Interpelacja w sprawie nadregulacji dotyczącej obowiązku ujawniania danych o warunkach rynkowych w ogłoszeniu o zawarciu transakcji przez spółki publiczne
Data wpływu: 2025-06-09
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta o powody wprowadzenia przez polskiego ustawodawcę nadregulacji dotyczącej ujawniania danych o warunkach rynkowych w transakcjach spółek publicznych, wykraczającej poza wymogi dyrektywy SRD. Podkreśla potencjalne negatywne skutki dla bezpieczeństwa informacji handlowych i konkurencyjności spółek.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie nadregulacji dotyczącej obowiązku ujawniania danych o warunkach rynkowych w ogłoszeniu o zawarciu transakcji przez spółki publiczne Interpelacja nr 10219 do ministra finansów w sprawie nadregulacji dotyczącej obowiązku ujawniania danych o warunkach rynkowych w ogłoszeniu o zawarciu transakcji przez spółki publiczne Zgłaszający: Dariusz Matecki Data wpływu: 09-06-2025 Zespół SprawdzaMY Rafała Brzoski zidentyfikował istotną nadregulację w art. 90i ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.
o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592). Przepis ten implementuje art. 9c ust. 2 dyrektywy 2007/36/WE (SRD). Zgodnie z wymogami polskiego ustawodawcy spółki publiczne są zobowiązane do ujawnienia w ogłoszeniu o zawarciu istotnej transakcji nie tylko danych umożliwiających ocenę uczciwości i zasadności transakcji, ale również informacji o tym, czy transakcja została zawarta na warunkach rynkowych.
Takie rozszerzenie zakresu obowiązkowych informacji nie wynika z dyrektywy SRD, która wskazuje jedynie, że ogłoszenie powinno zawierać dane pozwalające ocenić, czy transakcja jest „uczciwa i uzasadniona z punktu widzenia spółki i akcjonariuszy”. Wprowadzenie obowiązku odniesienia się do „warunków rynkowych” stanowi dodatkowe krajowe obciążenie informacyjne, które może wymuszać upublicznienie wrażliwych danych handlowych i gospodarczych spółki oraz jej kontrahentów.
W związku z powyższym kieruję następujące pytania: Z jakiego powodu polski ustawodawca zdecydował się na rozszerzenie zakresu obowiązkowych informacji ponad wymogi wynikające z dyrektywy SRD? Czy przeprowadzono analizę skutków tego obowiązku dla bezpieczeństwa informacji handlowych oraz pozycji negocjacyjnej spółek publicznych? Czy rząd Donalda Tuska planuje dostosowanie przepisów do minimalnych wymagań prawa unijnego, aby ograniczyć nadmierne ujawnianie danych strategicznych? Czy zostały zidentyfikowane przypadki, w których spółki publiczne poniosły szkodę gospodarczą w wyniku konieczności ujawnienia danych o „warunkach rynkowych”?
Czy w ocenie Ministerstwa Finansów rozszerzony obowiązek informacyjny nie narusza zasady proporcjonalności i konkurencyjności spółek na rynku kapitałowym? Obowiązek ten należy ocenić jako typowy przykład gold-platingu, który nadmiernie rozszerza unijne wymagania, generując koszty i ryzyka prawne oraz biznesowe, które uderzają w efektywność i konkurencyjność polskich emitentów.
Interpelacja dotyczy nieefektywnych i biurokratycznych procedur przyznawania indywidualnego nauczania dzieciom przewlekle chorym, co prowadzi do przerw w edukacji. Posłowie pytają o plany ministerstwa dotyczące cyfryzacji procesu, zmiany przepisów dotyczących częstotliwości posiedzeń zespołów orzekających oraz scentralizowania obiegu orzeczeń.
Poseł pyta o plany rządu dotyczące dalszego wzmocnienia zabezpieczeń na granicy polsko-białoruskiej, w tym o analizy zastosowania elektrycznego systemu zabezpieczenia muru. Wyraża obawę, że dotychczasowe działania mogą być niewystarczające i domaga się rozważenia mocniejszych środków technicznych.
Poseł Dariusz Matecki kwestionuje transparentność, kryteria wyboru i zasadność finansowania programu pilotażowego "Skrócony czas pracy" z Funduszu Pracy, zwłaszcza w kontekście dużego udziału podmiotów publicznych. Pyta o szczegóły dotyczące wyboru podmiotów, kryteriów oceny projektów i metod ewaluacji programu.
Poseł pyta o działania Prokuratury Krajowej w sprawie afery pedofilskiej w Kłodzku, w szczególności o decyzje procesowe dotyczące apelacji od wyroku. Wyraża zaniepokojenie potencjalnym brakiem adekwatności kary wymierzonej jednemu z oskarżonych oraz oczekuje pełnej transparentności działań prokuratury.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie mieszkańców gminy Nowogard w związku z planowaną budową instalacji do karbonizacji i zgazowania odpadów organicznych, obawiając się jej negatywnego wpływu na środowisko i jakość życia. Pytają ministra o szczegóły postępowania środowiskowego i analizy dotyczące potencjalnych zagrożeń związanych z tą inwestycją.
Projekt ustawy zmienia ustawę o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa oraz ustawę o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym. Celem zmian jest prawdopodobnie aktualizacja i doprecyzowanie przepisów regulujących obrót strategicznymi towarami i technologiami, aby lepiej chronić bezpieczeństwo państwa i utrzymać międzynarodowy pokój. Komisja Gospodarki i Rozwoju rekomenduje przyjęcie poprawek Senatu. Szczegóły zmian nie są zawarte w niniejszym fragmencie sprawozdania.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie prawa Unii Europejskiej w zakresie przekazywania informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu (ESAP). Nowe przepisy modyfikują szereg ustaw regulujących rachunkowość, Krajowy Rejestr Sądowy, funkcjonowanie funduszy emerytalnych, prawo bankowe, rynek kapitałowy i inne obszary finansowe. Zmiany te mają na celu ułatwienie dostępu do danych finansowych i zrównoważonego rozwoju dla inwestorów i innych interesariuszy w całej Unii Europejskiej. Wprowadzenie ESAP ma zwiększyć przejrzystość i efektywność rynków kapitałowych.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych oraz niektórych innych ustaw. Celem jest doprecyzowanie zasad dotyczących aukcji dla morskich farm wiatrowych, w tym ograniczenie możliwości składania ofert przez jednego wytwórcę w ramach jednego obszaru. Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych rozpatrzyła poprawki zgłoszone w drugim czytaniu i wnosi o przyjęcie lub odrzucenie konkretnych zmian. Proponowane zmiany mają na celu usprawnienie procesu inwestycyjnego w morskie farmy wiatrowe i zapewnienie uczciwej konkurencji.