Druki sejmowe i projekty ustaw

Przedstawiony dokument to Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2023 roku, opracowany przez Prezesa UOKiK i przekazywany Radzie Ministrów. Raport zawiera analizę wartości, form i przeznaczenia pomocy publicznej, a także ocenę jej wpływu na konkurencję. Dokument analizuje pomoc publiczną udzieloną w różnych sektorach, z wyłączeniem rolnictwa, koncentrując się na pomocy horyzontalnej, regionalnej i sektorowej oraz uwzględnia środki unijne finansujące programy pomocowe. Celem raportu jest monitorowanie i zapewnienie zgodności udzielanej pomocy z przepisami unijnymi oraz krajowymi.

Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej dotyczącego biokomponentów i biopaliw ciekłych. Wprowadza zmiany w ustawie o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz w niektórych innych ustawach, dostosowując polskie prawo do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001 oraz powiązanych rozporządzeń. Zmiany te dotyczą m.in. definicji biomasy, zasad uwzględniania energii elektrycznej z OZE oraz paliw odnawialnych w transporcie przy realizacji Narodowego Celu Wskaźnikowego. Projekt ma zapobiec skardze Komisji Europejskiej do Trybunału Sprawiedliwości UE w związku z opóźnieniami we wdrożeniu przepisów unijnych.

Projekt ustawy ma na celu wzmocnienie ochrony działalności rolniczej przed negatywnymi skutkami zewnętrznymi, takimi jak immisje pochodzące z sąsiednich nieruchomości. Wprowadza definicję immisji rolniczych i ustanawia zasadę, że miara zakłóceń wynikających z działalności rolniczej powinna być oceniana z uwzględnieniem społeczno-gospodarczego przeznaczenia nieruchomości. Pozwala na kontynuowanie dotychczasowej działalności rolniczej, nawet po zmianie przeznaczenia nieruchomości w miejscowym planie zagospodarowania. Projekt ma pozytywnie wpłynąć na rentowność działalności rolniczej oraz bezpieczeństwo żywnościowe kraju.

Przedstawiony dokument to wniosek Prezydium Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej o zmiany w składach osobowych różnych komisji sejmowych. Zmiany te obejmują odwołanie i powołanie posłów do składów komisji, w szczególności odwołanie posła Macieja Wróbla z kilku komisji i zastąpienie go innymi posłami Koalicji Obywatelskiej (KO). Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i priorytetów Sejmu oraz zapewnienie efektywnej pracy legislacyjnej. Wniosek jest oparty na art. 20 ust. 1 Regulaminu Sejmu i został przedstawiony Sejmowi po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów.

Projekt ustawy ma na celu wprowadzenie zmian w ustawie Prawo wodne oraz w ustawie o zmianie ustawy Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw. Dotyczy on głównie zasad finansowania państwowych służb: hydrologiczno-meteorologicznej, do spraw bezpieczeństwa budowli piętrzących oraz geologicznej. Ustawa umożliwia IMGW-PIB i PIG-PIB otrzymywanie dotacji podmiotowych z budżetu państwa. Ponadto, zwiększa się limit wydatków na te służby w latach 2025-2028 i wprowadza mechanizmy monitorowania i korygowania wykorzystania tych środków.

Projekt ustawy zakłada czasowe obniżenie stawki VAT do 0% na podstawowe artykuły spożywcze (wymienione w załączniku nr 10 do ustawy o VAT, z wyłączeniem usług związanych z wyżywieniem) w okresie od 1 lutego 2025 r. do 31 grudnia 2025 r. Celem tej zmiany jest walka z inflacją i obniżenie kosztów utrzymania gospodarstw domowych. Obniżona stawka nie będzie stosowana do importu towarów o niskiej wartości (poniżej 150 euro). Wprowadzenie zerowej stawki VAT ma wesprzeć budżety domowe obywateli i wzmocnić konsumpcję.

