Interpelacja w sprawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących obowiązku przekazania skargi właściwemu organowi
Data wpływu: 2024-07-01
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanki pytają o interpretację przepisów KPA dotyczących przekazywania skarg przez organy kolegialne, takie jak rada gminy, oraz o to, czy wymagane jest podjęcie uchwały w celu przekazania skargi. Zwracają uwagę na trudności w dochowaniu terminów przez rady gmin i pytają o ewentualne zmiany w przepisach.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących obowiązku przekazania skargi właściwemu organowi Interpelacja nr 3588 do ministra spraw wewnętrznych i administracji, koordynatora służb specjalnych w sprawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących obowiązku przekazania skargi właściwemu organowi Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska Data wpływu: 01-07-2024 Szanowny Panie Ministrze, zgodnie z obowiązującymi przepisami na podstawie art.
231 Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.) organ, który otrzymał skargę, nie będąc właściwym do jej rozpatrzenia, jest zobowiązany niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni, przekazać ją właściwemu organowi, zawiadamiając równocześnie o tym skarżącego, albo wskazać mu właściwy organ. Przepis ten wyraźnie stanowi, że wyłącznie organ, do którego została wniesiona skarga, jest uprawniony do jej przekazania właściwemu organowi.
W przypadku rady miasta, która jest organem kolegialnym, przekazanie skargi właściwemu organowi może nastąpić wyłącznie w formie uchwały, a nie poprzez działanie przewodniczącego rady miasta – jest to jedyna zgodna z przepisami forma. Nawet odpowiedź na skargę udzielona pismem przewodniczącego rady w zakresie wykazania braku właściwości rady nie odpowiada wymogom prawa. Należy zaznaczyć, że przepis ten często naraża radę miejską na przekroczenie terminów. Przepis sprawdza się, gdy skarga wpłynie maksymalnie na 7 dni przed terminem sesji rady miejskiej.
W przeciwnym wypadku należy zwołać sesję nadzwyczajną, jednak terminy i sposób jej zwoływania jasno określa art. 20 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi: „Na wniosek wójta lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady gminy przewodniczący obowiązany jest zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Wniosek o zwołanie sesji powinien spełniać wymogi określone w ust. 1 w zdaniu drugim”. W związku z powyższym organ, jakim jest rada gminy, naraża się na niedochowanie terminu przekazania skargi, petycji lub wniosku określonego w ustawie ze względu na brak możliwości zwołania sesji z dnia na dzień.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami: Czy zgodnie z powyższymi zapisami organ kolegialny, jakim jest rada gminy, przekazując skargę, wniosek lub petycję do kierownika urzędu, również powinien podjąć uchwałę w tej sprawie? Jakie rozwiązania proponuje resort dla organów kolegialnych, aby umożliwić im wykonywanie ustawowych obowiązków zgodnie z przepisami prawa i w wyznaczonych terminach? Czy przewidywane są zmiany w przepisach prawa, które wydłużą termin przekazania pism, aby uwzględnić powyższe przypadki?
Czy, zdaniem resortu, zasadne byłoby wprowadzenie zmian w przepisach rozdzielających obowiązki organów monokratycznych od organów kolegialnych, uwzględniając zapisy ustawy o samorządzie gminnym?
Posłanka pyta o brak dostępnych środków na utworzenie miejsca pracy dla osoby z niepełnosprawnością oraz o niejasne procedury odsyłania pracodawców między instytucjami. Wyraża zaniepokojenie bezradnością pracodawców wobec braku wsparcia i pyta o planowane działania ministerstwa.
Posłanka Kozłowska pyta o obciążenia administracyjne związane z Centralnym Rejestrem Umów, które dotykają jednostki samorządu terytorialnego, szczególnie w kontekście braku minimalnego progu wartości umowy. Pyta, czy ministerstwo rozważa wprowadzenie progu kwotowego lub odroczenie wejścia w życie obowiązku.
Posłowie pytają o zasadność pobierania składki rentowej od emerytów pracujących, kwestionując sprawiedliwość takiego rozwiązania. Interpelacja dotyczy analizy możliwości zwolnienia emerytów z tego obowiązku i skutków finansowych takiej zmiany.
Posłanki Kozłowska i Wojciechowska wyrażają zaniepokojenie planowanymi zmianami w systemie orzekania o potrzebie kształcenia specjalnego i dostępu do nauczania indywidualnego, obawiając się zaostrzenia kryteriów i ograniczenia dostępu do wsparcia dla dzieci. Pytają Ministerstwo Edukacji o szczegóły planowanych zmian i ich potencjalny wpływ na dzieci, zwłaszcza z rodzin w trudnej sytuacji.
Posłanka interweniuje w sprawie braku ciągłości ważności kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami, co powoduje utrudnienia w ich codziennym funkcjonowaniu. Pyta ministerstwo o planowane działania legislacyjne mające na celu rozwiązanie tego problemu i zapewnienie ciągłości uprawnień.
Projekt modernizuje zasady wykonywania zawodu kuratora sądowego oraz status aplikantów kuratorskich. Wprowadza legitymacje służbowe, porządkuje procedury związane ze stażem i egzaminem oraz aktualizuje część odwołań do narzędzi administracyjnych. To regulacja organizacyjna, ale ważna dla codziennego funkcjonowania kuratorskiej służby sądowej.
Projekt porządkuje i rozszerza przepisy dotyczące przygotowania inwestycji jądrowych, w tym definicje obiektów, decyzję zasadniczą i dalsze decyzje administracyjne. Równolegle aktualizuje Prawo atomowe do wymogów unijnych. Celem jest usprawnienie przygotowania dużych inwestycji energetycznych przy zachowaniu reżimu bezpieczeństwa.
Sprawozdanie komisji dotyczy rządowego projektu nowelizacji ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Na podstawie dostępnego tekstu komisja wnosi o przyjęcie projektu bez dalszych zmian w tym etapie. Dokument porządkuje ścieżkę legislacyjną, ale sam nie wprowadza nowych rozwiązań.
Projekt ustawy zmienia ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wprowadzając możliwość prowadzenia elektronicznych licytacji ruchomości i nieruchomości przez naczelników urzędów skarbowych za pośrednictwem specjalnego systemu teleinformatycznego - Portalu eLicytacje KAS. Ma to na celu zwiększenie transparentności i efektywności sprzedaży, dotarcie do szerszego grona nabywców i eliminację niepożądanych zachowań podczas licytacji. Ustawa umożliwia również sprzedaż praw majątkowych w formie elektronicznej i publikowanie ogłoszeń oraz dokumentów związanych ze sprzedażą na Portalu eLicytacje KAS. Proponowane zmiany mają na celu lepsze zabezpieczenie interesów zarówno dłużników, jak i wierzycieli, poprzez podniesienie cen sprzedaży i zwiększenie dostępności licytacji.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.