Interpelacja w sprawie zasad powierzania stanowiska dyrektora szkoły i placówki oświatowej
Data wpływu: 2024-09-16
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Marek Rząsa pyta minister edukacji Barbarę Nowacką o sytuację, w której samorząd nie może znaleźć dyrektora szkoły oraz o możliwość wydłużenia okresu powierzenia obowiązków dyrektora do 12 miesięcy. Poseł zwraca uwagę na problemy praktyczne związane z obecnymi regulacjami dotyczącymi powierzania stanowiska dyrektora szkoły.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zasad powierzania stanowiska dyrektora szkoły i placówki oświatowej Interpelacja nr 4873 do ministra edukacji w sprawie zasad powierzania stanowiska dyrektora szkoły i placówki oświatowej Zgłaszający: Marek Rząsa Data wpływu: 16-09-2024 Przemyśl, dnia 16 września 2024 r. Szanowna Pani Barbara Nowacka Ministra Edukacji Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 1996 nr 73 poz. 350 z późn. zm.) oraz art. 191-193 Regulaminu Sejmu (M.P. 2009 nr 5 poz.
47) zwracam się do Pani Ministry z interpelacją poselską w sprawie zasad powierzania stanowiska dyrektora szkoły i placówki oświatowej. Materialnoprawne podstawy do powierzenia stanowiska dyrektora szkoły lub placówki oświatowej określa przepis art. 63 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. 2024 poz. 737). Przepis ten w sposób wyczerpujący określa, w jakim trybie organ prowadzący powierza to stanowisko. Uzupełnienie tego przepisu stanowi przepis art. 62 ustawy – Prawo oświatowe wskazujący przesłanki powierzenia stanowiska dyrektora osobie niebędącej nauczycielem.
Jak wskazano w judykaturze, zasadą, która powinna być stosowana jako pierwsza, jest powoływanie dyrektora szkoły lub placówki w trybie wskazanym w art. 63 ust. 10 ustawy – Prawo oświatowe, tj. w drodze konkursu. Kolejno, jeżeli do konkursu nie zgłosi się żaden kandydat albo nie przyniesie on rozstrzygnięcia – wówczas organ prowadzący powierza to stanowisko ustalonemu, w porozumieniu z organem sprawującym nadzór pedagogiczny, kandydatowi, po zasięgnięciu opinii rady szkoły lub placówki i rady pedagogicznej. Kolejną, trzecią, możliwość przewiduje art. 63 ust.
13 ustawy – Prawo oświatowe, jednakże ma ona także charakter wyjątku, a jej ratio legis jest zapewnienie niezakłóconego funkcjonowania szkoły lub placówki do czasu obsadzenia stanowiska jej dyrektora w drodze konkursu lub powierzenia. Stąd ustawodawca zakreślił ramy czasowe, w jakich możliwość ta może być wykorzystana, a to w celu zagwarantowania czasu koniecznego na przygotowanie i przeprowadzenie konkursu lub dokonanie uzgodnień i opinii, o których mowa w art. 63 ust. 12 ustawy – Prawo oświatowe. Jednakże jak pokazuje praktyka samorządy mają duży problem ze znalezieniem osoby chętniej do powierzenia jej stanowiska dyrektora.
Nie posiadają mechanizmów do „zmuszenia“ kogokolwiek do podjęcia się pełnienia funkcji dyrektora. Zamknięty katalog trybów obsadzania stanowiska dyrektora (konkursowy i pozakonkursowy) powoduje, że organ prowadzący nie posiada żadnych kompetencji do ich modyfikowania. W pewnych przypadkach (zagrożenie COVID, konflikt zbrojny w Ukrainie) ustawodawca przewidział pewne odstępstwa od wskazanych reguł przez wprowadzenie przepisów epizodycznych (w ramach tzw. specustaw). Z natury tych przepisów wynikały jednak zamknięte ramy czasowe ich obowiązywania.
