Interpelacja w sprawie braku w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym regulacji dotyczącej terminu płatności oraz egzekwowania opłaty planistycznej z tytułu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Data wpływu: 2024-08-26
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł zwraca uwagę na brak jasnych regulacji dotyczących terminu płatności i egzekwowania opłaty planistycznej w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co prowadzi do problemów interpretacyjnych i braku równości wobec prawa. Pyta, czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian w ustawie w celu uregulowania tej kwestii.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie braku w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym regulacji dotyczącej terminu płatności oraz egzekwowania opłaty planistycznej z tytułu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Interpelacja nr 4481 do ministra rozwoju i technologii w sprawie braku w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym regulacji dotyczącej terminu płatności oraz egzekwowania opłaty planistycznej z tytułu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Zgłaszający: Bartosz Romowicz Data wpływu: 26-08-2024 Panie Ministrze, w dniu 29.07.2024 r.
został ogłoszony tekst jednolity ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w której brak jest regulacji dotyczącej terminu płatności bądź odesłania do przepisów odpowiedniej ustawy, co powoduje brak możliwości wskazania w decyzji terminu płatności. Opłata planistyczna stanowi dochód własny gminy, którego podstawą jest wzrost wartości nieruchomości będący skutkiem wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Stosownie do art. 36 ust.
4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości. Zgodnie zaś z art. 37 ust. 1 ww. ustawy wysokość opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości ustala się na dzień jej sprzedaży.
Opłata ta jest dochodem własnym gminy i zaliczana jest do środków publicznych stanowiących niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym. Ustalana jest indywidualnie w drodze decyzji administracyjnej bezzwłocznie po doręczeniu wypisu aktu notarialnego, na dzień jej sprzedaży. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie wskazuje terminu płatności ww. opłaty. Brak takiego wskazania bądź odesłanie do odpowiednich przepisów, tak jak np. w przypadku art. 37e ww.
ustawy, powoduje wiele problemów takich jak określenie terminu płatności w decyzji, pobieranie odpowiednich odsetek od nieterminowej wpłaty, odpowiednie egzekwowanie należności, ale przede wszystkim brak równości podatników wobec prawa. Brak wyżej wskazanych uregulowań w ustawie jest w różny sposób interpretowany zarówno przez gminy, organa wyższej instancji, jak i organa kontrolujące.
W orzecznictwie sadów można znaleźć różne stanowiska: część sądów stoi na stanowisku, że przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie dają podstaw do orzekania w przedmiocie terminu do uiszczenia opłaty planistycznej i uchyla decyzje organów I instancji w tym zakresie; inna część sądów stoi na stanowisku, że w sprawach tych stosuje się przepisy ustawy z 14 czerwca 1960 r.
– Kodeks postępowania administracyjnego, a co za tym idzie termin uiszczenia opłaty wynosi 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, oraz że za każdy dzień zwłoki w uiszczeniu opłaty pobiera się odsetki w wysokości odsetek ustawowych; część sądów stoi na stanowisku, że w związku z brakiem określenia w ww. ustawie terminów płatności, wójt, burmistrz, prezydent jako organ podatkowy określa 14-dniowy termin płatności od dnia doręczenia decyzji na podstawie art. 47 § 1 w związku z art.
2 § 1 pkt 1 ustawy – Ordynacja podatkowa, a w przypadku nieterminowej zapłaty opłaty planistycznej należy naliczać i pobierać odsetki takie jak w przypadku zaległości podatkowych, stosując przepisy działu III ustawy – Ordynacja podatkowa. Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2024 poz. 907) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (t.j. M.P. 2022 poz. 990 z późn. zm.), proszę o informację: Czy ministerstwo planuje zmianę przepisów w ustawie z dnia 27 marca 2003 r.
Poseł pyta, czy ministerstwo planuje rozszerzenie świadczenia pieniężnego przysługującego sołtysom na przewodniczących zarządów innych jednostek pomocniczych gmin, argumentując to tożsamością zakresu ich kompetencji. Dodatkowo pyta o dane dotyczące liczby tych osób i potencjalnych beneficjentów świadczenia.
Poseł pyta o wydatki budżetu państwa w latach 2023-2025 na świadczenia pieniężne dla sołtysów, w kontekście limitów ustawowych. Interesuje go również, czy zaplanowane kwoty na kolejne lata będą wystarczające i czy planowana jest nowelizacja ustawy.
Poseł krytykuje brak transparentności i potencjalne negatywne skutki algorytmu podziału środków w rządowym programie in vitro, który faworyzuje ośrodki z wyższą skutecznością, co może prowadzić do dyskryminacji pacjentów. Pyta o kryteria podziału środków w latach 2025 i 2026, udział ekspertów w opracowaniu algorytmu oraz analizę ryzyka selekcji pacjentów.
Poseł Romowicz pyta ministrów o trudności we wdrożeniu rządowego wsparcia CPN dla stacji paliw z tankomatami, które muszą ręcznie aktualizować ceny w nocy. Pyta, czy ministerstwo rozważało tę sytuację i czy planuje nowelizację przepisów, np. poprzez wprowadzenie przedziału czasowego na zmianę cen.
Poseł pyta o liczbę wydanych uprawnień młodszego stermotorzysty żeglugi śródlądowej w latach 2021-2025, szczególnie w kontekście strażaków OSP i PSP, oraz o ewentualne różnice w trudności uzyskania tych uprawnień i potrzebę zmian w wymaganiach dla OSP. Poseł wyraża troskę o ułatwienia dla strażaków OSP w uzyskiwaniu tych uprawnień.
To dodatkowe sprawozdanie komisji po drugim czytaniu projektu zmian w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Dokument nie tworzy nowej regulacji samodzielnie, lecz pokazuje, jak komisje oceniają poprawki dotyczące stref planistycznych, chłonności zabudowy i umów urbanistycznych. To ważny etap techniczny przed głosowaniem w Sejmie.
Komisja rozpatruje sprawozdanie ministra spraw wewnętrznych i administracji z realizacji w 2025 r. ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców i rekomenduje jego przyjęcie. To dokument kontrolny, dotyczący wykonania obowiązku sprawozdawczego. Nie wprowadza nowych przepisów, lecz podsumowuje stosowanie obecnych zasad.
Projekt wprowadza szerokie zmiany w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz w ustawach powiązanych. Najmocniej dotyka procedur cyfrowych, definicji inwestycji uzupełniającej, publicznego obiegu dokumentów i terminów wdrożeniowych. Część przepisów przesuwa daty wejścia w życie innych reform na drugą połowę 2026 r.
Projekt nowelizuje Ordynację podatkową w zakresie obiegu i publikowania interpretacji indywidualnych wydawanych przez organy JST. Wprowadza obowiązek elektronicznego przekazywania tych dokumentów do Dyrektora KIS oraz zasady publikacji informacji pomocniczych w BIP. Ustawa obejmuje też przepisy przejściowe dla interpretacji wydanych wcześniej.
Projekt zmienia ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz wybrane przepisy powiązane. Z treści wynika, że nacisk położono na elektroniczne składanie wniosków, doprecyzowanie pojęć planistycznych i uporządkowanie wybranych etapów procedury planistycznej. Dokument ma znaczenie przede wszystkim dla samorządów, inwestorów i organów prowadzących postępowania planistyczne.