Interpelacja w sprawie nowelizacji przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w zakresie zwolnienia z podatku dochodowego przychodów z działalności prowadzonej w ramach Polskiej Strefy Inwestycji
Data wpływu: 2024-06-20
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie pytają o sposób określania zwolnienia z podatku dochodowego w przypadku nowej inwestycji polegającej na zwiększeniu zdolności produkcyjnych istniejącego zakładu, w kontekście zmian w art. 17 ust. 1 pkt 34a ustawy o CIT od 1 stycznia 2022 r. Wyrażają obawę, że znowelizowane przepisy utrudniają jednoznaczne ustalenie, jakie dochody podlegają zwolnieniu.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie nowelizacji przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w zakresie zwolnienia z podatku dochodowego przychodów z działalności prowadzonej w ramach Polskiej Strefy Inwestycji Interpelacja nr 3485 do ministra finansów w sprawie nowelizacji przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w zakresie zwolnienia z podatku dochodowego przychodów z działalności prowadzonej w ramach Polskiej Strefy Inwestycji Zgłaszający: Elżbieta Burkiewicz, Adam Luboński, Ewa Szymanowska, Barbara Okuła Data wpływu: 20-06-2024 Szanowny Panie Ministrze, z dniem 1 stycznia 2022 r.
ustawą z 29 października 2021 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2021 poz. 2105) doszło do zmiany przepisu art. 17 ust. 1 pkt 34a ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, dalej jako ustawa o CIT, dotyczącego zwolnienia z podatku dochodowego przychodów z działalności prowadzonej w ramach Polskiej Strefy Inwestycji. Przed 1 stycznia 2022 r., brzmienie powołanego przepisu, pozwalało na zwolnienie dochodów uzyskiwanych z działalności gospodarczej określonej w decyzji o wsparciu do wysokości przyznanego limitu pomocy publicznej.
Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji – dalej ustawa PSI (t.j. Dz. U. 2023 poz. 74) przyznaje podmiotom inwestującym w PSI wsparcie, które zgodnie z art. 3 ust. 1 tej ustawy polega na zwolnieniu z podatku dochodowego. Nierozerwalnym elementem inwestycji w PSI i przyznawanego wsparcia jest pojęcie nowej inwestycji, o której mowa w art. 2 pkt 1 lit a i b ustawy o PSI. Jedną z form nowej inwestycji dopuszczanych przez ustawodawcę jest zwiększenie zdolności produkcyjnych istniejącego zakładu.
Zwiększenie zdolności produkcyjnych istniejącego zakładu, związane jest nierozerwalnie z działalnością zakładu, którego zdolności produkcyjne zostają zwiększone w ramach nowej inwestycji. Do końca 2021 r., przed wprowadzonymi zmianami do art. 17 ust. 1 pkt 34a ustawy o CIT, nie było wątpliwości, że wsparcie w postaci zwolnienia odnosi się do dochodów osiągniętych z działalności określonej w decyzji o wsparciu, co w przypadku nowej inwestycji polegającej na zwiększeniu zdolności produkcyjnych odnosiło się do działalności w ramach zakładu. Takie stanowisko prezentował np. WSA w Gliwicach w wyroku z 3 września 2020 r., sygn.
I SA/Gl 1228/19, gdzie sąd wskazał.: „ W konsekwencji zwolnieniu podlega cały dochód osiągnięty w ramach tej działalności gospodarczej, z którą nowa inwestycja pozostaje w ścisłym nierozerwalnym związku, o ile jej przedmiot został określony w decyzji o wsparciu ”. Stanowisko z powołanego orzeczenia dominowało w korzystnym dla podatników orzecznictwie sądów administracyjnych. Od 1 stycznia 2022 r., zmianie uległ wspomniany powyżej przepis art. 17 ust.
1 pkt 34a ustawy o CIT i zgodnie z jego obowiązującym brzmieniem: zwalnia się z podatku: dochody podatników (…) z działalności gospodarczej osiągnięte z realizacji nowej inwestycji określonej w decyzji o wsparciu (…) ”.
Z przepisu tego może wynikać wniosek, że zwolnieniu podlega tylko dochód osiągnięty z konkretnej inwestycji, co w przypadku tej polegającej na zwiększeniu zdolności produkcyjnych zakładu stwarza problemy w określeniu tego, w jaki sposób wydzielić te dochody, które wynikają z inwestycji (z jej realizacji), a jakie zostały wygenerowane w ramach działalności zakładu niejako „sprzed” zwiększenia zdolności produkcyjnych, które nie są związane z realizacją nowej inwestycji.
