Interpelacja nr 14673

Fragment treści interpelacji

HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript

Interpelacja w sprawie przewlekłości prac nad reformą systemu pieczy zastępczej Interpelacja nr 14673 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie przewlekłości prac nad reformą systemu pieczy zastępczej Zgłaszający: Agnieszka Ścigaj, Marcin Ociepa, Anna Dąbrowska-Banaszek, Grzegorz Lorek, Lidia Czechak, Joanna Borowiak Data wpływu: 16-01-2026 Szanowna Pani Minister, do mojego biura poselskiego wpłynęły prośby o skierowanie pytania w sprawie reformy systemu pieczy zastępczej – obszaru o fundamentalnym znaczeniu społecznym dotyczącym bezpieczeństwa, rozwoju i przyszłości tysięcy dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej oraz tysięcy rodzin, które podejmują się niezwykle wymagającej, odpowiedzialnej i obciążającej psychicznie misji ich wychowania.

Pomimo wielokrotnych zapowiedzi obecnego rządu, a także publicznych deklaracji przedstawicieli Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, w tym wiceminister Aleksandry Gajewskiej, po niemal dwóch latach funkcjonowania rządu Donalda Tuska reforma pieczy zastępczej nie wyszła poza etap ogólnych założeń, a realne zmiany oczekiwane przez środowisko rodzin zastępczych wciąż nie zostały wdrożone. System pieczy zastępczej w Polsce od lat znajduje się w stanie głębokiego kryzysu. Liczba dzieci wymagających umieszczenia w pieczy rośnie, podczas gdy liczba rodzin zastępczych – szczególnie zawodowych i specjalistycznych – systematycznie maleje.

Coraz częściej dochodzi do sytuacji, w których dzieci trafiają do instytucjonalnej pieczy zastępczej nie dlatego, że jest to rozwiązanie najlepsze, lecz dlatego, że brakuje rodzin, które byłyby gotowe je przyjąć. Rodziny zastępcze wielokrotnie podkreślają, że funkcjonują w systemie: chronicznie niedofinansowanym, niestabilnym prawnie, opartym na ogromnej odpowiedzialności, przy jednoczesnym braku adekwatnego wsparcia państwa. Są to rodziny, które na co dzień pracują z dziećmi po doświadczeniach przemocy, zaniedbań, strat i traumy, często wymagającymi intensywnej pomocy terapeutycznej i medycznej.

Brak systemowego wsparcia prowadzi do wypalenia, rezygnacji z pełnienia funkcji rodziny zastępczej oraz pogłębiania kryzysu całego systemu. Podczas posiedzenia podkomisji stałej do spraw rodziny, które odbyło się 5.03.2025 r. (czyli 10! miesięcy temu), wiceminister Aleksandra Gajewska wielokrotnie podkreślała wagę planowanej reformy.

W swoim wystąpieniu wskazywała m.in., że: „reforma pieczy zastępczej jest jednym z kluczowych priorytetów resortu” , zmiany mają być „odpowiedzią na realne problemy rodzin zastępczych, a nie kolejną kosmetyczną nowelizacją” , „projekt będzie tworzony we współpracy ze środowiskiem rodzin zastępczych” , oraz że celem rządu jest „wzmocnienie rodzinnej pieczy zastępczej i stworzenie warunków, które zachęcą nowe osoby do podjęcia tej roli” .

Wypowiedzi te budowały uzasadnione oczekiwanie, że rząd w sposób szybki i zdecydowany przejdzie od deklaracji do konkretnych rozwiązań legislacyjnych, jednak jak pokazały kolejne miesiące, oczekiwania te nie zostały spełnione. Środowisko rodzin zastępczych – zarówno indywidualne rodziny, jak i organizacje społeczne – od lat konsekwentnie zgłasza postulaty, które można uznać za absolutne minimum dla stabilnego funkcjonowania systemu.

Należą do nich w szczególności: 1) wyrównanie i ujednolicenie świadczeń finansowych, w tym zniesienie rażących różnic pomiędzy rodzinami spokrewnionymi i niespokrewnionymi; 2) wprowadzenie ustawowego mechanizmu automatycznej waloryzacji świadczeń i wynagrodzeń; 3) zapewnienie stabilności prawnej rodzin zawodowych, których sytuacja często przypomina zatrudnienie bez realnych gwarancji bezpieczeństwa; 4) realny, a nie deklaratywny dostęp do specjalistów – psychologów, terapeutów i psychiatrów dziecięcych; 5) uproszczenie procedur kwalifikacyjnych i administracyjnych, które obecnie odstraszają potencjalnych kandydatów; 6) systemowe wsparcie dla usamodzielniających się wychowanków, tak aby nie trafiali oni z pieczy zastępczej wprost w dorosłość pozbawioną jakiejkolwiek sieci bezpieczeństwa.

Opublikowane w grudniu 2025 r. (czyli 9! miesięcy po wystąpieniu wiceminister Aleksandry Gajewskiej) przez ministerstwo założenia projektu ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej zawierają pewne pozytywne kierunki, takie jak zapowiedź podniesienia części świadczeń czy rozszerzenia wybranych uprawnień. Należy jednak jednoznacznie podkreślić, że: dokument ten nie jest projektem ustawy, nie zawiera precyzyjnych rozwiązań kluczowych z punktu widzenia rodzin zastępczych, pomija lub traktuje bardzo ogólnikowo część najważniejszych postulatów środowiska. Brakuje w nim m.in.