Interpelacja w sprawie obowiązku ustalania planu remediacji przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska
Data wpływu: 2024-08-20
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Gabriela Lenartowicz pyta o interpretację przepisów dotyczących remediacji zanieczyszczeń powierzchni ziemi, szczególnie w przypadkach, gdy nie można ustalić sprawcy lub zanieczyszczenie nie kwalifikuje się jako historyczne. Interpelacja dotyczy obowiązku ustalania planu remediacji przez RDOŚ w różnych sytuacjach i podstawy prawnej do jego wykonania.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie obowiązku ustalania planu remediacji przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska Interpelacja nr 4401 do ministra klimatu i środowiska w sprawie obowiązku ustalania planu remediacji przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska Zgłaszający: Gabriela Lenartowicz Data wpływu: 20-08-2024 Warszawa, dnia 20-08-2024 r. Szanowna Pani Minister, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 1996 nr 73 poz. 350 z późniejszymi zmianami) oraz art.
191-193 Regulaminu Sejmu, zwracam się do Pani w sprawie obowiązku ustalania planu remediacji przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska. W związku z tym, że od lat zajmuję się kwestiami związanymi z gospodarką odpadami i jestem przewodniczącą podkomisji stałej do spraw monitorowania gospodarki odpadami do mojego biura poselskiego zwracają się wyborcy z prośbą o podjęcie interwencji poselskiej. Niniejszym zwracam się z wnioskiem o interpretację przepisów: ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska – zwanej dalej „POŚ“, ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r.
o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie – zwanej dalej „ustawą szkodową“, które w opisanym poniżej zakresie budzą istotne wątpliwości. Zagadnieniem wymagającym wyjaśnienia jest zakres stosowania ustawy szkodowej i POŚ dla spraw związanych z remediacją oraz istnienie prawnego obowiązku ustalania planu remediacji przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska (RDOŚ). Zgodnie z art.
2 ustawy szkodowej znajduje ona zastosowanie do bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku lub do szkody w środowisku: 1) spowodowanych przez działalność podmiotu korzystającego ze środowiska stwarzającą ryzyko szkody w środowisku lub 2) spowodowanych również przez inną działalność niż ta, o której mowa w pkt. 1, podmiotu korzystającego ze środowiska, jeżeli dotyczą gatunków chronionych lub chronionych siedlisk przyrodniczych oraz wystąpiły z winy podmiotu korzystającego ze środowiska. Zgodnie z art.
4 pkt 1 ustawy szkodowej nie znajduje ona zastosowania do bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku lub szkody w środowisku, która zaistniała przed dniem 30 kwietnia 2007 r. lub wynika z działalności, która została zakończona przed dniem 30 kwietnia 2007 r., a także jeżeli od emisji lub zdarzenia, które spowodowały bezpośrednie zagrożenie szkodą lub szkodę w środowisku, upłynęło więcej niż 30 lat, w tym do historycznego zanieczyszczenia ziemi. Zgodnie z art. 9 ust. 2 pkt 2 i art. 13 ust. 1 i ust.
2a ustawy szkodowej w odniesieniu do szkody w środowisku w powierzchni ziemi podmiot korzystający ze środowiska jest zobowiązany do podjęcia działań naprawczych po ustaleniu planu remediacji przez RDOŚ. Zgodnie z art. 101h ust. 1 i 101l ust. 2 POŚ władający powierzchnią ziemi, na której występuje historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi, jest obowiązany do przeprowadzenia remediacji zgodnie z planem remediacji ustalonym przez RDOŚ. Obowiązek ten nie dotyczy innych niż historyczne zanieczyszczenia powierzchni ziemi.
Powyższe oznacza, że wszystkie zanieczyszczenia powierzchni ziemi, które powstały po dacie 30 kwietnia 2007 roku i od których powstania nie upłynęło 30 lat i które miały miejsce w związku z działalnością stwarzającą ryzyko szkody w środowisku określoną w ustawie szkodowej i prowadzoną przez podmioty korzystające ze środowiska wskazane w ustawie szkodowej, powinny być klasyfikowane jako „szkoda w środowisku“ i usuwane po wcześniejszym ustaleniu planu remediacji przez RDOŚ w trybie określonym w ustawie szkodowej.