Ustalenie dochodów tylko z realizacji nowej inwestycji (ściśle z nią związanych) w przypadku inwestycji w zwiększenie zdolności produkcyjnych istniejącego zakładu i wydzielenie ich z ogółu dochodów tego zakładu jest nie tylko utrudnione, ale przeczy również istocie ścisłego powiązania działalności istniejącego zakładu z inwestycją w zwiększenie zdolności produkcyjnych tego zakładu. Z uzasadnienia do ww. zmian (druk sejmowy nr 1523: https://www.sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/druk.xsp?nr=1532 ) wynika, że jedynym celem tych przepisów było wyeliminowanie uszczerbku dla budżetu, co nie pozwala na wsparcie się wykładnią celowościową dla tych zmian.
Posłanka krytykuje obecne regulacje dotyczące utylizacji odpadów medycznych, wskazując na ich nieefektywność, koszty i negatywny wpływ na bezpieczeństwo epidemiologiczne. Pyta, czy Ministerstwo Zdrowia podejmie działania w celu zmiany przepisów i zakończenia marnotrawstwa środków publicznych w tym obszarze.
Interpelacja dotyczy formy zatrudnienia skarbników w jednostkach samorządu terytorialnego (powołanie zamiast umowy o pracę) oraz limitów wynagrodzeń, co prowadzi do problemów kadrowych i finansowych. Posłowie pytają, czy ministerstwo planuje zmiany legislacyjne i jakie argumenty stoją za utrzymaniem obecnego stanu prawnego.
Posłowie pytają o plany podniesienia wartości ulgi podatkowej dla krwiodawców, która ich zdaniem jest obecnie niewystarczająca i zniechęca do oddawania krwi. Argumentują, że podniesienie ulgi poprawiłoby dostępność krwi i byłoby korzystne dla systemu ochrony zdrowia.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie w związku z pojawieniem się pryszczycy w Brandenburgii i pytają ministra rolnictwa o działania prewencyjne mające na celu ochronę polskich rolników przed tą chorobą. Domagają się informacji o monitoringu sytuacji, planach zapobiegania i analizach prawnych dotyczących ewentualnego zakazu importu.
Interpelacja dotyczy braku dodatków (dodatek do wynagrodzenia i dodatkowy urlop) dla asystentów rodziny, mimo wykonywania podobnych obowiązków co pracownicy socjalni. Poseł wnosi o zrównanie wynagrodzeń tych grup zawodowych, wskazując na pauperyzację środowiska pracowników pomocy społecznej.
Informacja podsumowuje realizację programu modernizacji Służby Więziennej za 2025 r. Opisuje inwestycje, zakupy sprzętu, modernizacje budynków, cyberbezpieczeństwo i wyposażenie jednostek. To dokument sprawozdawczy, służący kontroli wykonania programu, a nie wprowadzaniu nowych regulacji.
Projekt nowelizuje Ordynację podatkową i Kodeks karny skarbowy w obszarze przedawnienia, zabezpieczeń i odpowiedzialności za uszczuplone należności publicznoprawne. Zmiany mają wzmacniać skuteczność dochodzenia należności i uszczelniać reakcję na dochody z nieujawnionych źródeł. Ustawa zawiera też przepisy przejściowe i zróżnicowane terminy wejścia w życie.
Projekt nowelizuje Ordynację podatkową w zakresie obiegu i publikowania interpretacji indywidualnych wydawanych przez organy JST. Wprowadza obowiązek elektronicznego przekazywania tych dokumentów do Dyrektora KIS oraz zasady publikacji informacji pomocniczych w BIP. Ustawa obejmuje też przepisy przejściowe dla interpretacji wydanych wcześniej.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji umowy między Polską a Wielką Brytanią i Irlandią Północną w sprawie wygaśnięcia skutków prawnych artykułu 13 umowy o wzajemnej ochronie inwestycji z 1987 roku. Celem jest zaktualizowanie ram prawnych regulujących stosunki inwestycyjne między oboma krajami. Komisje Sejmowe rekomendują uchwalenie projektu bez poprawek. Ustawa ma na celu usunięcie przestarzałych regulacji, potencjalnie ułatwiając nowe inwestycje.