Projekt ustawy zakłada obniżenie stawki VAT na gaz ziemny z 23% do 8% w okresie od 1 lutego 2025 r. do 31 grudnia 2025 r. Ma to na celu zmniejszenie kosztów utrzymania gospodarstw domowych i poprawę sytuacji finansowej Polaków w związku z inflacją i rosnącymi cenami energii. Dodatkowo, ustawa nakłada na sprzedawców obowiązek informowania nabywców o obniżonej stawce VAT na fakturach lub oddzielnych dokumentach, a minister właściwy do spraw finansów publicznych ma udostępnić wzór takiej informacji. Wnioskodawcy argumentują, że obniżka VAT wpłynie pozytywnie na konkurencyjność polskiego przemysłu.

Projekt ustawy zakłada czasowe obniżenie stawki VAT na energię elektryczną z 23% do 8% w okresie od 1 lutego 2025 r. do 31 grudnia 2025 r. Ma to stanowić element pakietu antyinflacyjnego, obniżającego koszty życia obywateli i wspierającego gospodarkę. Dodatkowo, ustawa nakłada na sprzedawców energii obowiązek informowania nabywców o obniżonej stawce VAT na fakturach lub w odrębnym dokumencie. Minister Finansów ma udostępnić wzór takiej informacji w Biuletynie Informacji Publicznej.

Projekt ustawy ma na celu zmianę ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, aby umożliwić stwierdzenie, że decyzje dotyczące ustalenia nieruchomości jako wspólnot gruntowych, wykazu uprawnionych, obszarów rolnych i wielkości udziałów zostały wydane z naruszeniem prawa, nawet po upływie 5 lat od ich ostateczności. Obecne przepisy uniemożliwiają stwierdzenie nieważności decyzji po tym okresie, jak również uniemożliwiają stwierdzenie wydania decyzji z naruszeniem prawa, co ogranicza możliwość dochodzenia odszkodowania za szkody wynikłe z wadliwych decyzji. Zmiana ta ma na celu realizację zasady praworządności, zaufania obywatela do państwa i zapewnienie możliwości dochodzenia odszkodowań na drodze sądowej, zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego w podobnej sprawie dotyczącej ustawy o scalaniu i wymianie gruntów.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących oraz ustawę o wpłatach z zysku przez jednoosobowe spółki Skarbu Państwa. Celem jest umożliwienie finansowania budowy pierwszej elektrowni jądrowej w Polsce (EJ1) poprzez dokapitalizowanie spółki Polskie Elektrownie Jądrowe (PEJ) przez Skarb Państwa. Zapewnia to środki na realizację inwestycji, bieżącą działalność spółki, zarządzanie ryzykiem oraz ochronę wartości kapitałów. Ustawa wprowadza mechanizmy finansowania i sprawozdawczości związane z tym procesem, a także wyłącza PEJ z obowiązku wpłat z zysku.

Projekt ustawy nowelizuje Prawo lotnicze oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki mające na celu doprecyzowanie i ujednolicenie regulacji dotyczących bezzałogowych statków powietrznych (BSP). Poprawki te obejmują m.in. umożliwienie wydawania decyzji administracyjnych przy użyciu systemów teleinformatycznych BSP, doprecyzowanie warunków przedłużania ważności certyfikatów wiedzy teoretycznej dla pilotów BSP, przeniesienie regulacji dotyczących rejestru BSP Żandarmerii Wojskowej do właściwego artykułu oraz ujednolicenie terminologii dotyczącej środków przymusu bezpośredniego wobec BSP. Celem jest zapewnienie spójności i jasności przepisów, a także dostosowanie ich do rozwoju technologii BSP.

Projekt uchwały Sejmu RP ma na celu upamiętnienie 120. rocznicy rewolucji 1905 roku na ziemiach polskich. Uchwała oddaje hołd ofiarom i bohaterom tego zrywu społecznego i niepodległościowego wymierzonego w carskiego zaborcę. Sejm wzywa do godnego uczczenia jubileuszu oraz wspierania inicjatyw upamiętniających to wydarzenie, które odegrało istotną rolę w kształtowaniu polskiej tożsamości narodowej i inspirowało kolejne pokolenia do walki o prawa obywatelskie i niepodległość.