Natomiast wszelkie historyczne zanieczyszczenia powinny być usuwane po wcześniejszym ustaleniu planu remediacji przez RDOŚ w trybie określonym w POŚ.
Posłowie interpelują w sprawie niedostosowania procedur kontaktu organów ścigania z obywatelami do standardów cyfrowych, co utrudnia dochodzenie praw i generuje stres. Pytają o plany wprowadzenia cyfrowych kanałów kontaktu, pełnomocnictw do odbioru korespondencji i zdalnego dostępu do informacji o sprawach.
Posłanka Gabriela Lenartowicz interweniuje w sprawie odmów przyznawania renty wdowiej przez ZUS wdowom, które utraciły małżonka przed 50. rokiem życia, kwestionując sztywne kryteria wiekowe. Pyta o przyczyny odmów, ich liczbę oraz plany ministerstwa dotyczące analizy wpływu przepisów i ewentualnych zmian legislacyjnych.
Posłowie pytają o brak danych i skutecznego systemu zbiórki odpadów po jednorazowych e-papierosach. Krytykują nieskuteczność obecnych rozwiązań i brak działań ze strony Ministerstwa Klimatu i Środowiska w tej kwestii.
Posłanka Gabriela Lenartowicz interweniuje w sprawie problemów beneficjentów programu "Czyste Powietrze", którzy padli ofiarą nierzetelnych wykonawców, i pyta o działania ministerstwa w celu ochrony uczciwych beneficjentów oraz systemowego rozwiązania problemu. Pyta również o wstrzymanie windykacji do czasu znalezienia rozwiązania.
Sprawozdanie komisji dotyczy rządowego projektu zmian w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki i wskazuje na rekomendację odrzucenia projektu. Dokument nie wprowadza samodzielnych regulacji, lecz zamyka etap pierwszego czytania w komisji. Jego wpływ jest zatem proceduralny, z tłem środowiskowo-morskim.
Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez wprowadzenie mechanizmu milczącej zgody w różnych obszarach prawa. Wprowadza się terminy, po których upływie brak decyzji administracyjnej będzie traktowany jako zgoda na wniosek. Dotyczy to m.in. opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ulg w podatku rolnym, umorzeń zaległości podatkowych, wpisów do rejestrów działalności gospodarczej, pozwoleń na imprezy masowe oraz przedłużania zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Ma to przyspieszyć procesy decyzyjne i zmniejszyć obciążenie administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców.
Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej dotyczącego zapobiegania zanieczyszczaniu morza przez statki, ze szczególnym uwzględnieniem rozporządzenia 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim. Wprowadza zmiany w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz w ustawie Prawo ochrony środowiska. Nowelizacja dotyczy m.in. definicji, obowiązków armatorów i dyrektorów urzędów morskich, monitorowania emisji gazów cieplarnianych, kar pieniężnych za niezgodność z przepisami oraz zasilania statków energią elektryczną z lądu. Celem jest zmniejszenie wpływu transportu morskiego na środowisko poprzez promowanie stosowania paliw alternatywnych i ograniczenie emisji.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze oraz innych ustawach (Prawo energetyczne, Prawo ochrony środowiska, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych), aby zapewnić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Określa obowiązki i kary dla operatorów statków powietrznych, zarządzających lotniskami i dostawców paliw lotniczych w zakresie SAF oraz tworzy mechanizmy wsparcia finansowego dla produkcji i rozwoju SAF.
Projekt ustawy ma na celu implementację rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze, Prawie energetycznym, Prawie ochrony środowiska oraz ustawie o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, aby umożliwić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Ustawa określa obowiązki i uprawnienia Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego oraz Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w zakresie monitorowania i egzekwowania przepisów dotyczących SAF. Projekt wprowadza również kary pieniężne za niedopełnienie obowiązków wynikających z rozporządzenia ReFuelEU Aviation.