Interpelacja w sprawie pilotażu skróconego czasu pracy
Data wpływu: 2025-06-30
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł wyraża głębokie zaniepokojenie pilotażem skróconego czasu pracy, argumentując, że brak solidnego uzasadnienia ekonomicznego i potencjalne negatywne konsekwencje mogą obciążyć finanse publiczne i osłabić konkurencyjność przedsiębiorstw. Pyta o szczegółowe analizy, konsultacje, kryteria efektywności i zabezpieczenia finansowe w przypadku niepowodzenia projektu.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie pilotażu skróconego czasu pracy Interpelacja nr 10609 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie pilotażu skróconego czasu pracy Zgłaszający: Grzegorz Matusiak Data wpływu: 30-06-2025 Szanowna Pani Minister, analizując materiały dotyczące pilotażu skróconego czasu pracy, wyrażam głębokie zaniepokojenie negatywnymi konsekwencjami, które projekt ten może przynieść dla polskiej gospodarki oraz rynku pracy. Projekt, którego łączny koszt szacowany jest na 50 milionów złotych, budzi poważne wątpliwości ekonomiczne i społeczne.
Pilotaż ten, choć przedstawiany, jako innowacyjny, wydaje się być pozbawiony solidnego uzasadnienia ekonomicznego i analitycznego, mogąc prowadzić do znacznego obciążenia finansów publicznych. Brakuje szczegółowych analiz pokazujących jasno określone cele gospodarcze, a także wyliczeń dotyczących zwrotu z inwestycji dla budżetu państwa oraz przedsiębiorstw uczestniczących w programie. Nie przedstawiono żadnych konkretnych danych wskazujących, jak skrócony czas pracy miałby realnie przełożyć się na zwiększoną efektywność lub konkurencyjność przedsiębiorstw.
Ponadto niejasne pozostają kryteria efektywności tego pilotażu oraz potencjalne długoterminowe korzyści dla gospodarki. Zastanawia brak uwzględnienia ryzyka związanego ze spadkiem produktywności wynikającym z mniejszej ilości przepracowanych godzin przy zachowaniu tego samego poziomu wynagrodzeń. Wątpliwości budzi również zasadność alokowania znaczących środków publicznych na dofinansowanie projektów, które nie dają gwarancji sukcesu i mogą zwiększyć presję finansową na przedsiębiorstwa, szczególnie małe i średnie, które nie posiadają rezerw finansowych na pokrycie dodatkowych kosztów.
Koszty administracyjne projektu także zasługują na krytykę – przewidziano, bowiem istotne wydatki związane z jego obsługą, promocją i monitoringiem, które mogą skutkować nieuzasadnionym zwiększeniem obciążeń biurokratycznych. Istnieje realne zagrożenie destabilizacji rynku pracy, gdyż przedsiębiorstwa zmuszone do spełnienia wymogów programu mogą szukać rozwiązań redukujących zatrudnienie lub wprowadzać zmiany negatywnie wpływające na warunki pracy. W efekcie może dojść do osłabienia pozycji konkurencyjnej przedsiębiorców na krajowym i zagranicznym rynku oraz dalszego pogłębienia deficytu budżetowego.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące szczegółowe pytania: Czy przed rozpoczęciem projektu przeprowadzono szczegółową analizę ekonomiczną i ocenę skutków finansowych dla polskiej gospodarki oraz budżetu państwa? Proszę przedstawić jej wyniki. Jakie konsultacje społeczne i branżowe poprzedziły uruchomienie pilotażu? Jakie grupy interesariuszy były w nie zaangażowane i jakie były ich opinie? Czy ministerstwo przeprowadziło symulacje potencjalnych strat i zysków przedsiębiorstw wynikających ze skrócenia czasu pracy? Jeśli tak, jakie są wyniki tych analiz?
Na jakiej podstawie ustalono maksymalną kwotę dofinansowania projektu (1 mln zł) oraz limit na jednego pracownika (20 tys. zł)? Jak uzasadniono te kwoty? Czy uwzględniono ryzyko wzrostu kosztów operacyjnych przedsiębiorstw i ewentualnych zwolnień spowodowanych koniecznością utrzymania sztucznie wysokiego poziomu zatrudnienia? Jakie kryteria będą stosowane przy ocenie efektywności pilotażu i czy uwzględniają one realia polskiego rynku pracy i gospodarczego? W jaki sposób ministerstwo zabezpieczy interesy finansowe państwa w przypadku niepowodzenia projektów objętych pilotażem?
Czy w trakcie projektowania pilotażu rozważano alternatywne, mniej kosztowne metody poprawy produktywności pracy i jakości zatrudnienia? Jak oceniono potencjalne konsekwencje dla konkurencyjności polskich przedsiębiorstw, zwłaszcza wobec firm zagranicznych, które nie będą ponosiły analogicznych kosztów? Czy przeprowadzono analizę zgodności proponowanych rozwiązań z Kodeksem pracy i zasadami uczciwej konkurencji? Czy Polska, biorąc pod uwagę obecne wskaźniki gospodarcze, rzeczywiście może sobie pozwolić na realizację takiego kosztownego projektu eksperymentalnego?