Sprawozdanie Komisji Zdrowia dotyczy dokumentu Rzecznika Praw Pacjenta z przestrzegania praw pacjenta w roku 2023. Komisja Zdrowia rozpatrzyła sprawozdanie Rzecznika Praw Pacjenta (druk nr 647) i wnosi do Wysokiego Sejmu o jego przyjęcie. Dokument ten stanowi podsumowanie stanu przestrzegania praw pacjentów w polskim systemie opieki zdrowotnej w danym roku i potencjalnie wskazuje obszary wymagające poprawy.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o podatku od towarów i usług, podatku akcyzowym oraz w niektórych innych ustawach, mające na celu doprecyzowanie i aktualizację przepisów podatkowych. Zmiany w VAT dotyczą m.in. stawek podatkowych dla wyrobów medycznych, nawozów, środków ochrony roślin i pasz, a także kubeczków menstruacyjnych. W podatku akcyzowym nowelizacja dotyczy zasad opodatkowania i zwrotu akcyzy dla samochodów osobowych zarejestrowanych czasowo lub profesjonalnie. Dodatkowo, ustawa rozszerza uprawnienia Krajowej Administracji Skarbowej w zakresie pozyskiwania informacji o transakcjach płatniczych akceptantów.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy budżetowej na rok 2025. Komisja rekomenduje Sejmowi przyjęcie wszystkich poprawek zaproponowanych przez Senat (pkt 1-28). Tekst dotyczy procesu legislacyjnego ustawy budżetowej i nie zawiera szczegółowych informacji na temat konkretnych zmian w przepisach finansowych. Sprawozdanie to jest krokiem w procesie zatwierdzania budżetu państwa.

Przedłożony dokument to sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Służbie Więziennej. Komisja rekomenduje Sejmowi uchwalenie projektu ustawy z druku nr 879 bez wprowadzania żadnych poprawek. Oznacza to, że proponowane zmiany w ustawie o Służbie Więziennej zostaną przyjęte w pierwotnym kształcie, bez modyfikacji na etapie prac komisji. Celem tych zmian jest prawdopodobnie modyfikacja funkcjonowania Służby Więziennej, jednak szczegóły zmian nie są zawarte w tym dokumencie.

Projekt ustawy ma na celu wyeliminowanie nieprawidłowości w systemie wizowym Rzeczypospolitej Polskiej poprzez wprowadzenie zmian w szeregu ustaw. Zmiany obejmują m.in. kwestie uznawania wykształcenia uzyskanego za granicą, dostępu do danych przez Ministra Spraw Zagranicznych i konsulów w postępowaniach wizowych, warunków wydawania wiz studenckich oraz nadzoru nad jednostkami prowadzącymi studia dla cudzoziemców. Celem jest uszczelnienie systemu wizowego, zapobieganie nadużyciom oraz zapewnienie bezpieczeństwa i spójności procedur.

Projekt ustawy ma na celu implementację dyrektywy UE 2021/1883 dotyczącej warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji (tzw. Niebieska Karta UE). Ustawa wprowadza zmiany w ustawie o cudzoziemcach oraz w niektórych innych ustawach, aby dostosować polskie prawo do wymogów unijnych w zakresie mobilności pracowników wysoko wykwalifikowanych. Zmiany obejmują definicje, procedury wizowe, zezwolenia na pobyt czasowy, zasady cofania zezwoleń oraz wymianę informacji z innymi państwami członkowskimi UE. Ma to na celu ułatwienie legalnego zatrudniania wysoko wykwalifikowanych specjalistów z państw trzecich w Polsce.

Projekt ustawy ma na celu kompleksowe uregulowanie warunków dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom w Polsce, dostosowując polskie prawo do wymogów prawa Unii Europejskiej. Określa zasady dostępu cudzoziemców do rynku pracy, właściwe organy i procedury, a także reguluje kwestie związane z nielegalnym powierzaniem i wykonywaniem pracy. Ustawa definiuje kategorie cudzoziemców uprawnionych do swobodnego dostępu do rynku pracy oraz warunki, na jakich inni cudzoziemcy mogą legalnie pracować w Polsce, w tym na podstawie zezwoleń, oświadczeń, wiz lub zezwoleń na pobyt czasowy. Dodatkowo, ustawa określa szczególne działania w zakresie aktywizacji zawodowej i integracji społecznej cudzoziemców finansowane ze środków Funduszu Pracy.

Projekt ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia ma na celu wdrożenie prawa Unii Europejskiej w zakresie aktywności zawodowej, wspierania zatrudnienia oraz funkcjonowania rynku pracy w Polsce. Ustawa określa zadania państwa w tych obszarach, mając na celu pełne i produktywne zatrudnienie, rozwój zasobów ludzkich, wzmacnianie integracji społecznej i zwiększanie mobilności na rynku pracy. Projekt definiuje kluczowe pojęcia związane z rynkiem pracy, takie jak bezrobotny, poszukujący pracy, pracodawca, oraz określa grupy osób, do których ustawa ma zastosowanie, w tym obywateli polskich i cudzoziemców. Ustawa ta wprowadza również zmiany w wielu innych ustawach, dostosowując polskie prawo do wymogów unijnych i aktualnej sytuacji na rynku pracy.

Projekt ustawy ustanawia dzień 14 lutego Narodowym Dniem Pamięci Żołnierzy Armii Krajowej. Ma to być święto państwowe, upamiętniające bohaterstwo żołnierzy AK, największej konspiracyjnej armii w okupowanej Europie, walczącej o niepodległość Polski. Ustawa stanowi wyraz hołdu dla żołnierzy AK prześladowanych po II wojnie światowej. Ustawa wchodzi w życie dzień po ogłoszeniu.

Projekt uchwały Sejmu ma na celu upamiętnienie 80. rocznicy Tragedii Górnośląskiej, która rozpoczęła się w styczniu 1945 roku wraz z wkroczeniem Armii Czerwonej na Górny Śląsk. Uchwała oddaje cześć represjonowanej ludności cywilnej, która padła ofiarą zbrodni, deportacji i prześladowań ze strony zarówno Armii Czerwonej, jak i późniejszych komunistycznych władz. Projekt podkreśla, że wydarzenia te, wyrugowane z przestrzeni publicznej w okresie PRL, po 1989 roku zostały przywrócone pamięci zbiorowej. Wniosek mniejszości proponuje doprecyzowanie, że Tragedia Górnośląska była kontynuacją wcześniejszych zbrodni nazistowskich.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o rynku mocy wprowadza zmiany mające na celu dostosowanie polskiego rynku mocy do rozporządzenia UE 2024/1747, które zmienia przepisy dotyczące unijnego rynku energii elektrycznej. Głównym elementem jest wprowadzenie "aukcji uzupełniających" jako dodatkowego mechanizmu zapewnienia wystarczalności zasobów wytwórczych. Aukcje te mają na celu pokrycie ewentualnych niedoborów mocy wynikających z aukcji głównych i dodatkowych. Ustawa reguluje parametry, zasady przeprowadzania oraz certyfikację do udziału w aukcjach uzupełniających, uwzględniając ocenę wystarczalności zasobów na poziomie krajowym.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych, mające na celu usprawnienie funkcjonowania funduszy promocji, szczególnie Funduszu Promocji Roślin Oleistych oraz Funduszu Promocji Ziarna Zbóż i Przetworów Zbożowych. Nowelizacja rozszerza katalog roślin oleistych o słonecznik, zobowiązuje podmioty skupujące rośliny oleiste od producentów do wnoszenia opłat na Fundusz Promocji Roślin Oleistych, oraz umożliwia wsparcie działań edukacyjno-informacyjnych i badawczo-rozwojowych związanych z biokomponentami i biopaliwami ciekłymi wytwarzanymi ze zbóż i roślin oleistych. Dodatkowo, wprowadza się elektroniczną formę składania deklaracji wpłat na fundusze promocji za pomocą systemu teleinformatycznego KOWR.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w Prawie lotniczym, mające na celu przywrócenie obowiązku zgłaszania do Ministra Obrony Narodowej obiektów budowlanych o wysokości od 50 do 100 metrów, zlokalizowanych na terytorium Polski i w wyłącznej strefie ekonomicznej, które nie są wpisane do ewidencji przeszkód lotniczych. Celem jest zapewnienie bezpieczeństwa wojskowego ruchu lotniczego poprzez monitorowanie obiektów stanowiących potencjalne zagrożenie, a które nie kwalifikują się jako przeszkody lotnicze w obecnym stanie prawnym. Nowelizacja ma na celu dostosowanie przepisów do wymagań umów międzynarodowych i programów szkolenia lotniczego. Ustawa nakłada również sankcje za niedopełnienie obowiązku zgłoszenia.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o rynku mocy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej, konkretnie rozporządzenia (UE) 2024/1747, poprzez wprowadzenie aukcji uzupełniających na rynku mocy. Aukcje te mają zapewnić wystarczającą ilość zdolności wytwórczych, gdy aukcje główne i dodatkowe nie pokrywają zapotrzebowania. Ustawa wprowadza definicje i procedury związane z aukcjami uzupełniającymi, zmienia zasady certyfikacji jednostek rynku mocy oraz określa parametry tych aukcji.

