Interpelacja w sprawie problemów samorządów związanych z wprowadzeniem systemu kaucyjnego od dnia 1 października 2025 r.
Data wpływu: 2025-09-26
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie wyrażają obawy związane z wprowadzeniem systemu kaucyjnego od 1 października 2025 r., szczególnie w kontekście rozliczeń, edukacji, kosztów i dostępności punktów zwrotu. Pytają ministerstwo o konkretne działania i analizy mające na celu minimalizację negatywnych skutków dla samorządów i mieszkańców.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie problemów samorządów związanych z wprowadzeniem systemu kaucyjnego od dnia 1 października 2025 r. Interpelacja nr 12529 do ministra klimatu i środowiska w sprawie problemów samorządów związanych z wprowadzeniem systemu kaucyjnego od dnia 1 października 2025 r. Zgłaszający: Bartłomiej Dorywalski, Agata Wojtyszek, Władysław Kurowski, Patryk Wicher, Jarosław Krajewski, Filip Kaczyński, Sylwester Tułajew, Kazimierz Bogusław Choma, Agnieszka Górska Data wpływu: 26-09-2025 Zgodnie z zapowiedziami od dnia 1 października 2025 r. w Polsce ma zostać uruchomiony system kaucyjny obejmujący m.in.
butelki plastikowe i szklane. Rozwiązanie to, choć w założeniu ma cele prośrodowiskowe i może zwiększyć poziom odzysku surowców, rodzi istotne wątpliwości prawne, organizacyjne oraz społeczno-gospodarcze. Zgłaszane przez ekspertów, samorządy i przedsiębiorców obawy dotyczą w szczególności: • Braku jasnych reguł rozliczania poziomów odzysku i recyklingu za rok 2025 przy uruchomieniu systemu w trakcie roku kalendarzowego.
Samorządy nie mają informacji, czy i w jaki sposób opakowania zbierane w ramach systemu kaucyjnego będą zaliczane do gminnych poziomów odzysku i recyklingu; nie zostały również wydane niezbędne akty wykonawcze lub wytyczne w tym zakresie. • Niewystarczającej informacji i edukacji konsumentów dotyczącej nowych obowiązków, zasad zwrotu opakowań oraz katalogu opakowań objętych kaucją. Z doniesień medialnych wynika ponadto, że na niespełna dwa tygodnie przed planowanym startem systemu nie zostały zawarte umowy pomiędzy operatorami, a brak jest pełnej integracji systemów informatycznych operatorów z systemami placówek handlowych.
• Możliwego wzrostu kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami w gminach, co może skutkować istotnym wzrostem opłat dla mieszkańców (szacunki mówią nawet o 20-30%). W związku z powyższym proszę Panią Minister o udzielenie wyczerpującej informacji i odpowiedzi na następujące pytania: 1. W jaki sposób ministerstwo zapewni prawidłowe i przejrzyste rozliczenie poziomów odzysku i recyklingu za rok 2025 w sytuacji, gdy system kaucyjny rozpocznie funkcjonowanie od 1 października 2025 r.? Czy ministerstwo przygotuje szczegółowe wytyczne metodyczne dla samorządów (i jeśli tak – kiedy planuje ich publikację)? 2.
Jakie konkretne działania informacyjno-edukacyjne (zakres, terminy, budżet, grupy docelowe) ministerstwo zamierza zrealizować przed i po uruchomieniu systemu, aby zapewnić rzetelną informację dla konsumentów na temat zasad funkcjonowania systemu, katalogu opakowań objętych kaucją oraz procedury zwrotu? 3. Czy ministerstwo posiada informację, kiedy zostanie zawarta umowa współpracy między operatorami przewidziana w przepisach ustawowych?
W przypadku jej braku lub braku integracji systemów IT operatorów i placówek handlowych – jakie ryzyka funkcjonowania systemu zidentyfikowano i jakie scenariusze awaryjne oraz działania naprawcze ministerstwo przewiduje? 4. Czy w aktach wykonawczych lub wytycznych przewidziano minimalne standardy dostępności punktów zwrotu (np. minimalna liczba punktów na określoną liczbę mieszkańców), ze szczególnym uwzględnieniem terenów wiejskich i małych miast? Jeśli tak, proszę o przekazanie tych standardów; jeśli nie – czy ministerstwo rozważa ich wprowadzenie? 5.