Jakie są prognozy dotyczące wpływu pilotażu na dziurę budżetową w krótkim i długim okresie? Czy w trakcie projektowania pilotażu rozważano alternatywne, mniej kosztowne metody poprawy produktywności pracy i jakości zatrudnienia? Jak oceniono potencjalne konsekwencje dla konkurencyjności polskich przedsiębiorstw, zwłaszcza wobec firm zagranicznych, które nie będą ponosiły analogicznych kosztów? Czy przeprowadzono analizę zgodności proponowanych rozwiązań z Kodeksem pracy i zasadami uczciwej konkurencji?
Interpelacja dotyczy opóźnionej korekty zasad programu "Posiłek w szkole i w domu", gdzie nadal używany jest wskaźnik oparty na uchylonej ustawie. Posłowie pytają o przyczyny tego opóźnienia i potencjalne negatywne konsekwencje dla jednostek samorządu terytorialnego.
Poseł pyta, czy celem Ministerstwa Klimatu i Środowiska jest promowanie opakowań wielomateriałowych kosztem tych podlegających systemowi kaucyjnemu, oraz wyraża zaniepokojenie obchodzeniem systemu kaucyjnego przez producentów napojów. Kwestionuje skuteczność i wpływ obecnych działań na konkurencję rynkową i ochronę środowiska.
Interpelacja dotyczy kryzysu finansowego szpitali powiatowych, który zagraża ich funkcjonowaniu i dostępności do opieki zdrowotnej. Poseł pyta o planowane działania Ministerstwa Zdrowia w celu zapobieżenia zamykaniu szpitali i ustabilizowania ich finansowania.
Poseł pyta o dostępność infrastruktury systemu kaucyjnego, wskazując na nierównomierne rozmieszczenie punktów zbiórki, szczególnie w mniejszych miejscowościach i gminach wiejskich. Pyta również o działania ministerstwa mające na celu poprawę dostępności systemu oraz wsparcie dla mniejszych sklepów.
Poseł wyraża zaniepokojenie licznymi wypadkami na przejazdach kolejowo-drogowych, zwłaszcza kategorii D, i pyta o planowane przez rząd działania systemowe, modernizację przejazdów, edukację kierowców oraz ewentualne zaostrzenie kar. Pyta także o statystyki wypadków na przejazdach kolejowych w ostatnich latach.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi został skierowany do ponownego rozpatrzenia przez Komisję do Spraw Deregulacji oraz Komisję Finansów Publicznych. Po rozpatrzeniu wniosku zgłoszonego w drugim czytaniu, komisje wnoszą o odrzucenie projektu ustawy. Wniosek o odrzucenie został złożony przez KP PiS.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy ma na celu doprecyzowanie i wzmocnienie ochrony praw pracowniczych w zakresie przeciwdziałania dyskryminacji, mobbingowi oraz naruszaniu godności w miejscu pracy. Wprowadza definicje "dyskryminacji przez założenie" i "dyskryminacji przez skojarzenie", konkretyzuje pojęcie molestowania, zwiększa minimalne kwoty zadośćuczynień i odszkodowań za naruszenia zasady równego traktowania i mobbing, a także nakłada na pracodawców obowiązek aktywnego i stałego przeciwdziałania tym zjawiskom poprzez wdrożenie odpowiednich procedur i reguł. Zmiany mają na celu dostosowanie przepisów do rozwoju technologii i elastycznych form zatrudnienia, a także uwzględnienie dorobku judykatury i nauk o zarządzaniu. Celem jest poprawa informacyjnej funkcji przepisów i rozwianie wątpliwości dotyczących zjawisk przemocy w miejscu pracy.
Projekt ustawy wprowadza Wojewódzkie Zespoły Koordynacji do spraw polityki umiejętności (WZK), które mają pełnić funkcje opiniodawczo-doradcze dla zarządów województw w zakresie rozwoju umiejętności mieszkańców i promocji uczenia się przez całe życie. WZK będą monitorować, koordynować i ewaluować działania związane z polityką umiejętności na poziomie regionalnym, a także wydawać rekomendacje dotyczące kształcenia zawodowego i potrzeb rynku pracy. Ustawa określa również skład, zadania, organizację i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, polityce rozwoju oraz rynku pracy.
Projekt ustawy ma na celu powołanie Wojewódzkich Zespołów Koordynacji (WZK) do spraw polityki umiejętności. WZK mają wspierać województwa w realizacji zadań związanych z rozwojem umiejętności mieszkańców i promocją uczenia się przez całe życie, poprzez opiniowanie i rekomendowanie działań w zakresie strategii rozwoju województwa i polityk publicznych. Ustawa określa organizację, zadania, skład i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Wprowadzenie ustawy jest wymagane w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO).