Interpelacja w sprawie nieproporcjonalnego stosowania art. 98 ust. 6 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych i jego negatywnego wpływu na uczciwych przedsiębiorców
Data wpływu: 2025-07-11
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Jarosław Sachajko interweniuje w sprawie nadużywania art. 98 ust. 6 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, który pozwala zamawiającym na zatrzymywanie wadium nawet za drobne uchybienia formalne. Pyta, czy rząd planuje nowelizację tego przepisu i czy analizowano jego wpływ na MŚP oraz rozważa wprowadzenie procedury odwoławczej.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie nieproporcjonalnego stosowania art. 98 ust. 6 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych i jego negatywnego wpływu na uczciwych przedsiębiorców Interpelacja nr 10913 do ministra rozwoju i technologii w sprawie nieproporcjonalnego stosowania art. 98 ust. 6 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych i jego negatywnego wpływu na uczciwych przedsiębiorców Zgłaszający: Jarosław Sachajko Data wpływu: 11-07-2025 Szanowny Panie Premierze, zwracam się do Pana z apelem o pilne podjęcie inicjatywy legislacyjnej w zakresie nowelizacji art. 98 ust.
6 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, który – w obecnym brzmieniu – daje zamawiającym nadmierną i nieproporcjonalną możliwość zatrzymywania wadium w sytuacjach, które nie mają związku z ochroną przed nieuczciwą konkurencją, lecz są czysto formalne, niezawinione przez przedsiębiorcę, a czasem wręcz absurdalne. W praktyce oznacza to, że gminy i inne jednostki publiczne mogą, a w wielu przypadkach nadużywają tej możliwości, pozyskać dodatkowe środki kosztem uczciwych firm, wykorzystując każde – nawet drobne i niemające wpływu na ocenę oferty – uchybienie formalne.
Przykładem tego jest sprawa jednego z przedsiębiorców, który w postępowaniu przetargowym stracił 90 000 zł wadium tylko z powodu braku podpisu elektronicznego na załączniku, mimo że oferta była kompletna i rzetelna, a błąd miał charakter czysto techniczny. Nie doszło do żadnego wprowadzenia zamawiającego w błąd, nie było fałszywych informacji ani wycofania się z postępowania. Mimo to wadium przepadło na rzecz gminy, która w żaden sposób nie poniosła szkody – co prowadzi do rażącego naruszenia zasady proporcjonalności i uczciwości postępowań publicznych.
Zgodnie z uzasadnieniem ustawy, przepis miał chronić zamawiających przed stratami wynikającymi z nieuczciwych praktyk oferentów – np. składania ofert „na próbę” lub ich wycofywania. W praktyce jednak stał się narzędziem fiskalnym – niechroniącym interesu publicznego, ale prowadzącym do bezpodstawnego wzbogacenia się niektórych JST. Uprzejmie proszę o pilne podjęcie rzeczowej debaty oraz działań legislacyjnych, które przywrócą zaufanie do systemu zamówień publicznych i zapobiegną kolejnym przypadkom bezpodstawnego wzbogacania się zamawiających kosztem firm działających zgodnie z prawem.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: Czy rząd planuje nowelizację art. 98 ust. 6 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, tak aby ograniczyć możliwość zatrzymywania wadium tylko do przypadków zawinionych, istotnych lub szkodliwych dla postępowania? Czy rząd posiada dane dotyczące liczby zatrzymanych wadiów w latach 2022–2024, w tym szczególnie w postępowaniach unieważnianych z powodów formalnych lub błędów technicznych? Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii lub UZP przeprowadzały analizy wpływu obecnych przepisów na kondycję mikro-, małych i średnich przedsiębiorców w sektorze zamówień publicznych?
Czy rozważane jest wprowadzenie procedury odwoławczej lub mediacyjnej, która umożliwiłaby uczciwym przedsiębiorcom odzyskanie wadium w przypadku oczywistych uchybień formalnych? Czy rząd uznaje obecne rozwiązanie za zgodne z zasadami uczciwej konkurencji i zaufania obywateli do instytucji publicznych?
