Interpelacja w sprawie zasad zarządzania cmentarzami komunalnymi oraz postępowania z miejscami grzebalnymi po upływie okresu korzystania
Data wpływu: 2026-01-27
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Iwona Krawczyk zwraca uwagę na brak kompleksowej regulacji ustawowej dotyczącej zarządzania cmentarzami komunalnymi i postępowania z grobami po upływie okresu użytkowania, co prowadzi do niejednolitych rozwiązań i problemów finansowych dla gmin. Pyta ministra zdrowia o planowane działania w celu uregulowania tej kwestii, w tym o analizy, nowelizację ustawy oraz standardy ewidencji cmentarnej.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zasad zarządzania cmentarzami komunalnymi oraz postępowania z miejscami grzebalnymi po upływie okresu korzystania Interpelacja nr 14890 do ministra zdrowia w sprawie zasad zarządzania cmentarzami komunalnymi oraz postępowania z miejscami grzebalnymi po upływie okresu korzystania Zgłaszający: Iwona Małgorzata Krawczyk Data wpływu: 27-01-2026 Pani Minister , obowiązująca regulacja ustawowa w zakresie dalszego dysponowania miejscem grzebalnym po upływie czasu od ostatniego pochówku ogranicza się w istocie do art.
7 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych, który określa minimalny okres, po którego upływie dopuszczalne jest ponowne użycie grobu. Przepis ten nie ustanawia jednak kompleksowej procedury postępowania gminy w przypadku wygaśnięcia tytułu prawnego do korzystania z miejsca grzebalnego.
W szczególności ustawa nie reguluje w sposób normatywny trybu i formy zawiadamiania osób uprawnionych o upływie okresu korzystania z miejsca grzebalnego, obowiązków ewidencyjnych gminy w zakresie monitorowania biegu tego okresu, warunków formalnych i terminów ponownego udostępnienia miejsca do pochówku, zasad postępowania ze szczątkami ludzkimi, elementami nagrobnymi oraz dokumentacją cmentarną, jak również charakteru prawnego oraz trybu dochodzenia należności związanych z korzystaniem z miejsca grzebalnego.
W rezultacie powyższe kwestie są obecnie regulowane w drodze aktów prawa miejscowego, w szczególności regulaminów cmentarzy komunalnych oraz uchwał rad gmin. Praktyka ta prowadzi do istotnego zróżnicowania rozwiązań w skali kraju, a jednocześnie do powstawania wątpliwości co do zakresu dopuszczalnej delegacji ustawowej.
Powyższe znajduje odzwierciedlenie w licznych rozstrzygnięciach nadzorczych wojewodów oraz orzecznictwie wojewódzkich sądów administracyjnych, w których kwestionowane są postanowienia regulaminów cmentarnych wykraczające poza materię ustawową, w szczególności w zakresie wprowadzania obowiązków lub należności niewynikających wprost z ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych.
Jednocześnie relacje pomiędzy gminą a osobami korzystającymi z miejsc grzebalnych funkcjonują w istotnym zakresie w reżimie prawa cywilnego, w szczególności w świetle przepisów Kodeksu cywilnego dotyczących zobowiązań oraz ochrony dóbr osobistych, w tym kultu pamięci osoby zmarłej. Powoduje to nałożenie się porządków publicznoprawnego i cywilnoprawnego, bez wyraźnego rozgraniczenia kompetencji i instrumentów prawnych przysługujących gminie.
W praktyce jednostek samorządu terytorialnego stan ten prowadzi do sytuacji, w której gminy, wykonując ustawowy obowiązek utrzymania cmentarzy jako elementu infrastruktury publicznej, ponoszą stałe koszty bieżące i majątkowe związane z utrzymaniem układu komunikacyjnego, infrastruktury technicznej, zieleni, oświetlenia, gospodarki odpadami oraz dostępności, przy jednoczesnym braku jednoznacznych, ustawowych narzędzi umożliwiających skuteczne i proporcjonalne dochodzenie należności oraz racjonalne planowanie przestrzeni cmentarnej w długim horyzoncie czasowym. Pani Minister, proszę o odpowiedź na poniższe pytania: 1.