Projekt ustawy ma na celu uregulowanie sytuacji prawnej posłów i senatorów, wobec których wydano postanowienie o zastosowaniu tymczasowego aresztowania, ale nie doszło do jego wykonania (np. z powodu ukrywania się). Nowelizacja rozszerza zakres art. 5a ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, aby obejmował także taką sytuację, co skutkuje zawieszeniem praw i obowiązków parlamentarzysty, w tym uprawnień terenowych, prawa do uposażenia i diety, oraz przekazaniem obowiązków związanych z biurem poselskim/senatorskim Marszałkowi Sejmu/Senatu. Celem jest zapobieganie instrumentalnemu wykorzystywaniu obecnych przepisów poprzez unikanie organów ścigania i wzmocnienie poczucia praworządności w społeczeństwie.

Projekt ustawy ma na celu ochronę działalności rolniczej przed roszczeniami negatoryjnymi związanymi z immisjami, takimi jak zapachy i dźwięki charakterystyczne dla wsi. Wprowadza on do ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego przepis, który stanowi, że emisje związane z prowadzeniem działalności rolniczej, zgodnej z prawem i zasadami współżycia społecznego, podlegają ochronie prawnej. Ma to na celu wzmocnienie bezpieczeństwa żywnościowego i ochronę dziedzictwa sensorycznego wsi, ograniczając konflikty sąsiedzkie i wspierając tradycyjne rolnictwo rodzinne. Proponowana zmiana ma uniemożliwić traktowanie działalności rolniczej, prowadzonej zgodnie z przepisami, jako uciążliwości, i wpłynąć na zmniejszenie ilości sporów sądowych w tym zakresie.

Dokument jest informacją Rządu Rzeczypospolitej Polskiej o działaniach podejmowanych w 2023 roku na rzecz realizacji postanowień Karty Praw Osób Niepełnosprawnych. Przedstawia dane statystyczne dotyczące osób niepełnosprawnych w Polsce, w tym informacje o ich liczbie, przyczynach niepełnosprawności, wykształceniu i aktywności zawodowej. Dokument zawiera także szczegółowe informacje resortów i kierowników urzędów o realizacji w 2023 roku praw osób niepełnosprawnych w różnych zakresach, takich jak dostęp do dóbr i usług, leczenia, rehabilitacji, edukacji i zatrudnienia. Podkreśla się wagę Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych oraz rolę Karty Praw jako apelu o stałe podejmowanie działań przeciwko dyskryminacji i wykluczeniu społecznemu.

Projekt ustawy ma na celu zmianę ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej w zakresie materiałów niebezpiecznych zalegających na obszarach morskich, prowadzenia badań na polskich obszarach morskich oraz nurkowania na wrakach. Ustawa ma na celu uszczegółowienie i zwiększenie efektywności regulacji prawnych dotyczących tych działań. Wprowadza definicję zatopionych materiałów niebezpiecznych i reguluje proces ich neutralizacji, a także zmienia zasady dotyczące prowadzenia badań naukowych i nurkowania na wrakach na obszarach morskich RP, mając na celu poprawę bezpieczeństwa i ochronę środowiska morskiego. Dodatkowo, ustawa tworzy rejestr zatopionych materiałów niebezpiecznych prowadzony przez Biuro Hydrograficzne Marynarki Wojennej.