Drugim wartym podniesienia problemem jest kwestia maksymalnego okresu powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora (10 miesięcy). W zdecydowanej większości przypadków okres powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora kończy się z dniem 30 czerwca. W przypadku powierzenia stanowiska dyrektora od 1 lipca (po wygranym konkursie) osoba, która konkurs wygrała, nie zajmuje w takiej sytuacji stanowiska dyrektora przez okres pełnych 5 lat. Ponadto istnieją związane z tym zagadnieniem problemy natury praktycznej, np.
przenoszenie nauczyciela z innej szkoły w trakcie roku szkolnego (w sytuacji, gdy konkurs wygrała osoba spoza szkoły objętej konkursem) oraz ustalenie prawa do urlopu wypoczynkowego.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Ministry z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: W jaki sposób samorząd może zapewnić prawidłowe funkcjonowanie szkoły lub placówki w sytuacji, gdy po nierozstrzygniętym konkursie brakuje osoby, która wyraziłaby wolę zajmowania tego stanowiska (zarówno nauczyciel, jak też osoba niebędąca nauczycielem), a jednocześnie nie było możliwości powierzenia komukolwiek pełnienia obowiązków dyrektora (brak zgody kogokolwiek)?
Poseł Marek Rząsa wyraża zaniepokojenie doniesieniami medialnymi dotyczącymi platformy Zondakrypto, jej wpływem na legislację dotyczącą kryptowalut oraz finansowaniem konferencji CPAC. Pyta Ministra Sprawiedliwości o zakres analizy prowadzonej przez Prokuraturę Krajową i o postęp w śledztwie dotyczącym finansowania konferencji CPAC.
Poseł Marek Rząsa pyta ministra rodziny, pracy i polityki społecznej o postępy prac nad rozwiązaniami systemowymi dla rencistów z orzeczeniem o całkowitej niezdolności do pracy i samodzielnej egzystencji, w szczególności o efekty pracy zespołu roboczego i harmonogram dalszych działań legislacyjnych. Wyraża zaniepokojenie opóźnieniami w realizacji obiecanych rozwiązań.
Poseł Marek Rząsa interpeluje w sprawie konieczności zwiększenia nadzoru nad schroniskami dla zwierząt, zwracając uwagę na medialne doniesienia o nieprawidłowościach i nieskuteczność obecnego systemu nadzoru. Pyta o planowane zmiany legislacyjne, utworzenie rejestru schronisk, mechanizmy wczesnego reagowania oraz formy wsparcia dla schronisk prawidłowo realizujących swoje zadania.
Poseł Marek Rząsa wyraża zaniepokojenie działaniami dywersyjnymi i zagrożeniami dla infrastruktury kolejowej, podkreślając ważną rolę Straży Ochrony Kolei. Pyta Ministra Infrastruktury o plany wzmocnienia SOK, doposażenie w sprzęt oraz rozszerzenie kompetencji, szczególnie we wschodnich województwach.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Przedstawiony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach. Obejmują one m.in. niekaranie obywateli walczących na Ukrainie, zmiany w obrocie towarami strategicznymi, zmiany w CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Uzasadnienie szczegółowo opisuje poprawkę Senatu do ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, mającą na celu doprecyzowanie zasad tworzenia zespołów parlamentarnych, by uniknąć wątpliwości interpretacyjnych i naruszenia autonomii regulaminowej Sejmu i Senatu.
Projekt ustawy obejmuje zmiany w szeregu ustaw, w tym dotyczące niekarania obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, CEIDG, ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Celem jest prawdopodobnie dostosowanie prawa do aktualnej sytuacji geopolitycznej i społeczno-gospodarczej oraz usprawnienie funkcjonowania różnych obszarów administracji publicznej i gospodarki. Senat przekazuje uchwały dotyczące tych ustaw do Sejmu. Projekt przewiduje także korekty redakcyjne w celu zachowania spójności numeracji i odesłań.
Przedłożony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach, przekazanych Marszałkowi Sejmu. Dotyczą one m.in. kwestii niekaralności obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Przyjęcie poprawek Senatu może skutkować koniecznością zmian redakcyjnych w celu zachowania spójności. Celem zmian jest dostosowanie prawa do aktualnych potrzeb i wyzwań.
Przedstawiony dokument to informacja od Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu o uchwałach podjętych przez Senat. Dotyczą one szeregu ustaw, w tym ustawy o niekaraniu obywateli walczących po stronie Ukrainy, zmian w ustawie o obrocie strategicznym, zmian w ustawie o CEIDG i ustawie o ochronie zabytków, prawie oświatowym, budowlach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym, oraz ustawie o wykonywaniu mandatu posła i senatora. Dokument sygnalizuje, że przyjęcie poprawek Senatu może skutkować koniecznością zmian redakcyjnych w celu zachowania spójności prawnej. Celem zmian jest aktualizacja i dostosowanie przepisów do bieżącej sytuacji geopolitycznej i potrzeb społeczno-gospodarczych.