie wyrażają oburzenie kryzysem finansowania domowej wentylacji mechanicznej, który zmusza placówki do wstrzymania przyjęć pacjentów i zagraża ich życiu. Pytają ministerstwo o działania naprawcze, rozliczenie zaległych świadczeń i przywrócenie wdrożenia gotowego modelu opieki.
Posłanka Ścigaj interweniuje w sprawie dramatycznej sytuacji pacjentów wymagających domowej wentylacji mechanicznej, których finansowanie zostało ograniczone. Pyta Prezesa Rady Ministrów o odpowiedzialność rządu za dehumanizację pacjentów i brak reakcji na problemy w finansowaniu świadczeń ratujących życie.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Przedstawiony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach. Obejmują one m.in. niekaranie obywateli walczących na Ukrainie, zmiany w obrocie towarami strategicznymi, zmiany w CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Uzasadnienie szczegółowo opisuje poprawkę Senatu do ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, mającą na celu doprecyzowanie zasad tworzenia zespołów parlamentarnych, by uniknąć wątpliwości interpretacyjnych i naruszenia autonomii regulaminowej Sejmu i Senatu.
Projekt ustawy obejmuje zmiany w szeregu ustaw, w tym dotyczące niekarania obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, CEIDG, ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Celem jest prawdopodobnie dostosowanie prawa do aktualnej sytuacji geopolitycznej i społeczno-gospodarczej oraz usprawnienie funkcjonowania różnych obszarów administracji publicznej i gospodarki. Senat przekazuje uchwały dotyczące tych ustaw do Sejmu. Projekt przewiduje także korekty redakcyjne w celu zachowania spójności numeracji i odesłań.
Przedłożony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach, przekazanych Marszałkowi Sejmu. Dotyczą one m.in. kwestii niekaralności obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Przyjęcie poprawek Senatu może skutkować koniecznością zmian redakcyjnych w celu zachowania spójności. Celem zmian jest dostosowanie prawa do aktualnych potrzeb i wyzwań.
Przedstawiony dokument to informacja od Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu o uchwałach podjętych przez Senat. Dotyczą one szeregu ustaw, w tym ustawy o niekaraniu obywateli walczących po stronie Ukrainy, zmian w ustawie o obrocie strategicznym, zmian w ustawie o CEIDG i ustawie o ochronie zabytków, prawie oświatowym, budowlach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym, oraz ustawie o wykonywaniu mandatu posła i senatora. Dokument sygnalizuje, że przyjęcie poprawek Senatu może skutkować koniecznością zmian redakcyjnych w celu zachowania spójności prawnej. Celem zmian jest aktualizacja i dostosowanie przepisów do bieżącej sytuacji geopolitycznej i potrzeb społeczno-gospodarczych.