Interpelacja w sprawie nadregulacyjnego rozszerzenia "exit tax" na osoby fizyczne w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych
Data wpływu: 2025-06-09
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta o planowane działania rządu w związku z nadregulacyjnym rozszerzeniem "exit tax" na osoby fizyczne w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych, niezgodnym z dyrektywą UE. Podważa zasadność obciążania osób fizycznych podatkiem od niezrealizowanych zysków i pyta o plany deregulacyjne w tym zakresie.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie nadregulacyjnego rozszerzenia "exit tax" na osoby fizyczne w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych Interpelacja nr 10191 do ministra finansów w sprawie nadregulacyjnego rozszerzenia "exit tax" na osoby fizyczne w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych Zgłaszający: Dariusz Matecki Data wpływu: 09-06-2025 Interpelacja dotyczy kolejnego przypadku nadregulacji, wskazanego w raporcie Zespołu SprawdzaMY Rafała Brzoski, a odnoszącego się do implementacji dyrektywy Rady (UE) 2016/1164 ustanawiającej przepisy mające na celu przeciwdziałanie unikaniu opodatkowania.
W polskim porządku prawnym przepisy dotyczące tzw. exit tax zostały wprowadzone ustawą z dnia 23 października 2018 r. i obecnie znajdują się w art. 30da-30di ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r., poz. 163, 340 i 348). Regulacja ta obejmuje osoby fizyczne i przewiduje opodatkowanie niezrealizowanych zysków kapitałowych w sytuacji zmiany rezydencji podatkowej oraz przeniesienia aktywów o wartości przekraczającej 4 mln zł poza granice Polski. Problem polega na tym, że dyrektywa 2016/1164 wyraźnie odnosi się do podatników objętych podatkiem od osób prawnych.
W motywie 4 preambuły wskazano jednoznacznie, że nie jest wskazane rozszerzenie zakresu działania dyrektywy na podmioty niepodlegające opodatkowaniu podatkiem od osób prawnych. Mimo to, polski ustawodawca wdrożył regulację w szerszym zakresie niż wymaga tego prawo unijne, obejmując również osoby fizyczne – co jest klasycznym przykładem nadregulacji (gold-platingu) .
Skutki tej regulacji są nieproporcjonalne: obciąża ona osoby fizyczne obowiązkiem podatkowym od hipotetycznych zysków, które nie zostały zrealizowane i nie stanowią jeszcze faktycznego dochodu, ogranicza swobodę przepływu osób i kapitału w ramach Unii Europejskiej, może zniechęcać osoby prywatne do inwestowania lub lokowania kapitału w Polsce, podważa zasadę równego traktowania podatników w kontekście prawa unijnego. W związku z zapowiedzią Donalda Tuska z dnia 22 maja 2025 r.
dotyczącą przygotowania ponad 100 ustaw deregulacyjnych, należy uzyskać odpowiedzi: Czy rząd planuje nowelizację ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w zakresie przepisów art. 30da-30di, w celu ograniczenia ich wyłącznie do podmiotów objętych podatkiem od osób prawnych, zgodnie z zakresem dyrektywy 2016/1164? Czy została przeprowadzona analiza skutków gospodarczych rozszerzenia „exit tax” na osoby fizyczne – w tym skutków dla mobilności podatników i atrakcyjności inwestycyjnej Polski? Czy rząd uznał rozszerzenie tej regulacji na osoby fizyczne za przypadek nadregulacji i objął ją planem deregulacyjnym?
Czy planowane jest zniesienie lub istotne złagodzenie tego obowiązku podatkowego wobec osób fizycznych w ramach ustawy deregulacyjnej? Wprowadzenie „exit tax” dla osób fizycznych wbrew literalnemu brzmieniu i duchowi unijnej dyrektywy to przykład niepotrzebnego fiskalizmu i nadmiarowej ingerencji państwa w prawa majątkowe obywateli.
Interpelacja dotyczy nieefektywnych i biurokratycznych procedur przyznawania indywidualnego nauczania dzieciom przewlekle chorym, co prowadzi do przerw w edukacji. Posłowie pytają o plany ministerstwa dotyczące cyfryzacji procesu, zmiany przepisów dotyczących częstotliwości posiedzeń zespołów orzekających oraz scentralizowania obiegu orzeczeń.
Poseł pyta o plany rządu dotyczące dalszego wzmocnienia zabezpieczeń na granicy polsko-białoruskiej, w tym o analizy zastosowania elektrycznego systemu zabezpieczenia muru. Wyraża obawę, że dotychczasowe działania mogą być niewystarczające i domaga się rozważenia mocniejszych środków technicznych.
Poseł Dariusz Matecki kwestionuje transparentność, kryteria wyboru i zasadność finansowania programu pilotażowego "Skrócony czas pracy" z Funduszu Pracy, zwłaszcza w kontekście dużego udziału podmiotów publicznych. Pyta o szczegóły dotyczące wyboru podmiotów, kryteriów oceny projektów i metod ewaluacji programu.
Poseł pyta o działania Prokuratury Krajowej w sprawie afery pedofilskiej w Kłodzku, w szczególności o decyzje procesowe dotyczące apelacji od wyroku. Wyraża zaniepokojenie potencjalnym brakiem adekwatności kary wymierzonej jednemu z oskarżonych oraz oczekuje pełnej transparentności działań prokuratury.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie mieszkańców gminy Nowogard w związku z planowaną budową instalacji do karbonizacji i zgazowania odpadów organicznych, obawiając się jej negatywnego wpływu na środowisko i jakość życia. Pytają ministra o szczegóły postępowania środowiskowego i analizy dotyczące potencjalnych zagrożeń związanych z tą inwestycją.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Przedstawiony fragment dokumentu dotyczy sprawozdania Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Gospodarki i Rozwoju o uchwale Senatu w sprawie ustawy zmieniającej ustawę o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) oraz Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy. Komisje rozpatrzyły uchwałę Senatu i rekomendują Sejmowi przyjęcie większości poprawek zawartych w uchwale, odrzucając jedynie poprawki nr 3 i 14. Celem zmian jest prawdopodobnie uproszczenie i deregulacja przepisów dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce, ułatwiając przedsiębiorcom funkcjonowanie.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz w ustawie o rachunkowości. Komisje Sejmowe ds. Deregulacji oraz Finansów Publicznych, po pierwszym czytaniu, wnoszą o uchwalenie projektu bez poprawek. Celem proponowanych zmian jest prawdopodobnie deregulacja oraz dostosowanie przepisów z zakresu audytu i rachunkowości. Szczegóły proponowanych zmian nie są znane na podstawie dostarczonego fragmentu.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (druk nr 2273). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu wnosi o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Oznacza to rekomendację przyjęcia proponowanych zmian w dotychczasowym brzmieniu ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego. Celem proponowanych zmian jest prawdopodobnie deregulacja w obszarze rolnictwa.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.