Poseł Jarosław Sachajko pyta o szczegóły dotyczące funkcjonujących i planowanych centrów integracji cudzoziemców (CIC) oraz ośrodków dla cudzoziemców w Polsce, włączając ich liczbę, lokalizację, status prawny, finansowanie oraz koszty związane z paktem migracyjnym. Poseł wyraża zaniepokojenie brakiem przejrzystości i dostępu do pełnych informacji na temat infrastruktury migracyjnej i integracyjnej w Polsce.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie stanem technicznym pojazdów zarejestrowanych za granicą, które nie podlegają polskim badaniom technicznym, co wpływa na bezpieczeństwo ruchu drogowego. Pytają ministra o dane dotyczące wypadków spowodowanych przez cudzoziemców i o planowane działania mające na celu poprawę bezpieczeństwa i równości wobec wszystkich użytkowników dróg.
Posłowie pytają o postęp prac nad projektem ustawy UC95, mającej na celu wprowadzenie abolicji dla właścicieli ciągników rolniczych marki Belarus, i wyrażają zaniepokojenie opóźnieniami. Domagają się szczegółowego harmonogramu prac i wyjaśnień dotyczących zgłoszonych uwag.
Poseł pyta o szczegółowy zakres i zasady polskiej pomocy energetycznej dla Ukrainy, wyrażając zaniepokojenie brakiem przejrzystości i sprzecznymi komunikatami dotyczącymi kosztów i finansowania tej pomocy. Domaga się rzetelnej informacji na temat skali, kosztów i źródeł finansowania tej pomocy, aby uniknąć manipulacji opinią publiczną.
Poseł Jarosław Sachajko interweniuje w sprawie katastrofalnej sytuacji bezdomnych zwierząt w Polsce, wskazując na nieskuteczność obecnych rozwiązań i apeluje o poparcie poselskiego projektu ustawy (druk nr 836) oraz wprowadzenie ogólnopolskiego programu dofinansowania kastracji i sterylizacji. Pyta ministra o poparcie dla ustawy, wsparcie dla gmin oraz analizę kosztów kastracji w porównaniu z utrzymaniem schronisk.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Przedstawiony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach. Obejmują one m.in. niekaranie obywateli walczących na Ukrainie, zmiany w obrocie towarami strategicznymi, zmiany w CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Uzasadnienie szczegółowo opisuje poprawkę Senatu do ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, mającą na celu doprecyzowanie zasad tworzenia zespołów parlamentarnych, by uniknąć wątpliwości interpretacyjnych i naruszenia autonomii regulaminowej Sejmu i Senatu.
Dokument przedstawia listę ustaw przekazanych przez Senat do Sejmu po 53. posiedzeniu. Ustawy te obejmują zmiany w różnych obszarach prawa, m.in. niekaralności obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, ewidencji działalności gospodarczej, ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Przyjęcie poprawek Senatu może wiązać się z koniecznością korekt redakcyjnych i numeracyjnych w ustawach.
Przedstawiony dokument to pismo Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu informujące o uchwałach podjętych przez Senat. Uchwały te dotyczą dwóch ustaw: zmiany Prawa o ruchu drogowym oraz innych ustaw, a także ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów. Pismo sygnalizuje możliwość konieczności dokonania zmian redakcyjnych i systematyzacyjnych w tekście ustaw w związku z przyjęciem poprawek Senatu, w celu zachowania spójności numeracji i odniesień.
Dokument jest pismem Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu informującym o uchwałach podjętych przez Senat, w tym o ustawie o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, a także o ustawie o zawodzie psychologa oraz samorządzie zawodowym psychologów. Sygnalizuje się potencjalną konieczność dokonania zmian redakcyjnych w celu zachowania spójności numeracji i alfabetyzacji. Pismo to ma charakter formalny i informuje o postępach w procesie legislacyjnym.