Czy minister zdrowia prowadzi lub planuje zlecić prace analityczne nad oceną skutków praktycznych obowiązywania art. 7 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych jako jedynej regulacji ustawowej dotyczącej ponownego użycia grobu, w szczególności w zakresie organizacyjnych i finansowych konsekwencji dla jednostek samorządu terytorialnego? 2.
Posłanka Iwona Krawczyk wyraża zaniepokojenie planowaną inwestycją przetwarzania odpadów w Rakowicach Małych, która jej zdaniem zagraża zasobom wodnym i środowisku. Pyta Ministerstwo Klimatu i Środowiska o analizy, plany działania i wzmocnienie przepisów w zakresie ochrony zasobów wodnych w kontekście gospodarki odpadami.
Posłowie pytają o interpretację przepisów dotyczących formy egzaminów klasyfikacyjnych w edukacji domowej, szczególnie w kontekście różnic w podejściu kuratoriów oświaty. Wyrażają zaniepokojenie potencjalnym zawężeniem możliwości przeprowadzania egzaminów zdalnie.
Posłowie pytają o uzasadnienie planowanej likwidacji kształcenia w zawodzie florysty w szkołach policealnych, argumentując, że zmiana ta ograniczy dostęp do zawodu osobom dorosłym i może negatywnie wpłynąć na branżę florystyczną. Kwestionują brak przekonujących argumentów dla tej decyzji i pytają o analizy, które ją uzasadniają.
Posłanka Iwona Krawczyk pyta o przyszłość specjalnych stref ekonomicznych po 2026 roku, w szczególności o stabilność prawną zezwoleń strefowych i plany rządu w odniesieniu do przedsiębiorców posiadających zezwolenia. Wyraża zaniepokojenie brakiem jasnych informacji utrudniających długoterminowe planowanie inwestycji.
Posłowie wyrażają sprzeciw wobec uznania złoża skalenia Proszowa-Kwieciszowice za strategiczne, argumentując to zagrożeniem dla środowiska, sprzeciwem samorządów i potencjalną niekonstytucyjnością przepisów. Pytają ministerstwo o analizy wpływu kopalni na środowisko, zasoby wodne, zabytki i o rozważenie wycofania się z procedury.
Projekt uchwały dotyczy działań mających na celu zapewnienie, że Trybunał Konstytucyjny spełnia wymogi sądu ustanowionego na mocy prawa, niezawisłego i bezstronnego. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po ponownym rozpatrzeniu wniosku, wnosi o odrzucenie projektu uchwały. Inicjatywa ustawodawcza związana jest z postulatami niezależności i bezstronności Trybunału Konstytucyjnego. Proponowane odrzucenie sugeruje brak zgody na interwencję w obecny stan prawny lub sposób funkcjonowania TK.
Druk sejmowy nr 2334 dotyczy zgłoszenia kandydatury Pana Artura Kotowskiego na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Pan Kotowski jest profesorem nauk prawnych, specjalistą w dziedzinie prawa publicznego i teorii prawa, z bogatym dorobkiem naukowym i doświadczeniem w praktyce prawniczej. Wnioskodawcy, grupa posłów Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, argumentują, że jego wykształcenie, wiedza i doświadczenie czynią go bardzo dobrym kandydatem na to stanowisko. Kandydaturę popiera szereg posłów z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.
Przedstawiony dokument to pismo Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu, informujące o uchwałach podjętych przez Senat w dniu 4 marca 2026 r. Dotyczą one szeregu ustaw, w tym ustawy o niekaraniu obywateli RP walczących na Ukrainie, zmian w ustawach o obrocie towarami strategicznymi, CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Pismo sygnalizuje potencjalną konieczność zmian redakcyjnych i systematyzacyjnych w związku z przyjęciem poprawek Senatu, aby zachować spójność numeracji i odesłań w aktach prawnych.
Dokument przedstawia listę ustaw przekazanych przez Senat do Sejmu po 53. posiedzeniu. Ustawy te obejmują zmiany w różnych obszarach prawa, m.in. niekaralności obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, ewidencji działalności gospodarczej, ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Przyjęcie poprawek Senatu może wiązać się z koniecznością korekt redakcyjnych i numeracyjnych w ustawach.