Czy ministerstwo posiada aktualne dane i analizy dotyczące rozmieszczenia placówek handlowych spełniających kryteria wskazane w przepisach (np. sklepy o powierzchni powyżej 200 m2) w gminach wiejskich i małych miastach? Proszę o przedstawienie kluczowych wniosków z tych analiz. 6. Na dzień dzisiejszy – według jakich danych – ile gmin będzie dysponować wyłącznie jednym punktem odbioru, a w ilu gminach brak jest lokalizacji spełniających wymogi? Proszę o wskazanie źródeł danych, zastosowanej metodologii oraz daty ich aktualizacji. 7. Czy ministerstwo identyfikuje ryzyko, że mieszkańcy będą musieli pokonywać znaczne odległości (np.
kilkunastu kilometrów) w celu zwrotu opakowań? Jakie konkretne środki zaradcze (np. obowiązek zapewnienia mobilnych punktów zbiórki, wsparcie dla operatorów, instrumenty kompensacyjne) ministerstwo planuje wdrożyć, aby zapewnić dostępność systemu na obszarach słabo zurbanizowanych? 8. Jakie mechanizmy kontrolne i sankcje ministerstwo przewiduje w celu zapobiegania nadużyciom wynikającym ze zwolnienia operatorów z obowiązku posiadania zezwoleń na zbieranie i magazynowanie odpadów? Które instytucje będą uprawnione do nadzoru i kontroli przedsiębiorców prowadzących działalność w ramach systemu kaucyjnego? 9.
Interpelacja dotyczy proporcjonalności użycia sił i środków przez służby podczas zabezpieczania manifestacji rolniczej w Warszawie, w szczególności odmowy wjazdu rolnikom. Posłowie pytają o podstawy prawne i personalne decyzje dotyczące tych działań, sugerując naruszenie praw i swobód obywatelskich.
Poseł interpeluje w sprawie braku konsultacji społecznych przy zmianach rozkładów jazdy pociągów, co negatywnie wpływa na codzienne życie mieszkańców. Pyta o plany wprowadzenia ogólnokrajowego systemu konsultacji i wykorzystania aplikacji mObywatel w tym celu.
Posłowie pytają o brak dedykowanych środków dla gmin uzdrowiskowych w projekcie budżetu na 2026, mimo iż gminy te ponoszą ograniczenia i dodatkowe koszty. Interpelacja wyraża obawę o brak wsparcia finansowego dla tych gmin i pyta o plany wprowadzenia trwałego mechanizmu finansowania.
Posłowie pytają o możliwość nowelizacji przepisów dotyczących limitów bilansowania terenów pod zabudowę mieszkaniową, argumentując, że obecne regulacje ograniczają rozwój lokalny, zwłaszcza na terenach wiejskich i turystycznych. Domagają się rozważenia zmian legislacyjnych, które umożliwią bardziej zrównoważony i elastyczny rozwój gmin.
Posłowie pytają, czy Rada Ministrów RP uważa, że korzystne byłoby umiejscowienie siedziby Urzędu Unii Europejskiej ds. Celnych w Polsce, a jeśli tak, jakie działania rząd podjął lub zamierza podjąć w celu promowania Polski jako potencjalnej lokalizacji.
Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez wprowadzenie mechanizmu milczącej zgody w różnych obszarach prawa. Wprowadza się terminy, po których upływie brak decyzji administracyjnej będzie traktowany jako zgoda na wniosek. Dotyczy to m.in. opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ulg w podatku rolnym, umorzeń zaległości podatkowych, wpisów do rejestrów działalności gospodarczej, pozwoleń na imprezy masowe oraz przedłużania zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Ma to przyspieszyć procesy decyzyjne i zmniejszyć obciążenie administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców.
Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej dotyczącego zapobiegania zanieczyszczaniu morza przez statki, ze szczególnym uwzględnieniem rozporządzenia 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim. Wprowadza zmiany w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz w ustawie Prawo ochrony środowiska. Nowelizacja dotyczy m.in. definicji, obowiązków armatorów i dyrektorów urzędów morskich, monitorowania emisji gazów cieplarnianych, kar pieniężnych za niezgodność z przepisami oraz zasilania statków energią elektryczną z lądu. Celem jest zmniejszenie wpływu transportu morskiego na środowisko poprzez promowanie stosowania paliw alternatywnych i ograniczenie emisji.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze oraz innych ustawach (Prawo energetyczne, Prawo ochrony środowiska, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych), aby zapewnić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Określa obowiązki i kary dla operatorów statków powietrznych, zarządzających lotniskami i dostawców paliw lotniczych w zakresie SAF oraz tworzy mechanizmy wsparcia finansowego dla produkcji i rozwoju SAF.
Projekt ustawy ma na celu implementację rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze, Prawie energetycznym, Prawie ochrony środowiska oraz ustawie o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, aby umożliwić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Ustawa określa obowiązki i uprawnienia Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie monitorowania i egzekwowania przepisów dotyczących SAF. Projekt wprowadza również kary pieniężne za niedopełnienie obowiązków wynikających z rozporządzenia ReFuelEU Aviation.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027, wprowadzając zmiany mające na celu dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i rozporządzeń UE. Zmiany te obejmują m.in. rozszerzenie definicji trwałych użytków zielonych, dodanie nowych celów interwencji w zakresie ochrony torfowisk i kontynuacji zobowiązań rolno-środowiskowo-klimatycznych, oraz modyfikację zasad przyznawania płatności, w tym płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych oraz premii z tytułu zalesień. Ponadto wprowadza się zmiany dotyczące składania wniosków o przyznanie premii. Celem nowelizacji jest implementacja przepisów unijnych i wsparcie zrównoważonego rolnictwa.