Interpelacja w sprawie zaostrzenia zasad nakładania kar na związki przedsiębiorstw w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów

Punkt 20 raportu Zespołu SprawdzaMY Rafała Brzoski wskazuje na istotną nadregulację zawartą w art. 106 ust. 1a ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. 2024 poz. 1616), który implementuje przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1 (dyrektywa ECN+) mającej na celu usprawnienie egzekwowania unijnych przepisów antymonopolowych.

Zgodnie z art. 14 ust. 3 i 4 oraz art. 15 ust. 2 dyrektywy ECN+ dopuszczalne jest nałożenie surowszych kar (liczonych od obrotu członków związku) wyłącznie w sytuacji, gdy naruszenie wynika z decyzji tego związku przedsiębiorców . Takie ograniczenie ma zapobiegać karaniu związków za działania, które nie są efektem ich własnych decyzji, ale np. samodzielnych działań członków.

Tymczasem przepis art. 106 ust. 1a polskiej ustawy nie zawiera wymogu powiązania naruszenia z decyzją związku , przez co znacząco rozszerza zakres stosowania surowszych zasad miarkowania kar.

Takie podejście:

W związku z powyższym kieruję następujące pytania:

Tego rodzaju rozwiązania prawne obniżają poziom zaufania do państwa prawa , zniechęcają do zrzeszania się w ramach związków branżowych i podważają zasadę proporcjonalności przewidzianą w unijnych regulacjach. To przykład tworzenia nadmiernych barier dla legalnej działalności gospodarczej w Polsce.