Interpelacja w sprawie nadregulacji dotyczącej obowiązku sporządzania sprawozdań kwartalnych przez emitentów papierów wartościowych
Data wpływu: 2025-06-09
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Dariusz Matecki kwestionuje zasadność i proporcjonalność obowiązku sporządzania kwartalnych sprawozdań przez emitentów papierów wartościowych, argumentując, że stanowi to nadmierne obciążenie, szczególnie dla MŚP, i narusza zasadę proporcjonalności w stosunku do dyrektyw UE. Pyta, czy rząd ocenił wpływ tych regulacji i rozważa ich zniesienie lub ograniczenie.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie nadregulacji dotyczącej obowiązku sporządzania sprawozdań kwartalnych przez emitentów papierów wartościowych Interpelacja nr 10218 do ministra finansów w sprawie nadregulacji dotyczącej obowiązku sporządzania sprawozdań kwartalnych przez emitentów papierów wartościowych Zgłaszający: Dariusz Matecki Data wpływu: 09-06-2025 Zespół SprawdzaMY Rafała Brzoski wskazuje na przykład istotnej nadregulacji w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz.
592) oraz w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 29 marca 2018 r. (Dz. U. poz. 757). Na podstawie art. 60 ust. 2 ustawy oraz § 60 ww. rozporządzenia polscy emitenci papierów wartościowych są zobowiązani do publikowania raportów kwartalnych, mimo że dyrektywa 2004/109/WE Parlamentu Europejskiego i Rady wyraźnie ogranicza wymogi informacyjne do sprawozdań rocznych i półrocznych (art. 3 ust. 1 i 1a dyrektywy).
Dyrektywa dopuszcza co prawda wprowadzenie dodatkowego obowiązku informacyjnego, ale tylko w wyjątkowych sytuacjach i pod warunkiem, że: - nie stanowi on nieproporcjonalnego obciążenia finansowego, zwłaszcza dla małych i średnich emitentów, - dodatkowe informacje kwartalne są proporcjonalne i niezbędne dla interesów inwestorów. Tymczasem w polskim systemie prawnym obowiązek kwartalnego raportowania został nałożony automatycznie, niezależnie od wielkości emitenta, jego kondycji finansowej ani rodzaju rynku, na którym papiery są notowane.
W związku z tym kieruję pytania: Na jakiej podstawie uznano, że dodatkowy obowiązek raportowania kwartalnego nie stanowi nieproporcjonalnego obciążenia finansowego dla MŚP notowanych na rynku regulowanym? Czy rząd Donalda Tuska przeprowadził ocenę skutków regulacji (OSR), która uwzględniałaby wpływ kwartalnych raportów na sytuację małych emitentów? Czy rozważane jest zniesienie tego obowiązku lub jego ograniczenie tylko do największych podmiotów, zgodnie z zasadą proporcjonalności?
Czy resort finansów posiada dane porównawcze dotyczące obowiązków raportowych w innych państwach członkowskich UE i ewentualnych różnic obciążeń informacyjnych? Czy kwartalne raporty w rzeczywistości zwiększają bezpieczeństwo inwestorów, czy też jedynie formalnie obciążają emitentów bez realnej wartości analitycznej? Obowiązek kwartalnego raportowania to kolejny przykład gold-platingu, który zwiększa koszty funkcjonowania polskich spółek i osłabia ich konkurencyjność na europejskim rynku kapitałowym.
Interpelacja dotyczy nieefektywnych i biurokratycznych procedur przyznawania indywidualnego nauczania dzieciom przewlekle chorym, co prowadzi do przerw w edukacji. Posłowie pytają o plany ministerstwa dotyczące cyfryzacji procesu, zmiany przepisów dotyczących częstotliwości posiedzeń zespołów orzekających oraz scentralizowania obiegu orzeczeń.
Poseł pyta o plany rządu dotyczące dalszego wzmocnienia zabezpieczeń na granicy polsko-białoruskiej, w tym o analizy zastosowania elektrycznego systemu zabezpieczenia muru. Wyraża obawę, że dotychczasowe działania mogą być niewystarczające i domaga się rozważenia mocniejszych środków technicznych.
Poseł Dariusz Matecki kwestionuje transparentność, kryteria wyboru i zasadność finansowania programu pilotażowego "Skrócony czas pracy" z Funduszu Pracy, zwłaszcza w kontekście dużego udziału podmiotów publicznych. Pyta o szczegóły dotyczące wyboru podmiotów, kryteriów oceny projektów i metod ewaluacji programu.
Poseł pyta o działania Prokuratury Krajowej w sprawie afery pedofilskiej w Kłodzku, w szczególności o decyzje procesowe dotyczące apelacji od wyroku. Wyraża zaniepokojenie potencjalnym brakiem adekwatności kary wymierzonej jednemu z oskarżonych oraz oczekuje pełnej transparentności działań prokuratury.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie mieszkańców gminy Nowogard w związku z planowaną budową instalacji do karbonizacji i zgazowania odpadów organicznych, obawiając się jej negatywnego wpływu na środowisko i jakość życia. Pytają ministra o szczegóły postępowania środowiskowego i analizy dotyczące potencjalnych zagrożeń związanych z tą inwestycją.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Przedmiotem sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej jest uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych. Komisja rozpatrzyła uchwałę Senatu i wnosi do Sejmu o przyjęcie wszystkich poprawek Senatu zawartych w punktach 1-3. Celem ustawy jest usprawnienie procesu przygotowania inwestycji przeciwpowodziowych, prawdopodobnie w reakcji na powódź z 2024 roku.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o rachunkowości, wprowadzając zmiany w zakresie sprawozdawczości. Umożliwia on niektórym jednostkom i grupom kapitałowym, które nie przekraczają określonych progów zatrudnienia i przychodów, rezygnację z obowiązków związanych z raportowaniem w zakresie zrównoważonego rozwoju za lata 2025-2026. Celem jest uproszczenie obowiązków sprawozdawczych dla mniejszych podmiotów. Ustawa wdraża również dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/470 dotyczącą sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości ma na celu wdrożenie opcji z dyrektywy UE, umożliwiającej zwolnienie niektórych przedsiębiorstw z obowiązku raportowania w zakresie zrównoważonego rozwoju (ESG) za lata 2025 i 2026. Zwolnienie to dotyczy jednostek, które nie przekraczają określonych progów zatrudnienia (1000 osób) i przychodów (1,9 mld zł). Celem jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla firm, które docelowo nie będą objęte szerszym zakresem raportowania ESG. Ustawa wprowadza przepis epizodyczny pozwalający na niewykonywanie obowiązków w zakresie sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju w okresie przejściowym.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie dyrektyw i rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących ustanowienia i funkcjonowania europejskiego pojedynczego punktu dostępu (ESAP). ESAP ma zapewnić scentralizowany dostęp do publicznie dostępnych informacji z zakresu usług finansowych, rynków kapitałowych i zrównoważonego rozwoju. Wprowadza zmiany w szeregu ustaw regulujących działalność podmiotów finansowych, emerytalnych i bankowych, nakładając na nie obowiązek przekazywania określonych informacji i dokumentów do właściwych organów nadzoru w ustandaryzowanych formatach (umożliwiających ekstrakcję danych, nadających się do odczytu maszynowego) oraz opatrywania ich metadanymi, by następnie udostępnić je w ESAP.